主题：【原创】《通鉴评说》法制系列 -- 唵啊吽

腐败案件案发率一直居高不下,100万元以上的案件也从93年的57件持续上升到2000年的1335件;2001年后，则在每年1300件左右波动.这些数字说明,在党和政府的领导下,反腐败工作取得了很大成绩,产生了很好的社会影响

国家级课题组构想反腐败法

目前已查处的腐败案件中，有60%至70%的大要案是通过群众举报发现的

“捞了就跑，跑了就了。”这是贪官外逃的真实写照。要准确估计出中国外逃贪官的人数，确实是一件相当困难的事情。

国家社科规划《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组认为，中国外逃的4000多名贪官中，金融系统、国有企事业单位工作人员约占87.5%，其他部门约占12.5%。

与贪官外逃相伴生的是资金外逃。中国1988年至2002年15年间，资金外逃额共1913.57亿美元，年均127.57亿美元。从1990年开始，资金外逃额在每年100亿美元上下波动，总体呈上升趋势。

贪官及资金外逃已经在国际上造成了中国较腐败、人权状况差的不良印象，并造成了国有资产的大量流失，也加大了追捕外逃贪官的成本。

“中国应走有中国特色的预防和惩治贪官外逃之路。”反腐专家王明高说。

对于王明高以及他的反腐败研究团队来说，2006年是一个重要拐点：经过持续三年的反腐败制度设计研究，一个有效预防并惩治腐败及贪官外逃的法律制度设计已经初具模型。

“归纳起来主要有五个方面：建立中国公民信用保障号码制度；民法打击贪官外逃；废除贪贿犯罪死刑；建立刑事缺席审判制度；加强国际合作打击外逃贪官----这是五个撒手锏，一个也不能少。”王明高说。

事实上，目前课题组在惩治和预防腐败及贪官外逃法制对策研究中，最重要的一项制度设计是提出了制定“中华人民共和国反腐败法”的构想。

部分外逃贪官基本情况

序号 姓名 行业 出逃前职位 外逃年龄 逃往地 涉案金额

1 卢万里 政府 贵州省交通厅厅长 57岁 斐济 5500万元

2 余振东 国企 中国银行广东开平支行行长 38岁 美国 4.83亿美元

3 于志安 国企 武汉长江动力集团公司董事长 63岁 菲律宾 1亿元

4 丁岚 国企 中国银行北京劲松分理处主任 36岁 泰国 1.95亿元

5 程三昌 国企 河南豫港公司董事长 61岁 新西兰 1000万元

6 蒋基芳 国企 河南烟草专卖局局长、烟草公司经理、党组书记 59岁 美国 2亿元

7 童言白 国企 河南高速公路发展有限责任公司董事长 53岁 澳大利亚 不详

8 董明玉 国企 河南服装进出口公司总经理 55岁 美国 不详

9 陈新 国企 中国工商银行重庆九龙坡支行干部 35岁 越南、缅甸 4000万元

10 杨秀珠 政府 浙江省建设厅副厅长 58岁 美国 2亿元

11 罗庆昌 国企 云南省旅游集团公司董事长 42岁 美国 3385万元

12 陈传柏 国企 昆明卷烟厂厂长 61岁 美国 1600万元

13 陆海莺 国企 云南省证券公司总经理 49岁 美国 8000万元

14 闭东晨 国企 云南省五矿公司分公司副经理 27岁 不详 3263.2万元

15 高 山 国企 中国银行哈尔滨分行河松街支行行长 43岁 加拿大 8.39亿元

16 谢炳峰麦容辉 国企 中国银行南海支行丹灶办事处信贷员 28岁 28岁 泰国 5250万元

17 萧洪彬 国企 上海大东江实业有限公司董事长 43岁 澳大利亚 骗汇7.6亿美元

18 汪峰 政府 广东佛山南海市口岸办公室副主任 31岁 新西兰 3000万元

19 陈安民 国企 陕西咸阳无线电二厂厂长 45岁 匈牙利 200万元

20 尹国强 国企 北京市九龙商贸责任公司经理 42岁 罗马尼亚 711万元

21 钱宏 国企 上海康泰国际有限公司董事长 46岁 巴拿马 5亿元

22 徐晓轩 国企 福建八闽通信机电设备有限公司经理 40岁 澳大利亚 4.6亿元

23 黄清洲 国企 广东国际投资公司香港分公司副总经理 47岁 泰国 13亿港币

24 付普照 国企 陕西西安普照实业公司总经理 45岁 缅甸 诈骗4035万元

25 余艾青 国企 北京赤艾商社经理 34岁 俄罗斯 诈骗900万元

26 蓝甫 政府 建省厦门市副市长 59岁 澳大利亚 505.76万

27 仰融 国企 上海华晨集团董事长金杯客车董事长 46岁 美国 不详

28 陈满雄 国企 广东省中山市实业发展总公司经理 40岁 泰国 4.2亿元

29 周长青 国企 陕西省西安市机电设备股份有限公司原总经理兼汽车销售公司经理 44岁 厄瓜多尔 5515万元

30 钟武剑 国企 海南省橡胶中心批发市场总裁 46岁 加拿大 5亿元

31 王德宝 国企 吉林省东辽县生产资料公司驻满洲里办事处副主任 30岁 俄罗斯 125万元

32 杨彦军 国企 北京市房山区河北信用分社会计 32岁 蒙古 200万元

33 郑治新 政府 云南思茅地区孟连县国家税务局出纳员 36岁 缅甸 67万元

34 方勇 国企 浙江省宁波市交通银行办事员 25岁 加拿大 141万元

35 李化学 国企 北京城乡建设集团副总经理 43岁 澳大利亚 1333万元

36 金力成 国企 浙江瑞安市建设银行莘腾分理处副主任 33岁 柬埔寨 123万元

37 艾合买提.依不拉音 国企 新疆建设兵团农行乌鲁木齐支行办事员 31岁 俄罗斯 233.8万元

38 林进财陈国强 国企 建行东莞分行金库保管员 30岁 31岁 泰国 950万元

39 马卫红 国企 云南省祥云县医药公司批发部主任 38岁 缅甸 39万元

40 刘佐卿 国企 黑龙江省石油公司原总经理 49岁 美国 1亿元

（资料来源：中国惩治和预防腐败重大对策研究课题组）