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主题:俄乌战争一千天 -- 河蟹

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家园 谁撕毁了《明斯克协议》? -- 有补充

2014年2月乌克兰尊严革命后,亲俄的总统亚努科维奇被弹劾去职。支持他的乌克兰东南地区俄语人群开始酝酿骚动,以顿巴斯两州最明显。分裂者武力夺取地方政府的权力,与乌克兰政府进行了武装冲突。这是在俄罗斯的人力物力支持下进行的。

2014年5月当选新总统波罗申科表示通过与俄罗斯对话解决顿巴斯冲突问题。6月份乌克兰问题三方联系组成立,成员为乌克兰和俄罗斯的政府代表,加上作为第三方的欧洲安全与和作组织代表。这个联系组在基辅和顿涅茨克多次与顿巴斯分离者进行讨论。在顿涅茨克的一次会议后,乌克兰与欧安组织的代表坐车受到群众围攻。

《明斯克协议》是俄罗斯主导的。乌克兰政府在2014年夏季开始对分裂者武装进行反击,扭转了顿巴斯的局势。8月,俄罗斯派遣常规军进入顿巴斯,协助分裂武装于伊洛瓦伊斯克战役中严重打击了乌克兰政府军(死伤超过300人)。乌克兰被迫同意签署《明斯克协议》。

看看《明斯克协议》(2014年9月15日签署)的具体内容。下面文字是从俄语出版物中翻译的:

1.立即停火

2.欧安组织监督实现停火。

3.权力去中心化,包括通过乌克兰国家法律”承认关于顿巴斯两州地方自治政府的临时权力“

4.通过在边界中间地带创立的安全区(☞顿巴斯两州),确保欧安组织对俄乌边界的永久监督。

5. 立即释放所有人质和被非法关押人员。

6. 建立法律制止对顿巴斯两州近来事件所关联人员的诉讼和惩罚。

7. 继续实行国家范围内的全面对话。

8. 采取措施改善顿巴斯的人权状况。

9.确保尽早对顿巴斯两州地方自治政府的临时权力实行符合法律规定的选举。

10. 从乌克兰国土撤离非法武装和军用装备,战士和雇佣军。

11. 采取顿巴斯地区的经济振兴和重建计划。

12.对和谈的信息提供者和活动参与者给与安全保护。

2周后,乌克兰政府和顿巴斯分裂者彼此指责对方违约,因此9月19日补充签署备忘录如下条款:

1.安全区上空禁止战机飞行

2.从交战区撤离所有外国佣军

3. 禁止进攻性作战。

4. 双方各自从交战战线处撤离重武器至15公里之外,产生30公里的缓冲地带。

5.责成欧安会乌克兰特殊监督组对明斯克协议执行状况进行监督。

协议签署方为:乌克兰问题三方联系组,地位未定的顿巴斯两州分裂者代表。

之后双方摩擦不断,规模最大一次是顿涅茨克机场的争夺。在俄罗斯军事支持下,分裂者于10月1日再次攻打机场。俄罗斯建议新的明斯克谈判。

2015年1月21日,顿涅茨克机场易手。

俄乌和欧安组织代表于2015年1月31日在明斯克等待顿巴斯两州的分裂代表到会但人家根本就不屌于出现。明斯克停火协议名存实亡。

在此情形下,法国的奥朗德与德国的默克尔在2月7日提出新的和平计划。此计划是在与乌克兰的波罗申科和普京的讨论后成形的。奥朗德说这是顿巴斯和平的最后机会。这个计划的提出也是对美国政府提出对乌克兰武器援助的一个反制。默克尔认为美国武器援助只会造成形势恶化。

2月11日在明斯克,4国最高领导人,加上顿巴斯两州分离主义者的领袖,谈判了16个小时以达成如何实现该计划的具体措施。12日条约公布,俗称”明斯克协议2号“,要求2月15日实现停火。条约内容基本是明斯克协议的重现。最主要的区别是强调了乌克兰问题三方联系组的作用。

国际舆论对明斯克协议二号并不看好,主要问题之一是对战斗中的杰巴利采沃地位没有形成协议。普京在谈判的时候就要求十天后实现停火。现实战场上,俄军支持的分裂武装因此夺取了杰巴利采沃。普京的话是,乌克兰政府军被包围了,顿巴斯要求他们放下武器停止抵抗。

美国国务院发言人2月13日指出俄罗斯军事介入杰巴利采沃是停火日定在2月15日的原因。俄罗斯反驳说他们不能干涉停火协议因为他们不是行为一方。

协议生效后,冲突依然存在。2月18日,杰巴利采沃易手。双方的冲突有所收敛。

3月17日乌克兰议会按照明斯克协议2号,通过给与顿巴斯特殊地位的法律。这条法律同时遭到来自乌克兰右翼国家主义者和俄罗斯政府的批评。乌克兰右翼认为这条法律等于承认了俄罗斯及其喽啰分裂国家。俄罗斯认为这条法律要求顿巴斯的地方选举服从乌克兰国家的法律规范,因而限制了顿巴斯的真正自治。

明斯克协议2号以来,乌克兰政府军持续受到袭击。欧安组织观察员发现俄罗斯武装人员和装备进入顿巴斯。

2018年乌克兰一家媒体统计报道,任何明斯克协议2号的具体条款都没有能够落实。

关于顿巴斯的地方政府选举,乌克兰要求其选举过程是透明的合法的自由的,这些要求都被分裂份子看做是对明斯克协议的违背。

2022年2月15日,俄罗斯国家杜马以351票赞成,16票反对,1废票通过了承认顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国的法案。2022年2月21日晚间,普京宣布承认两个分离地区为独立国家。

2月24日,19万俄罗斯大军从多个方向进入乌克兰。

啥协议都是昨日黄花了。

作者 对本帖的 补充(1)
家园 两个顿巴斯协议的始末 -- 补充帖

两次顿巴斯协议的签署和废弃过程,表明了欧洲自己解决内部问题的努力及失败。在这个过程中,俄罗斯完美地支持了美国介入的政治意愿,尽管可能并非出于本心。

@小科

多谢你的指点,我查看了网上关于这个美国女外交人士纽兰被泄露的在乌克兰2014年尊严革命时期的电话记录。看来美国在乌克兰政治是两面下注,因为朝野双方都倾向于接近欧盟。纽兰的电话中提及亚努科维奇的口吻很近乎,说她不理解亚努(用了昵称)为什么这么作(拒绝签约)。

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