主题：【整理】两会记事 -- 神仙驴

此帖为“看领导人”和“胡春华排名”帖的再补充。

第十四届全国政协委员名单 看政协领导人

再谈胡春华在政协排名

先列举近20年历届全国政协副主席：

第十届（2003-2008）

王忠禹、廖晖（港澳办）、刘延东（统战部/女）、李贵鲜、张思卿、郝建秀（女）、陈奎元（社科院）、徐匡迪（工程院/院士），

阿沛阿旺晋美（藏）、帕巴拉格列朗杰（藏/佛教）、白立忱（回）、阿不来提阿不都热西提（维）、李兆焯（壮）；

罗豪才（致公）、张克辉（台盟）、周铁农（民革）、王选（九三/院士）、张怀西（民进）、李蒙（农工）、黄孟复（工商联/民建）、张梅颖（民盟/女）/补、张榕明（民建/女）/补；

巴金（作协/无党派），

丁广训（基督教），

霍英东（香港），马万祺（澳门），董建华（香港）/补；

郑万通（秘）

第十一届（2008-2013）

王刚（局委）、廖晖（港澳办）、杜青林（统战部）、陈奎元（社科院）、钱运录（兼秘）、孙家正（文联）、李金华、郑万通、邓朴方（残联），

阿沛阿旺晋美（藏）、帕巴拉格列朗杰（藏/佛教）、白立忱（回）、阿不来提阿不都热西提（维）、李兆焯（壮）；

黄孟复（工商联/民建）、张梅颖（民盟/女）、张榕明（民建/女）、万钢（致公/科技部）、林文漪（台盟/女）、厉无畏（民革）、罗富和（民进）、陈宗兴（农工）、王志珍（九三/女/院士）；

马万祺（澳门），董建华（香港），何厚铧（澳门）/补；

第十二届（2013-2018）

杜青林（书记处）、令计划（统战部）/撤、张庆黎（兼秘）、李海峰（女）、苏荣/撤、陈元、卢展工、周小川（央行）、王家瑞（中联部），

帕巴拉格列朗杰（藏/佛教）、王正伟（回）、马飚（壮）；

韩启德（九三/科协/院士）、万钢（致公/科协）、林文漪（台盟/女）、罗富和（民进）、齐续春（民革）、陈晓光（民盟）、马培华（民建）、刘晓峰（农工）、王钦敏（工商联/致公）；

董建华（香港），何厚铧（澳门），梁振英（香港）/补；

第十三届（2018-2023）

张庆黎、刘奇葆、卢展工、夏宝龙（兼秘）、杨传堂（交通部）、李斌（女）、汪永清、何立峰（发改委），

帕巴拉格列朗杰（藏/佛教）、王正伟（回）、马飚（壮）、巴特尔（蒙/民委/统战部）；

万钢（致公/科协）、陈晓光（民盟）、苏辉（台盟/女）、郑建邦（民革）、辜胜阻（民建）、刘新成（民进）、何维（农工）、邵鸿（九三）、高云龙（工商联/民建）；

董建华（香港），何厚铧（澳门），梁振英（香港）；

【代表性】

政协是共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，政协的两大主题即团结和民主，所以政协的组成人员包括中共和各民主党派代表、无党派人士、人民团体代表、少数民族代表和各界代表，香港、澳门、台湾同胞和归国侨胞，以及其他特邀人士。政协副主席多来自上述各界领导人，多是德高望重的耆宿、各大界别掌门，也有一部分是退下来的原一线部门领导，和因工作需要提升级别的部门领导人，以及个别先提级别待日后重用的后起之秀。

还是先从界别说起。

从其他副国岗位转到政协，多是年龄尚轻、但在原岗位由于任期、工作能力等因素必须离岗的领导人。这种情况多为党内大员，也有比如因担任两届人大常委会副委员长届满的党外人士，如帕巴拉、韩启德等。主要是因为人大有任期限制，政协没有。

由党中央领导人兼任政协副主席，近期就是两例：王刚（十七届中央政治局委员）和杜青林（十八届中央书记处书记）。省部级大员升任是党内全国政协副主席的主要来源。主要受限因素还是看缺位情况。

中央统战部——统战部与政协具有一定的功能重叠，所以全国政协副主席中要有中央统战部的代表。

改开以来，历届中央统战部部长是：乌兰夫、杨静仁、阎明复、丁关根、王兆国、刘延东、杜青林、令计划、孙春兰、尤权、石泰峰。

在2018年深化机构改革之前，在两会换届时的所有时任统战部部长全部进入全国政协担任副主席职务。这其中有两位统战部部长没能赶上两会换届，也就没有成为政协副主席。他们是丁关根和孙春兰，发生这类情况都是事出有因。丁关根是因为阎明复在大事件后被免职，所以由中央政治局候补委员、台办主任转岗统战部、后来又去中宣部；孙春兰是因为令计划丑事爆发被免职，所以由中央政治局委员、天津市委书记转岗统战部，之后再去国务院。

