主题：【整理】两会记事 -- 神仙驴

【从齐头并进到一马不当先】

2013年8月，马朝旭、乐玉成分别从外交部部长助理位置上，奔赴驻澳大利亚大使、驻哈萨克斯坦大使，进行锻炼和接受考验。

这个时期，中国加强对俄外交、周边外交，以求在新时代的世界舞台上，更多掌握主动权。

马朝旭出师不利。

澳大利亚自由党上台，对华关系渐趋恶化。2014年11月，习近平出席二十国集团领导人布里斯班峰会并对澳大利亚进行国事访问，期间宣布提升两国关系。但美西方面，抵华反华终是趋势，澳大利亚对美国是亦步亦趋。辱华或各种挑衅层出不穷，作为五眼联盟中的急先锋，也要为两国关系急转直下负责。自由党连续执政9年，直到2022年换工党上台。但中澳关系也就顶多是缓口气，何去何从，不必过分乐观。当然，中澳关系的恶化，不能推到马朝旭头上。

乐玉成捷足先登。

随着“一带一路”战略方向的提出，和对俄关系的加强，乐玉成一度极受器重。这里先说他的两次赴任大使经历。

2013.8.8 乐玉成抵达哈萨克斯坦担任大使，9.4递交国书；2013.9.6，习近平开始对哈萨克斯坦进行国事访问。

前脚刚刚宣布任命、大使刚刚履职，后脚三位一体便御驾亲临。这是惹人眼红的殊荣。

乐玉成任驻哈萨克斯坦大使时，赶上的习近平的国事访问，其意义绝非一般。“一带一路”的首倡，正是在这次访问中提出。

2013年9月7日，国家主席习近平７日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊　共创美好未来》的重要演讲，盛赞中哈传统友好，全面阐述中国对中亚国家睦邻友好合作政策，倡议用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，将其作为一项造福沿途各国人民的大事业。

紧接着，同年10月，习近平出访东南亚。在印度尼西亚访问时，于印尼国会发表重要演讲。在演讲中提出，

以习近平在哈萨克斯坦、印度尼西亚的两次访问期间，提出的共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，标志着两者所合称的“一带一路”正式公布并成形、推出。这是新时代大国外交战略的核心组成部分。在中国外交史上，可望取得里程碑般的地位。

对于“恰到好处”的乐玉成大使来说，这哪里是一般意义上的殊荣。简直是把现成的大奖章往脖子上硬套。这里要说，此前刚刚离任的中国驻哈萨克斯坦前任大使周力，也是老资格外交官。眼见花落后人家，自然也明白这是中央有意为外交接班人抬的身价。周力此后出任中央对外联络部副部长不提。

而一带一路中的“海上一路”宣布地点的印度尼西亚，时任驻印尼大使，是一年前才刚刚就任的刘建超。10月份伴随习总成功完成海上一路的重大宣示的外交活动后，11月，刘建超返回外交部，升任部长助理。这次考验过去，刘建超也成为外事口明日之星。

回到乐玉成这里。中央对其栽培之意明显。出任哈萨克斯坦仅仅一年后，2014年9月，乐玉成被任命为中国驻印度大使。

2014.9.10乐玉成抵达印度，2014.9.16，被任命为驻印度大使；2014.9.17，习近平访问印度。

又是与哈萨克斯坦相似的情况。前脚大使履职，后脚国家主席捧场。乐玉成以此成为光芒四射最为耀眼的年轻外交官，所有其他同辈，相比无不黯然失色。

多说一句，乐玉成之前的驻印度大使魏苇，在习总访问前一天被免职，回国后降级使用。与乐玉成比起来是冰火两重天。

由于此时的驻印大使已经是副部级岗位，乐玉成现在在外事领域的60后中，基本是一枝独秀了。（当时还有1960生的宋哲在驻香港特区特派员位置上，两年后因香港有事离任。此外，在外事口里，还有一位出道早的60后郭业洲（1966.2），自2014.1起任中央对外联络部副部长，更早于2008.12就出任中联部部长助理。但其人乏善可陈，看不出短期内仅凭资历扶正的可能。）

