主题：党史专刊（1）－－说不尽的周恩来 -- 温相

　　　　在朱熔基管经济期间，他搞的改革之一是两税制，即中央政府直接对地方征税，地方税收分开征收，这与过去由地方税收上缴不同。这样，中央财政的口袋迅速鼓起来，而地方税收却大幅度减少，且中央财政对地方的反馈却不成比例。另一项所谓的“改革”是财政下放包干。这包括县级和基层政府一方面必须上缴上级政府定额税收，而县级和基层政府的财政预算必须自己解决，上级政府尤其是中央政府是不管的。由於政府规模急速扩大，基层政府就对农民任意征税，残暴压榨农民，这是导致广大农民在九十年代中后期急剧贫困的直接原因。对於城市居民来说，每月八百元才会征收所得税；而农民无论老幼，无论有无收入，都是按照人头征收。正是由於人头税对老百姓极尽压榨之能事，贫者尤其无法承受，美国宪法明确规定不得征收人头税，中国在清朝也曾改为“摊丁入亩”，“人口滋生永不加赋”。乡、村级政府为了上缴财政，大量借贷，甚至借高利贷，不仅导致大量地方政府债台高筑，处於破产状态，而这些强加在农民头上的债务，进一步加深了农民的贫困。这才是朱熔基“成功”的税收改革的真实面目。这种税收改革，是以农民急剧贫困为代价的。对於农民的处境，朱熔基不是按城市居民的同一征税起点来对待农民，从而彻底缓解他们的税赋压力，而是准备将农业税率由5%提高到8.4%，从而将农业税额由三百亿元提高到五百亿元，以为他再发个文件什么的取消其它杂税，拨出二百亿元补贴一下，基层就不再向农民乱征税了。如果这就是全部问题所在，而这样一来就解决问题了，那么农民不还是要出同样多的钱而没有任何改善吗？这种主意，未免太荒唐了吧？

　　而将农村教育预算下放到乡级政府，更是对中国农村教育产生致命的打击。各种财政预算中，首先遭到克扣的就是教育经费，结果长期拖欠教师工资成为全国普遍存在的现象，这迫使教师不得不采取养猪、在学校经商等对策来获取收入。尤其恶劣的是一些地方政府公然逼迫教师去征税。而经费不足，地方政府就要求学校对学生收取高额学费，直接导致大批儿童辍学。直到最近，教育经费预算才被收回县级政府，教师待遇才因此有所改善。《南方周末》曾对一个县调查发现，在税收中分得最大一份的中央政府，对地方教育的投入根本没有，县级财政只有9%。税收最少的乡政府则负担48%，其余全部由农民承担。具有讽刺意义的是，在中国缅甸交界的地区，儿童纷纷到缅甸去读书，因为那边读书不要钱，饭也免费。注意，缅甸可比中国穷得多！

　　朱熔基为了面子曾经表演过一场精彩的经济增长率为8%闹剧。由於夸下海口要将经济增长率达到8%，而经济偏偏有目共睹地不景气，朱熔基就将“保八”当成了全国的政治任务，年终时终於千方百计弄出个7.8%的增长率自欺欺人。而朱熔基对记者说，全国报上来的增长率数字都高于8%，似乎全国省级官员都说假话，只有他自己就没说假话。但是，从这些报上来的高增长率，又怎么能算出个7.8%？而这些说假话的官员受到惩罚了吗？没有！正是“上有所好，下必甚焉”，“楚王好细腰，宫中多饿死”。下级官员纷纷说假话，只能证明上级官员喜欢听假话，至少说假话无害。朱熔基对全世界记者声明，江西芳林村小学的爆炸不是由於学校制造鞭炮，就是朱熔基公开撒谎的一个例子。学校成为鞭炮工场，恰恰是朱熔基税务和财政“改革”的结果！

　　空话、口号是朱熔基的常态。回想一下，朱熔基当总理时信誓旦旦宣布的“三年使国有企业扭亏增盈”的目标是不是空话？为了这张空头支票，朱熔基搞所谓的“债转股”，将国营企业欠银行的巨额贷款，变成不值钱的股票，使国营企业根本不用承担还债的责任。这一“改革”不过让那些效益恶劣的国营企业更迅速地烂掉。一堆烂帐转嫁到银行，最终还不是转移到存款的普通百姓头上。而在同时，朱熔基为了解决国营企业之间的“三角债”(其实是连环债务)，强迫自己抓在手里的银行动用数千亿元资金。这虽说能暂时解决掉一些连环债，但国营企业没有债务责任而导致没有信用的关键问题，却更加没有指望解决；而银行投入的资金更是“肉包子打狗一去不回”，对效益恶劣的国营企业是一种变相的鼓励，不久就产生更多的“三角债”。

