主题：【整理】两会记事 -- 神仙驴

【众星捧月】

2017年

十九大近，60后在外事口的布局情况是：

乐玉成——中央外办副主任；（对俄）

郑泽光——外交部副部长；（对美）

马朝旭——中国常驻日内瓦代表；（多边）

罗照辉——中国驻印度大使；（周边）

刘海星——中央国家安全委员会办公室副主任；

刘建超——浙江省委常委、省纪委书记；

2017年10月，十九大召开。杨洁篪当选为中央政治局委员，自钱其琛之后，相隔15年外交官重返核心层。年满64岁的王毅连任中央委员，明眼人知道，王毅必然要高升国务委员，以解决65岁正部级到点的问题。外交部中，再无人进入中央委员会。

一般来说，外交部以特殊大部为由，除部长、党委书记必是中央委员外，往往会有一名驻外大使，成为中央候补委员，以凸显中央对驻外使节的重视，和增加中央委员会内成员工作的代表性。列举：

十五届中央候补委员、中国驻美国大使李肇星，

十六届中央候补委员、中国驻美国大使杨洁篪，

十七届中央候补委员、中国常驻联合国代表王光亚，

十八届中央候补委员、中国驻美国大使张业遂

十九大（2017）时，几个重要国家大使/代表，如驻美大使崔天凯65岁、常驻联合国代表空缺、驻英刘晓明、驻俄李辉等都在60以上甚至接近65岁，本就不适合再进入中委会了。这时外事系统最有前途、资格最深的60后乐玉成，以中央外办副主任身份，成为十九届中央候补委员。这也解决了除了主任由杨洁篪兼任，无人在中央委员会代表中央外办的问题。也由此，乐玉成的前途更为看好——他之前的几位候补中委前辈，至少最后都官至正部。

而这期间，又有几个60后才开始露头。

2017年4月，外交部礼宾司司长秦刚（1966.3），出任部长助理，仍兼礼宾司职务。

2017年8月，中国驻新加坡大使陈晓东（1965.12），出任外交部部长助理。

2017年6月，中国驻印度尼西亚大使谢锋（1964.4），出任外交部驻香港特区特派员，官升副部。

2017年8月，外交部非洲司司长林松添（1960.5），出任中国驻南非大使，副部长级。

此后，越来越多的60后成为外交部领导或副部级驻外大使，不必赘述。这些后来者尤其是“1965”前们，已经不足以进入到下一任外长的角逐圈了。

这里插播一下。2018年1月，俞建华（1961.12）出任中国常驻联合国日内瓦处代表。俞建华此前介绍过，虽是60后大使（中国驻世贸组织代表），却属于商务部系统。俞建华2017年2月由驻世贸代表调回商务部，任副部长兼国际贸易谈判副代表，与张向晨（1965.6）对调。仅仅在部里待了一年，再度出任驻外大使，但这次，却是实实在在的担任中国常驻日内瓦代表这一外交部分内的职位。表面原因，当然是因为前任刘结一大使奉调回国，调往台办；实际上，还有一些机缘。

一是十九大刚过，两会换届尚未开始，外交部内的调整尚需时日，中国常驻联合国日内瓦处代表为副部级岗位，谁会晋升尚无定论，这个时候，由系统外暂时调来占位，等这边有了结果，再把菩萨送走不迟——果不其然，一年后俞建华再度调回商务部，外交部欧洲司司长陈旭继任，晋升副部级。

二是商务部本身，也在推陈出新，栽培年轻人。俞建华调走，最年轻的副部长王受文（1966.3）即接手国际贸易谈判副代表，压上担子。

此后，俞建华2019年4月重返商务部，任党组副书记、副部长兼国际贸易谈判副代表；2021年1月晋升国际贸易谈判代表（正部长级），不枉他几年跑进跑出的苦劳。到2022年4月，俞建华赴任海关总署党委书记、署长。而王受文则接任国际贸易谈判代表（正部长级）。二十大上，俞、王双双当选中央委员。王受文更是与秦刚等人一道，成为国务院部委系统中少有的“65后”新科中央委员，前途光明。

