主题：【整理】两会记事 -- 神仙驴

之前在二十大刚刚闭幕、一中全会尚未开始的那天，中央委员名单刚刚公布，但新一届中央领导人还要在次日产生时，对几位年过65岁的部级老将，我曾发帖评论说，

https://www.talkcc.com/article/4802144-10514

另外在前几天，再有河友涉及时，又说，

https://www.talkcc.com/article/4853653-10514

本帖呼应以上几帖，扯一下个人看法，谁将在3月份两会换届时，进入新一届的国家领导人行列。“党和国家领导人”是合称，党的领导人已经在二十届一中全会产生，所以，除非在下面的中央全会再补充新的党中央领导人，否则只有“国家领导人”即3月份两会将产生的全国人大常委会、国务院、全国政协领导和最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，才是我们感兴趣的目标。（国家军委与中央军委一套班子，无须讨论。国家监察委员会主任从中央纪委排位可以确认，也不必麻烦多说。）

先从几位高龄中央委员谈起。除非特别说明，以下均不包括军队领导人。

【中央委员】

通常说来，正部长级退出领导岗位的年限是65岁，个别有放宽到将近68周岁的。

在2022.10产生的二十届中央委员里，没有随后（即一天之后的二十届一中全会）成为中央政治局委员、中央书记处书记的正部长中，按年龄长幼，排序在前的几位“1960前”的中央和地方干部是：

姓名，出生年月，当选中央委员时职务

曲青山，1957.5，中央党史和文献研究院院长

万立骏，1957.7，中国侨联主席

铁凝，1957.9，中国文联主席，中国作协主席

应勇，1957.11，最高人民检察院副检察长（正部长级）、党组副书记

李晓红，1959.6，中国工程院院长、党组书记

陈一新，1959.9，中央政法委委员、秘书长

庹震，1959.9，人民日报社社长

侯建国，1959.10，中国科学院院长、党组书记

马晓伟，1959.12，国家卫生和健康委员会主任、党组书记

易炼红，1959.9，江西省委书记、省人大常委会主任

楼阳生，1959.10，河南省委书记、省人大常委会主任

谌贻琴，1959.12，贵州省委书记、省人大常委会主任

这里，二十大召开时，已经年过65岁的，就是上面提到的曲青山、万立骏、铁凝三人。除此之外，王小洪在随后一中全会上当选为中央书记处书记，从而迈进党和国家领导人行列；应勇虽然迄今为止还不算是党和国家领导人，但他晋级这点是毫无疑问的，他在二十大召开前最后时分（2022.9），出任最高检副检察长（正部长级），已经预定了国家领导人的位置。

可以看到，铁凝（1957.9）/应勇（1957.11）之后，李晓红（1959.6）之前这一年半的年龄段，已没有其他中央委员。侧面说明，入选中央委员的正部长级官员（如不晋升为党和国家领导人）的年龄上限就卡在1959年上半年，即二十大时在63岁及以下。当然，这不表示1959年下半年及之后出生的干部就不能晋升副国，逆命题不天然成立。

年过65岁的正部长，依然能够当选为中央委员，这事本身说明对其人还将继续使用，否则不必进入中央委员会，甚至更早前就可离开领导岗位。

但具体到是否其人就该晋升党和国家领导人，还得看其人、职务，以及形势变化。因为按“新一届领导产生纪实”，党和国家领导人人选应是同时确定。因为有党代会和全国两会的时间差，所以新一届党中央领导班子产生时，国家领导人还要在之后才能调整到位，甚至不排除在过渡期内的微调。

也正因为如此，我们可以把老部长当选中央委员，作为将晋升国家领导人所提前透露出的一种信号。这就是前面说过的“预报”。当然可能会有其他一些维持正部级不变的情况，这会在后面提到。