　　不得已，朱熔基再出馊招，让这些烂透了的国营企业到股票市场发行股票圈钱，用虚假信息给老百姓形势大好的假象，让人们购买这些国营企业的股票。当这些垃圾股票充斥市场后，再来一招“国有股减持”，试图圈进更多的钱，结果股市崩溃，那些相信政府鬼话的人血本无归。而那些背后操纵的银行、国营企业、官僚及太子党则大捞了一笔。

朱熔基的另一个空话就是政府裁员，最后还是不了了之，政府机构不仅没有缩小，反而进一步膨胀。与此鲜明对照的是，在没有建立任何形式上的、更不用说有效的社会保障制度时，国营企业为了朱熔基“扭亏增盈”的目标，对於无权无势的工人搞裁员却一点不含糊，造成数千万城市失业人口。这也是他“扭亏增盈”计划的最重要部分，所谓“减员增效”。但这么庞大的失业人口没有生活保障，迅速陷于贫困境地，却造成全社会的不安全感，直接打击人们的信心。与此同时展开的住房改革，剥夺了城市居民的大量积蓄，医疗制度改革则完全抛弃了原本受益的城市居民。这几个大动作使得全社会的普通人普遍没有安全感，不得不节省开支存钱。直接的后果就是经济急剧萧条。消费减少，造成生产利润减少，造成在职员工收入减少，进一步导致消费减少，这个循环还在持续。国营企业是否应该裁员增加效率？住房和医疗体制是否要改革？当然应该。但社会改革不是玩电子游戏，老百姓要生存、要吃饭，在人们没有基本保障、没有广泛的谋生机会时，就搞什么“大刀阔斧”的大手术，后果必定是致命的。

　　当“改革”立竿见影地造成经济萎缩后，朱熔基不是对症下药地解决社会保障制度问题，而是想方设法逼老百姓消费。为了刺激消费，政府对一降再降、已经低得可怜的利息征收利息税，似乎老百姓就那么傻，为了节省几个税钱就会像官员们一样大手大脚。另一项措施是大幅度增加各级教育的学费，尤其是高等教育的学费，因为一般老百姓对别的开支可以省，而对子女的教育总舍得咬紧牙关投资的。同时大幅度扩大高等教育的规模，将招生人数翻倍。这造成高等教育质量严重下降，高学历失业人口迅速增加。而高学费和毕业后找不到工作，更直接严重挫伤了农村儿童读书的积极性，因为他们原本只有比大城市学校低劣得多的教育条件，却必须超过高得多的分数线，才能考取大学，而这种“改革”意味着许多人在付出更多努力、在远远超过大城市学校的激烈竞争中获胜之后，却由於高额学费而不得不放弃，况且即使能完成学业也难找到工作，还有比这更绝望的情况吗？

　　另一个措施是为公务员加薪。而对普通公务员来说，他们也不过是普通百姓，对于当今社会缺乏安全感的状况，他们同样耳闻目睹，他们敢随意花钱吗？而对有实权的官员来说，工资涨一倍同样不够塞牙缝，如果不是那些公款，他们如何能够花天酒地，如果不是那些不义之财，他们怎么能豪宅二奶的干活？

　　既然老百姓不愿花钱，朱熔基的最后一招就是政府使劲花钱刺激经济。各种大工程大量上马，各种项目、庆典也是化钱的好方法，如北京国庆就可以挥霍上千亿，治理空气污染又是上千亿。对老百姓有利的当然应该花钱，但花钱应该量入为出，有个节制。而且贪污的最好方法就是上工程，可以说每一项政府工程后面，都有一大群贪官，利益驱动使得官员们想方设法上工程，他们尤其爱好大气魄的工程，比如海口市的官员有本事将全城所有椰子树砍掉种棕榈。朱熔基的税制改革，大大增加了税收，为官员们乱花钱提供了基础，但最关键的政府预算制度的改革却连影子都没有，于是国家的财富就象流水一样漏到官员们口袋里，再安全地流到外国。乱花起来，钱总是不够的，於是又大量发行国债，朱熔基在总理任上几年就发行国债六千六百多亿元，而这里面有不少又是直接摊派到老百姓的工资里的，实际上进一步减少老百姓的消费欲望，反过来打击经济。还有透支造成的财政赤字，最后还不是要通过在老百姓头上收更多的税来补偿。“赤字总理”的称号，对朱熔基何其贴切。虽然在其它地方花钱如流水，但对社会保障制度和基础教育，朱熔基又何等吝啬！