但2014年令计划被逐出全国政协、孙春兰接任统战部部长后，使得全国政协副主席里统战部缺少代表，所以来年2015年，时任全国政协副主席、国际民委主任王正伟兼任中央统战部副部长，补上了这个空缺。

2018年大部改革，尤权作为中央统战部部长，破天荒第一次在换届时不进入政协，而是由时任统战部副部长、国家民委主任巴特尔出任全国政协副主席。直到2020年巴特尔不再担任国家民委主任，同时免兼统战部副部长，全国政协副主席再次出现缺失统战部代表的现象。这次应不会了。

党外人士——这里是一个泛称，通常包括八大民主党派代表、全国工商联主席、港澳台侨界代表、宗教界爱国人士和其他无党派爱国人士等。党外人士其实包含了部分中共党员，但他们多是以民主党派领导人等面目对外，如荣毅仁、韩启德等。

【民主党派中央和全国工商联】

致公党中央主席蒋作君、民革中央常务副主席何报翔、民盟中央常务副主席王光谦、民建中央常务副主席秦博勇、民进中央常务副主席朱永新、农工党中央常务副主席杨震已经各就各位。台盟中央主席苏辉、九三学社中央常务副主席邵鸿、全国工商联主席高云龙继续连任。

【港澳界】

董建华退后不必补充，现有的何厚铧、梁振英代表性足够。“特首”其实只要有“首任”行政长官就够了，太高龄者离任再升新人。

【宗教界】

帕巴拉格列朗杰老当益壮，一人代表藏族和宗教界（中国佛教协会名誉会长）。只要帕老还在，就不须额外考虑宗教界代表问题。

【其他无党派爱国人士】

暂看不出来。阿沛老逝世后，很难有非港澳宗教之外的其他代表人士了。

【少数民族】

按惯例，五大少数民族自治区的主要少数民族，都有代表出任两会副职，尤其以担任过自治区政府主席（新疆西藏考虑自治区人大主任）为主。之所以单列“少数民族”项，也是因为5大少数民族，一般也就占两会的5个名额，无论个别民族代表是在人大还是政协，一般不影响这个总数。

巴特尔代表蒙古族出现在新一届中央委员和全国政协委员名单里，意味着他必将连任政协副主席。广西自治区政府前任主席陈武，是新一届全国政协委员中唯一的老资格壮族人士，代替李兆焯出任全国政协副主席不在话下。宁夏自治区政府前任主席咸辉，也是陈武一样情况。十三届全国政协副主席王正伟已退出新一届中央委员会和政协委员名单，另一位自治区原主席刘慧也不再在全国政协任职，咸辉出任政协副主席，还增加女性的代表性，应也不会有问题。维族藏族更合适的代表人选在全国人大代表名单中，这里就不提了。

【女性】

已经确定的有沈跃跃、苏辉、秦博勇，咸辉的可能性也非常大。四位女性副主席，远超上两届只有两名女性的情况。

【院士】

两院院士算是科技界最高学术职称。虽然院士不算政协副主席的必须人士，但没有就比较尴尬。以往多存在于党外人士中。第十届政协，有中国工程院院长徐匡迪和九三学社中央副主席王选两位院士。值得一提的是，时任九三学社中央常务副主席陈抗甫，没能像众多其他民主党派中央常务副主席一样晋升国家领导人，跟他本人不是院士有很大关系。十一届政协时，陈抗甫继续旁落，王志珍同时拥有女性和院士的多重代表性，代表九三学社成为全国政协副主席。十二届政协时，更是让已经担任了两届全国人大常委会副委员长的九三学社中央主席韩启德，回头去担任政协副主席，——使得政协副主席中好歹还有一位院士代表，但这样一来使得九三的常务副主席依然与国家领导人无缘。到十三届政协，韩启德退休，就再也没有院士副主席了。即将就位的第十四届，倒是至少有了王光谦一个院士。

【社科等其他界别】

这部分也多由党外人士代表承担。比如台盟苏辉，曾任北京市财政局副局长、市统计局局长，可以代表经济界；致公党蒋作君，医生出身，任过卫生部副部长、中国社区卫生协会会长，可以代表医药卫生界；民革何报翔，可以代表工商联经济界；民盟王光谦，可以代表环境资源界；民建秦博勇，可以代表法学界；民进朱永新，教育学专家，可以代表教育界；九三学社邵鸿，可以代表社科界；农工党杨震，可以代表教育界和科技界等等。就是党内副主席，也不乏各界专家或行业主管领导，如石泰峰可代表法学界，沈跃跃可代表妇女界，胡春华可代表农业界，王勇可代表科技界，周强可代表法学界，等。一人多重代表性，是政协组成人士的特点之一。

