主题：【草稿】说说将来的内阁高层变动 -- 神仙驴

按邓公当年设计的半退路子，以上三个职务位高但权轻，荣誉性更强些，当时确实是给老干部们安排后路用的。尤其是参考整个80年代，莫非如此。总理则不同，实际被赋予了极高的权限。

上行下效，80年代到90年代中期，地方上，党委书记离任后多半也是“半退”成为地方人大常委会主任，也有被安排为政协主席的。

后来一方面中央层级，老干部们和年轻一代的槛基本跨过去了，中顾委和地方顾委取消，另一方面，80年代末期的大事件也使中央意识到不能再忽视人大功能，因而，自14大后，除了国务院总理，国家主席、人大委员长、政协主席也统统由中央政治局常委兼任；15大后再进一步理顺关系，政治局常委前四位：国家主席、人大委员长、国务院总理、政协主席就这么定下来了。

相应的，地方上，原先由离任党委书记出任的人大常委会主任，也由现任党委书记兼任，因而地方上形成的是党委书记兼人大常委会主任、地方政府首长、地方政协主席、地方党委副书记、党委常委的位置顺序关系。

比较一下中央与地方，地方政协主席仍然以离任的地方党委副书记出任为最多；中央总书记兼国家主席而非人大委员长（比较地方党委书记兼人大常委会主任），则须考虑到总书记兼国家军委主席的实际情况。

songhua兄再提到十四大尉建行曾仅以政治局委员身份出任中纪委书记。比较一下，此前此后，中纪委书记都具有政治局常委身份，只能说，十四大确实不算完美。小道消息曾认为尉是被安排出任常委的，只是邓公临时擢升小胡进了常委班子，只得将胡尉的席位换了个个。但尉同时具有书记处书记身份，到15大终于进入常委班子，虽是迟到，总算公道了。