2018年3月，乐玉成回归外交部，出任副部长、党委委员，标注为负责日常外交业务工作及办公厅、政务公开、涉港澳台外交事务。按说乐玉成专业是对俄方向，但由于同时调入外交部部长助理的张汉晖（前任驻哈萨克斯坦大使）分管欧亚司工作，所以乐玉成当时并不分管对俄。他的“负责日常外交业务工作”的标注，其实更为扎眼。

也正因为是负责日常外交业务，所以乐玉成调回外交部，是理直气壮的位列第一副部长的位置，仅在王毅、张业遂后，在资格更老的部领导李保东、王超、谢杭生前面。

这时候的乐玉成，头顶中央候补委员光环，身列外交部副职第一位，虽然并未在职务后面添上（正部长级），但看似距离这个级别，也只有一步之遥，近在眼前了。

外交部内接班秩序井然。大概还想不到不久后会有书记空降兵。

同年9月，部长助理秦刚晋升为副部长，列最后一名。

【天降齐兵】

2018年3月，人大修宪，政府换届。

王毅不出所料的接任国务委员，仍兼外交部长。

年将65的外交部党委书记张业遂，已经不再是中央委员，此时卸去外交部常务副部长职务，改任全国人大常委、外事委员会主任委员，只等合适时机交出外交部党委书记职务。

2019年1月，全国人大常委、中央组织部副部长齐玉（1961.4），接替张业遂出任外交部党委书记。此举大大改变了外交部人事格局，是自陈毅之后，第一次由外事系统之外，直接空降调任的外交部党政首长。要说明的是，齐玉在外交部只有党职，所以与他的全国人大常委职务并不冲突（按：人大常委会组成人员不得在行政机关任职）。

这是“党管一切”在外事领域的一个体现。

习近平在党的十九大报告中指出，要“坚持党对一切工作的领导”，并将其作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，提出新时代党的建设总要求首要的是“坚持和加强党的全面领导”。

原先相对封闭的外交部，继2016年撤销部纪委、改为中央纪委派驻纪检组后，这次干脆直接空降此前跟外交毫无干系的中组部领导为外交部党委书记，已经超越府院之争的范畴，突破到各个更小的圈子去了。外交部这个小圈子，掺沙子终于掺到顶层。

此后，外事活动上，还必须要依赖专业干部；而通过党委，组织人事的主动权已经牢牢握在手中。

2019年中央直接任命两位关键人物到场：1月，齐玉到任。4月，张骥接替谢杭生出任中央纪委国家监委驻外交部纪检监察组组长。

齐玉到任之后的半年，外交部掀起大规模的部领导、副部级驻外大使的变动高潮：

1月，外交部部长助理张汉晖升任副部长；

2月，外交部大使刘显法升任部长助理，李惠来不再担任外交部部长；

3月，吴恳接替史明德出任驻德国大使；

4月，邱小琪不再担任驻墨西哥大使（副部长级），陈旭接替俞建华出任中国驻联合国日内瓦代表团代表；

5月，中国驻印度大使罗照辉出任外交部副部长，副部长孔铉佑出任中国驻日本大使，程永华不再担任驻日本大使；

6月，王超不再担任外交部副部长职务，卢沙野出任中国驻法国大使，翟隽不再担任驻法大使，廖力强出任中国驻埃及大使（副部长级）；

7月，中国常驻联合国代表马朝旭任外交部副部长，外交部副部长张汉晖出任中国驻俄罗斯大使，李辉不再担任中国驻俄罗斯大使，外交部部长助理张军出任中国常驻联合国代表，孙卫东出任中国驻印度大使

一连串的重大外事高层变动，当然不会与新到任的党委书记无关。做了一辈子组织工作的齐玉起自陕西，与习家有着不解之缘。在2015年末将近时，与姜信治前后脚调入中央组织部出任副部长。陈希-姜信治-齐玉稳居中组部前三位。

齐玉的空降，对将来外交部关键人员的晋升走向，也将产生重大影响。

与此同时，贸易战来势汹汹。国际局势大变。后来疫情又造成意想不到的局面。暂按下不表。