当然，鸡蛋不能都放一个篮子里。何况外交情况，不同方向都该有人接班才是。

【群雄并起】

2015年，60后进取更多外事口重要职务。

2015.8，刘建超离开外交部，转去中央纪委“追逃办”任职，成为乐玉成之后，官至副部级的另一60后。

2015.11，外交部部长助理郑泽光（1963.10）升任副部长，紧随乐玉成、刘建超的脚步。此时的秦刚，刚任礼宾司司长不久，还未到出头之时。

同时，外交部办公厅主任李惠来（1960.3）、欧洲司司长刘海星（1963.4），接棒部长助理，成为下两个60后部领导。其中，李惠来是对俄方向，曾任驻圣彼得堡总领事、驻塔吉克斯坦大使、驻俄罗斯公使。但到2019年初转去中国人民外交学会副会长，有言是身体原因。

刘海星则是另辟蹊径。出身法语专业的他，本来最好去向是未来成为中国驻法国大使。事实上，当时的驻法大使翟隽（1954.12），在2017年已经63岁，处于随时可退的状态。但是，跟崔天凯、李辉、刘晓明情况类似，翟大使在法国一待就到了2019年，最后是以65岁高龄，同李辉（1953/66岁/驻俄国）、程永华（1954/65岁/驻日本）、史明德（1954/65岁/驻德国）、邱小琪（1956/63岁/驻墨西哥）等老大使一道卸任。接任翟隽任驻法国大使的是卢沙野（1964.10），此前任驻加拿大大使。

法语专业听起来好听，但去向只有法国一国是发达国家，卢大使曾驻的加拿大，因魁北克大量法语人口，也是有理由去的地方，只是看机会多大。因为历史遗留问题，非洲则还存在许多法语国家。所以法语专业学生最后跑去非洲，往往是无可奈何的选项。法国在当今世界地位不算太强，也间接造成外交部高层法语专业干部处于无可无不可的状态。所以，孔泉最后是去了中央外办，解决了正部级。卢沙野在任驻加拿大大使之前，也是在中央外办政策研究局局长的位子上。说起来，还是比刘海星慢了一步。

也许有前程方面的考虑，刘海星最后还是离开外交部。2017年卸任外交部部长助理后，以中央国家安全委员会办公室副主任的名义出现在公开场合。

2014年，中央国家安全委员会及其办公室成立。原先由中央外事各种领导小组办公室一个机构、两个牌子的国安办不再保留。新机构的组建需要相关各领域干部的参与，刘海星恰逢其时，先是一举解决了副部级职务，更在2022年二十大前夕，明确了其（正部长级），当选为二十届中央委员。可谓终成正果。也同时为外事口将来的主要领导人，扩大了备选范围。还让出了外交部内的副部级岗位给法语同仁，也算是一举多得。

另外，还从外事系统外的商务部，空降了部长助理邹加怡（1963.6，女）出任中央纪委驻中央外办纪检组组长。

2016年，

马朝旭否极泰来，回归其多边外交领域，出任中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团团长、大使，晚乐玉成两年进入副部级官员行列。

同年，乐玉成任驻印度大使两年、连续任满驻外（含驻哈萨克斯坦）大使三年后，改去中央外办副主任，列常务副主任孔泉之后。由于孔泉年高（1955），距离中共十九大（2017）将近，乐玉成目前的位置，显然比这就回到外交部排在众多老人之后，要强一些。

接乐玉成担任中国驻印度大使的，是中国驻加拿大前大使罗照晖（1962.2）。这又是一个60后。

值得一提的是，历史似乎在重演。罗照辉于2016.9.27到任驻印大使，尚未来得及递交国书，2016.10.15，习核二次抵印，这次是专为出席金砖峰会而来。2019年再来印度时，大使已经换成了孙卫东。罗照辉已经回到部里出任副外长了。

罗照辉是历史学专业出身，又与其他外交部子弟不同。他所分管的亚洲司和驻巴基斯坦、印度经历，也都偏向于南亚方向。网上声音不断的赵立坚，是他任巴基斯坦大使时的下属。早先帖里也提到赵立坚的驻外经历。罗照辉在外交部一直分管亚洲（周边外交）这个重要的外交方向。不过以其出身、经历、分管工作和年龄上看，基本没有机会问鼎外长职务，但是，现任负责对外援助的国家国际发展合作署署长，真正独当一面，将来一两年间，未必完全没有可能成就正部长级。