主题：【原创】简说农业税以及取消农业税的缘由和后果 -- 抱朴仙人

说农民负担重，不仅仅是说税负高，更是因为它不公平。

农民的第一个不合理负担，与税务无关，与制度有关。

国家每年都向农民收购粮食。从民法的角度看，这时双方是所谓平等主体。有买有卖，愿打愿挨，双方是公平的，价格是商量出来的。可是收购粮食的价格并不会按照市场价随行就市，而是由国家单方面确定，大多数年份国家给予农民的粮食税收结算价格都明显低于市场价格。

“半匹红纱一丈绫，系向牛头充炭直”！强行压低价格，利用无理的价格关系逼迫农民承担了巨大的额外负担，也就是所谓“剪刀差”。农民通过“剪刀差”承负的支出实际上是农业的“暗税”，这一点早已成为共识，但多数农民根本不知道。

现行农业税主要征收实物，而且大部分是粮食。粮食价格比市场价格畸低，征实物就比征货币占便宜。国家每亩地征了80公斤粮食的农业税，就相当于又多占了农民几十块钱便宜。

再者，在实行实物征收、货币核算的农业税征收方式的地区，地方政府确定的计税价格往往又会高于粮食部门实际执行的粮食收购价。征税的时候按照一块钱一斤征，缴完了税跑到粮食收购站却只能卖八毛钱一斤，政府的不同部门唱不同的调，结果又是侵犯了农民的利益，加重了农民的负担。

这还只是正项，挂在正项上的五项统筹（办学、计划生育、优抚、民兵训练和交通等五项公共事业所需费用）、三项提留（公积金、公益金和管理费）什么的，有时会多过正项数倍。这所谓“三提五统”，其实都是公共财政的支出范围，在城市里，是完全由政府负责的，在农村，就只有靠农民自己管。农民交了办学校的钱，可孩子还是会失学；交了统筹医疗的钱，可还是看不起病。

正项的农业税，加上三提五统和其它杂项，再加上对农民劳动力的无偿占用，农民承担的总税率，不少于20%，有些地方甚至超过50%。

再说农业特产税。农业特产税在事实上还是增加农民的税赋负担。

多种经营是农业改革的大方向，可是当农民把过去用于种植粮食的耕地转用作种蔬菜、水果、烟叶等非粮食作物时，过去按耕地面积分配的农业税不会减少，但又要缴纳特产税，农民等于负担了双重税。

实际执行中，一些地方又把征收特产税作为生财之道，往往是在农民种植的农业特产未售卖之前、在未收获之前就向农民征收特产税，甚至干脆按亩或按棵提前征收，不管农民有没有收获，卖不卖得掉。这就逼迫农民在收益不明的情况下举债缴税，加重了农民的负担

这些都还不算大事，最要命的是，中国的农民享受不到公平税负，成了这个国家法律上的贱民。

与城市的征收制度相比，农业税及其附加表现为城乡隔绝的二元税制结构，明显违背税收的公平原则，改革开放后，新农业税最高按7％的税率执行，比起改革前农民所承受的一平二调等制度外负担，确实明显地减轻了农民负担。但是，问题的实质并未改变。与城市居民相比，农民该不该按农业总收入负担这8．4％的税？征收依据是什么？

国家对农业以外的任何行业征收所得税，都允许扣除成本费用和营业损失，多出来的，才叫做营业所得，征收所得税。唯独对农业的收入所得不作任何扣除，按照总收入征收。也就是说，工厂修机器，买原料，工资，这些钱国家都承认是成本，应该扣除；而农民买种子、化肥、农药，使用拖拉机，则不能扣除，算你活该。这不但不公平，还使得农民不愿意采用新技术，不愿意搞大生产。

农民并不像一般人说得那么保守，很多时候他们是被逼成这样的。

根据《个人所得税法》，公民缴税之前，有权享受一个免征额，以后再按照超额累进税率征税。这个法律唯独不适用于农民。对农民的收入不作任何扣除，一律按规定的税率和附加对总额进行征收。也就是说，在起征点800元的时候，如果一个城里人一年收入9600元，他是不用缴任何个人所得税的，而一个农民种田得了9600元，他要交纳800元的税收。大家果真是同样的中国公民吗？

城市里所得税起征点要动一下，媒体一齐轰炸；农民从来没享受过什么起征点，又有多少人真的会关心呢？

不仅如此，城镇居民从事生产经营活动所缴纳的增值税、营业税或消费税，均属于间接税，具有税负转嫁的可能性；而农民所缴纳的农业税及其附加，则具有直接税性质，不太可能转嫁给别人。

农民的田，不管你种不种，有没有收获，都必须交农业税。同时，如果农民在种地的同时还做生意或者办厂打工，还要与城里人一样缴纳各种费税。

城里人劳作到五六十岁，可以退休颐养天年，由社会供养；农民不管多大年纪，从牙牙学语的幼童到耄耋之年的翁媪，不管有没有劳动能力，统统要交税。

与城里人不同的还有一样，农村有所谓义务工，每年若干天的无偿劳动，可以用金钱折抵，这其实就是一种徭役。

回顾历朝历代，除了外族入主中原时期，没有一个朝代是这样区隔国民，差别待遇的。

展望全球，除了中国，没有一个重要国家是这样区隔国民，差别待遇的。

为什么受伤的总是我？

有朋友问，取消农业税制后，农民不用纳税了吗？

根据上文可以看出，完全不是这回事。只是农民开始享受正常国民待遇，不用比城里人纳更多的税而已。

建国五十余年来，改革开放二十余年来，中国最大的群体面临这些不公平、不合理的问题，难道没人看到？为什么不处理？

政府其实有着很深刻的无奈。

我国作为一个农业国家，大而不强，建国之初几乎一片废墟。要发展成为一个强国，必须工业化。在没有外援的情况下，强行积累，“勒紧裤带搞建设”！勒紧谁的裤带？中国的农民占了人口的80%，只有去勒紧农民的裤带。

农民为国家强行积累、强行工业化的过程源源不断地输了五十五年血，他们是付出几代人生活甚至生命代价的一群，但他们至今没有尝到国家工业化的甜头。直到今天，大部分的农民甚至不知道他们为什么比城里人活得差。他们奔波劳作，收入微薄。即使离开土地走进城市，希望改变自己的宿命，也不得不干着最繁重危险的工作，拿着最菲薄的工资，受尽歧视。

没有人感谢他们……

是到了改变的时候了。