接下来几帖，就看一下，铁凝等人成为党和国家领导人的可能。

【人大代表】

有意思的是，万立骏、铁凝两位65岁老将，在当选为中央委员后，更进一步当选为第十四届全国人大代表。

有一条特别的规律，历届全国人大常委会副委员长、国务委员、最高法院院长、最高检察院检察长候选人，均是当届全国人大代表。

在新一届正部级全国人大代表中，值得注意的观察对象（按年龄幼长为序）：

秦刚，1966.3，中央委员、外交部部长（天津）

吴政隆，1964.11，中央委员（黑龙江）

谌贻琴，1959.12，中央委员（广东）

侯建国，1959.10，中央委员、中国科学院院长（辽宁）

江金权，1959.9，中央政策研究室主任（吉林）

杨晓超，1958.11，中央纪委原副书记兼秘书长（内蒙古）

应勇，1957.11，中央委员、最高人民检察院副检察长（正部长级）（安徽）

万立骏，1957.7，中央委员、中国侨联主席（浙江）

铁凝，1957.9，中央委员、中国文联主席、中国作协主席（湖北）

郭树清，1956.8，银保监委主席（浙江）

杨振武，1955.5，第十三届全国人大常委会秘书长（内蒙古）

骆惠宁，1954.10，中央政府驻香港特区联络办原主任（广东）

...

有几位维藏代表暂留后面讨论。

此外，有几位当值地方党政要员，按惯例以所任职务成为全国人大代表，同样也值得观察，但先不一起说。如：

景俊海，中央委员、吉林省委书记、省人大常委会主任（吉林）

楼阳生，中央委员，河南省委书记、省人大常委会主任（河南）

易炼红，中央委员、浙江省委书记、省人大常委会主任（浙江）

龚正，中央委员，上海市委副书记、市长（上海）

这里主要针对第一类观察对象。

在外交部系列中，说过秦刚因为当选为全国人大代表，很有可能晋升为国务委员——适龄部长当选人大代表，意味着极大概率成为国家领导人——这也同样是“预报”信号。名单中的吴政隆，也可以归到这种情况。他虽然卸任江苏省委书记后，没有公开其现任职务，但以参加国务院常务会议等活动所坐位置，很可能已经出任国务院机关党组副书记（正部长级）。

那么对于年龄较大——通常是说接近或超过所处级别岗位年龄上限——的人大代表部长，会不会也是晋升信号呢？

分几种情况。

一种，中央委员、超龄，确实就是应该要晋升国家领导人的。比如应勇、谌贻琴，他们所处位置，一线岗位，频繁出席参加活动，都是十分明显的信号。

一种，三非，超龄，可能会成为新一届人大常委或（及）专委会主任委员、副主任委员的。比如，杨晓超，可能就是这种情况，可以出任全国人大常委，以及全国人大代表资格审查委员会主任委员、监察和司法委员会主任委员。

一种，不论是否中央委员，晋升国家领导人在两可之间。比如杨振武、骆惠宁、江金权，他们以资历是可以再升一步的，但还要看高层职务出缺和代表性等多种因素情况。不能一概而论。后面也会再提到。

这里说的年龄大，大到什么地步？这要跟5年前十三届全国人大及常委会组成情况对照来看。

第十二届全国人大常委会副委员长中，到十三届人大召开时，部分离任，部分留任。离任者最低龄的是向巴平措（1947.5），留任者（不计政治局委员兼任）最高龄的是吉炳轩（1951.11）。

新上任的十三届全国人大常委会副委员长里，最高龄的是白玛赤林（1951.10）。可见年龄门槛基本设在1947年下半年到1951年上半年之间。

十三届全国人大常委会委员（即人大常委）中，正部级最高龄常委有王光亚（1950.3）、陈锡文（1950.7）、李学勇（1950.9）三人，且分别担任全国人大华侨委员会、教科文卫委员会、农业与农村委员会的主任委员。而十二届全国人大常委和专委会主任委员中的“1950年前”全部被清空，可见1950就是5年前的年龄门槛。

