主题：【原创】“泥腿子”们，应战！（1） -- 忘情

3、斗智斗勇，边区新货币发行

1937年“七七事变”，标志着全面抗战爆发。在民族存亡的危急关头，国共两党达成合作协议，共同抗日、一致对外。作为合作协议的一部分，苏维埃货币完全停止发行流通。

仅仅过了几个月，中共便发现这样下去恐怕不是办法。仅靠国民党下发的那点（还经常拖欠的）经费，哪怕再精打细算，也根本无力供养迅猛增长的各类脱产抗日人员。战争是双方综合实力的较量。金融直接关系到物资动员能力，是支撑战争进行下去的物质基础。经济问题不解决，我敌后抗日军民连生计都难以维系，又谈何与日寇抗争到底，并最终取得胜利呢？

虽然侵华日军当时尚未正式提出“以战养战”战略，但实际上已经开始这么做了。日军一边滥发无担保的军票，一边通过在华北各地扶持起来的伪政权发行伪币，用以疯狂地套购各种战略物资，实施对华经济掠夺。

八路军取得平型关大捷后，迅速在华北敌后实施战略展开，聂荣臻率115师一部开辟了晋察冀边区。要建立巩固的敌后根据地，就必须建立起一套完善的财政、税收和金融制度。

在货币方面，刚开始，晋察冀边区财政处为了筹措抗日经费，将日寇准备废止的察哈尔钞票（简称察钞）盖戳发行，以田赋作担保。日寇见状，马上宣布不废除察钞。结果敌占区商人进入边区，用大量察钞购买边区物资，给边区军民生产生活带来极大困难。

有鉴于此，1938年初，晋察冀边区成立边区银行，准备发行边币。考虑到边区并没有多少金银等贵重金属作为边币发行保证金，而且当时是国共合作时期，因此边币一开始是作为法币的辅助货币出现的。边币将自身的价值依附于法币，并通过法币来体现并维持其信用。

不过，这只是边币流通之初的权宜之计。因为，全面抗战开始后，国民党军在正面战场丧师失地，一溃千里。随着国统区面积的急剧缩小，为弥补财政收入的亏空，支撑急剧膨胀的军费支出，国民政府开始滥发法币。法币贬值的趋势非常明显。

在这种情况下，1938年8月17日，毛泽东同张闻天、王稼祥、刘少奇致电聂荣臻、彭真，并告朱德、彭德怀，提出边区货币政策的原则：

（1）边区应有比较稳定的货币，以备同日寇作持久的斗争。

（2）边区的纸币数目，不应超过边区市场上的需要数量。这里应该估计到边区之扩大和缩小之可能。

（3）边区的纸币应该有准备金：第一货物，特别是工业品；第二伪币；第三法币。

（4）日寇占领城市及铁路线，我据有农村。边区工业品之来源是日寇占领地，边区农业产品之出卖地，亦在日寇占领区域。因此边区应该有适当的对外贸易政策，以作货币政策之后盾。

（5）边区军费浩大，财政货币政策应着眼于将来军费之来源。

（6）在抗战最后胜利之前，法币一定继续跌价，法币有逐渐在华北灭迹之可能，杂币会更跌落，伪币亦会有一定程度的跌落，边区纸币如数量过多，亦会跌落。问题中心在于边区纸币应维持不低于伪币之比价。

这封电报，事实上成了抗战期间敌后抗日根据地金融、财政政策的指导性文件。根据电报精神，晋察冀边区银行走上了独立自主发行边币的道路，并在1938年年底，宣布禁止法币在边区流通，禁止金银流出根据地资敌。边币与法币脱钩后，严格地按照边区人口数量、消费能力发行，以自身掌握的物资作为发行的保证。这样就保证了币值稳定，而且成功使边区经济免受法币贬值狂潮的影响。

（土鳖扛铁牛）