【再看党内】

不计军队可能性。从第十四届全国政协委员名单的中国共产党界别，有希望的不过几人：

宋涛，中央台办主任；

徐令义，中央纪委原副书记；

姜信治，中央组织部分管日常工作的副部长（正部长级）；

穆虹，中央改革办常务副主任，国家发改委副主任；

陈小江，中央统战部分管日常工作的副部长（正部长级）；

潘岳，中央统战部副部长、国家民委主任；

王志刚，科技部部长；

李小鹏，交通运输部部长；

易纲，中国人民银行行长；

王东峰，全国人大财经委员会副主任委员，河北省委原书记；

刘家义，全国人大财经委员会副主任委员，山东省委原书记；

车俊，全国人大监察和司法委员会副主任委员，浙江省委原书记

【全国政协副主席出缺情况】

不计中央政治局委员、中央书记处书记兼任，不算少数民族情况下，党内全国政协副主席历届数目是：

第八届9人；第九届13人；第十、十一、十二、十三届都是8人。考虑到第九届发生在25年前，年代久远，第十届起的8人数，已经比较固定，可以作为第十四届的参考。而要指出的是，无论石泰峰是否成为政协副主席，他都因自带的党中央领导人职务不必计入政协副主席的“编制”——暂且这么理解的话，则新一届也应该是党内、非少数民族以8人左右为宜。

假如定额一说存在，那么，董建华退后，可以考虑再补一位名额给党内。

沈跃跃、胡春华、王勇、周强、宋涛，这5位是板上钉钉。其余如果还有4个位置，候选人当在徐令义、王东峰、李小鹏、姜信治、刘家义、穆虹、易纲之间。

从支持力量来源和地域平衡角度出发，已经确定了的宋涛代表（福建），接下来徐令义可代表（浙江），王东峰可代表（陕西），姜信治则可以代表（甘肃）。虽然陕甘经常并提，但甘肃往往被陕西作为西北部主体代表了，而真正出自甘肃的新一届中央领导人，目前只有陈希一人而已。姜信治出身甘肃、转战福建、最后作为陈希副手坐镇中组部，迄今尚未离开中组部，转入政协不无继续向上的可能，在诸多国家领导人中为甘肃挣上一席，说得过去。以上几位携手升级，是个皆大欢喜的局面。

这样一来，还剩下一个可能的岗位空缺。

候任全国政协主席王沪宁，此前是中央深改办主任，而深改办常务副主任则正是已当选为政协委员的穆虹。两人存在着长期的搭档关系。如果他们确实配合良好，那么王沪宁出任全国政协主席，穆虹成为全国政协秘书长，就可以把这一良好的搭档关系继续进行下去。熟人部下担任秘书长，也是为更好开展工作的重要人事项。这里存在一个情况，即政协秘书长未必需要由副主席兼任。如果副主席名额不再增加，那么以全国政协秘书长的岗位延续一线工作时间，也是不错的去处了。同样，假如全国政协与中央统战部进一步加强联系，也许会有统战部常务副部长陈小江兼任全国政协秘书长的可能性，也是未必需要出任政协副主席。以往王正伟、巴特尔出任政协副主席，其少数民族身份的特性不容忽视，而现任民委主任潘岳没有这个加分项，可能性倒不如陈小江。对于中央超级大部中组部、中宣部等，还没有常务副部长也有党和国家领导人身份的情况，所以统战部出两位国家领导人（不考虑民族因素）似乎也没有这个必要。

假如政协副主席还有空位，可以考虑一位资深正部长了。李小鹏是第三代主要领导后人，有山西省、交通部两个正省部长任职10年的资历。刘家义老家重庆，有审计署、山东省两个正省部长13年任职经历。不妨考虑二中择一的可能。交通部、审计署都有主要领导晋升政协副主席的前例（杨传堂、李金华）。两人老家都在成渝，可以起到体现五湖四海精神的作用。

【其他】

多种平衡因素考虑：年龄、性别、籍贯及成长地、专业学历职称、长期工作地、成长途径、出身岗位（如来自中央部委、地方机关、科研院校等）都需兼顾。

综上，个人认为，第十四届全国政协领导人可能性大的就是：

主席——王沪宁；

副主席——石泰峰、沈跃跃、胡春华、王勇、周强、帕巴拉、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、宋涛、咸辉、王东峰、徐令义、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震；

秘书长——穆虹/陈小江。