如此推算，则1955本应是这次十四届人大的年龄门槛。

新时代下，生于1955年之前的骆惠宁（1954.10）、雪克来提（1953.8）等被选为全国人大代表，应当不会就此止步。但对于他们的去向讨论，还请稍待。

【全国人大常委会副委员长的代表性】

全国人大副委员长属于国家领导人，因史上常常是安排从一线要职离任的高龄老干部的去处，所以除政治局委员兼任之外，其他往往被视为“二线”而不被重视。事实上，先以全国人大副委员长晋身副国，再在之后进入政治局成为一线领导人的，也有李建国、王晨等例。两人都是先出任人大副委员长兼秘书长，再成为中央政治局委员，仍兼人大副委员长。但总的来说，党内确实以安排离任一线和资深正部居多，党外则是六大民主党派中央主席的必然岗位。

以下列举第九届以来，历届全国人大常委会副委员长名单（括号内为其代表性及说明）：

田纪云（局委）、谢非（局委）、姜春云（局委）、邹家华*、彭珮云（妇联）、周光召（科协/院士）、曹志；

帕巴拉格列朗杰（藏/佛教）、布赫（蒙）、铁木尔达瓦买提（维）、成克杰（壮）；

吴阶平（九三/院士）、何鲁丽（民革/女）、丁石孙（民盟）、成思危（民建）、许嘉璐（民进）、蒋正华（农工），

王光英（工商联/民建）、程思远（无党派）；

//何春霖（秘书长）

王兆国（局委/全总）、李铁映*、顾秀莲（妇联）、盛华仁（兼秘书长）、路甬祥（院士），

司马义艾买提（维）、乌云其木格（女/蒙）；

何鲁丽（民革/女）、丁石孙（民盟）、成思危（民建）、许嘉璐（民进）、蒋正华（农工）、韩启德（九三/科协/院士），

傅铁山（天主教）；

王兆国（局委/全总）、路甬祥（院士）、华建敏*、陈至立*（妇联）、李建国（兼秘书长），

乌云其木格（女/蒙）、司马义铁力瓦尔地（维）；

韩启德（九三/科协/院士）、周铁农（民革）、蒋树声（民盟）、陈昌智（民建）、严隽琪（民进/女）、桑国卫（农工/院士）；

李建国（局委/全总）、王胜俊*、王晨（兼秘书长）、沈跃跃（妇联）、吉炳轩、张平，

向巴平措（藏）、艾力更依明巴海（维）；

陈昌智（民建）、严隽琪（民进/女）、万鄂湘（民革）、张宝文（民盟）、陈竺（农工/院士）；

王晨（局委）、曹建明*、张春贤*、沈跃跃（妇联）、吉炳轩、王东明（全总），

艾力更依明巴海（维）、白玛赤林（藏）；

万鄂湘（民革）、陈竺（农工/院士）、丁仲礼（民盟/院士）、郝明金（民建）、蔡达峰（民进）、武维华（九三/院士）；

//杨振武（秘书长）

打*者是指从其他副国级职务转来。比如十三届全国人大副委员长里，曹建明此前任最高检检察长，张春贤此前任中央政治局委员，等等。

这里先看党内。

党内副委员长，通常有一位政治局委员兼任排第一的副委员长，同时任常委会党组副书记。第九届副委员长里有三位政治局委员，是极其罕见的特殊情况。此后都是一位局委。

有几位少数民族代表，通常出自少数民族自治区政府主席，这个还要结合全国政协副主席中的少数民族代表一同讨论，一般是维、藏以人大居多，回、壮以政协为主，蒙古族情况对半。

除此之外，会有主要人民团体的主要领导人。主要是全国总工会主席、全国妇联主席，通常有中国科协主席（有时由全国政协副主席兼任）。有时会有其他方面代表，如科技界/院士。

全国人大常委会秘书长，有时由副委员长兼任。

如不计党中央领导（即中央政治局委员、中央书记处书记）兼任情况，也暂不包括少数民族官员，党内人大副委员长数目，九、十、十一届是4人，十二、十三届是5人。

党外人大副委员长（韩启德等虽是中共党员，但代表性仍列为党外人士/民主党派）数目，则就是6人，分别是民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社的中央主席。第九届时还有代表无党派爱国人士的程思远、代表全国工商联的王光英、代表宗教界和藏族的帕巴拉。第十届时还有代表宗教届的傅铁山大主教。

全国人大副委员长代表性细则先说到这，下面开始说人选，还是从铁凝说起。