　　在亚洲金融风暴期间，为了保障港币跟美元的联系汇率，朱熔基“不惜一切代价”；朱熔基最近这次跑到香港去“挺董”，为了香港的繁荣，又要“不惜一切代价”，准备拿他非常得意的两千多亿美元的外汇储备做赌注。这一切都是为了面子。而香港却是不给中央政府交税的！也就是说，要用大陆百姓的血汗钱，去给香港再镀层金。这样大手脚的人管家，不是败家精是什么？

　　“懂经济”的朱熔基实在太能干，他雄心勃勃的经济改革造成严重的失业问题，严重打击了城市和农村经济，造成经济持续萎缩，而他的解救措施无非是挖肉补疮，让问题更加严重。他自吹给下届政府积累了两万五千亿元“优质资本”，实际上是十多万亿元社会保障资金的缺口，三万五千亿元的银行烂帐，两万五千六百亿元国债，仅二○○二年的财政赤字就高达三千零九十八亿元，及一个萎缩的经济和动荡不安的社会。虽然这不能由朱熔基承担全部责任，但他是主要责任者，是一些主要措施的发起者和执行者。

　　朱熔基口口声声反腐败，他自己控制着银行系统，而他的一子一女却在银行业中身居要职，毫不回避。比如他儿子朱云来于一九九四年在美国获得大气物理博士学位，然后又去弄了个会计硕士学位。后来在瑞士信贷第一波士顿公司当低级别的雇员，干了两年后，于一九九八年回国就成了中国国际金融公司最高层的六名成员之一，而且逐渐成为说一不二的人物，其作用与其职位极不相称，破坏了公司的管理结构，造成管理混乱。朱云来这样迅速地位居要职，有这么大的影响，又能在股市当中呼风唤雨，靠的还不是他老子有权势吗？要不然，难道他天生“懂经济”不成？对朱熔基到底怎样清廉，还是存疑的好。

　　朱熔基在二○○一年说“我只希望在我卸任以后，全国人民能说一句，他是一个清官，不是贪官，我就很满意了。如果他们再慷慨一点，说朱熔基还是办了一点实事，我就谢天谢地了。”清廉本是对政府官员的起码要求，怎么在朱熔基那里就成了个了不得的业绩了呢？不过，真的谢天谢地，朱熔基总算要从总理位置上走开了。

　　在一个专制体制中，掌权的人太能干而又好虚荣，就是老百姓的灾难。他们往往相信“成大事者不谋于众”，偏爱大气魄的动作，干事偏偏崇尚果决和大刀阔斧而不是谨慎，加上听不得反对意见，出了问题又不能面对。这样的人来折腾一个国家，不出问题才怪！如果最高统治者是这种人，那政局就更加颠三倒四，百姓苦不堪言。不信的话看看毛皇帝时候的中国。在昏昏噩噩的当政者底下，老百姓反而还有些自我发展的自由空间。但是，腐败是专制之癌，无论当权者精明还是昏庸，因为整个统治阶层的利益来源于权力，专制的权力不受制度和老百姓制约，必然的结果就是膨胀的权力掠夺更多的利益，孤立无助的老百姓对此无能为力，注定要倒霉。

　　所以，对目前的中国，千万不要指望什么清官，什么能人，只有老百姓自己组织起来形成一股不可忽视的力量，对政府权力进行制约，让政府不能随意行为，从而削弱政府权力，进一步削弱中央集权，并根除政府在经济活动中与民争利的行为以及垄断政策，即使还没有建立民主制度，老百姓的自由空间都会大大扩展，经济才有可能良性发展。在目前这个制度下，千万不要再来个朱熔基式的强人，中国再经不起折腾。

　　正是在这种意义上，永别了，朱熔基！