主题：【原创】瞎说内阁变动（移自talkcc） -- 神仙驴
家园 占个位子，好像是地板。 
家园 【原创】内阁继续，外交部 高层未草稿完，先来看看外交部。
外交部长通常会进入国家领导人行列，比较容易成为国务院副总理或国务委员。
主帖提到过，外交部部长容易提拔为副总理或国务委员。由于外交关乎国家大事，中国历任外交部长都有较显赫的身份。除了开国总理周恩来和文革末期不正常离任的乔冠华外，陈姬黄吴钱唐，无一例外都在当时或日后以副总理或国务委员身份在内阁继续发挥影响。就像国家计委（发计委、发改委）主任，历届外交部部长都能跻身国家领导人行列，也已成为惯例。ccｈｅrｅｅ.com http://www.talkcc.com/thread/761425/10/
2002年中共十六大上，“外交教父”钱其琛离开政治局后，外交口上竟无一人进入政治局，颇引起当时海内外媒体兴趣。当其时也，年届65的时任外长唐家璇依然获任中央委员，于是大家猜到，以往副总理主管外交的模式可能有微调了。
十六大刚过，我对即将换届的政府外事口做过一估计。政治局中没有外交专业人士，却不意味着无专人负责。实际上，政府系统中，曾庆红、吴仪都分管涉外工作，而具体的外交事务，时任外长的唐家璇责无旁贷。38年出生的唐2002年时已近65的正常退休年龄，却依然当选中央委员，这个信号明确无误，唐将获提拔。
正部级65必退已为成规。当年几个在任部长，像39年出生的外经贸部部长石广生也不曾进入中央委员会，表示他将在来年召开的人大换届时退出政府部门。与唐同龄的几个部长，如公安部部长贾春旺（38年）连任中央委员，后出任最高人民检察院检察长；年纪更大的中国工程院院长徐匡迪（37年）连任中央委员，后当选全国政协副主席，等等。年届65仍然成为中央委员的，基本都可视为要重用的前奏。其中只有时任民政部部长、39年出生的藏族的多吉才让来年是去了人大专门委员会。ccｈｅrｅｅ.com http://www.talkcc.com/thread/761425/10/
与唐家璇连任中央委员的同时，时任外交部二把手的李肇星当选中央委员，更清楚表明了李将接替唐出任外长。到2003年十届人大，唐家璇出任国务委员，李肇星出任外长，又特地调中央外联部部长戴秉国回外交部任二把手，外交部三驾马车统统当选中央委员，又有副外长杨洁篪当选中央候补委员，外交部的架构就很清楚了。
钱其琛之后，外交专业人士办理具体事务而不进入中央决策核心，可以从唐家璇只具有国务委员身份看出来，但唐之后，就不能一概而论了。
还有一年多的时间，中共十七大召开，也将为来年政府换届定调。外交专业人的出路何在？我们的讨论，大概也就局限在提到过的唐李戴杨4人身上。
一、外交专业人进入政治局。这多少恢复到吴学谦、钱其琛时的情况。但还是略有不同。吴是资格极老，且以安排为副总理，可惜一届后即去了政协。钱则多少有些时势造英雄的味道，仅仅论功行赏也是受之无愧。唐李戴年岁已高，杨则资格太浅，进入政治局都不太合适。
二、沿袭目前状况，成为国务委员主管外交事务。这个是今次讨论的重点。
2008年，唐家璇年满70，可以彻底退休了。70是否一定退？唐可不是朱镕基。2003年，九届政府中的国务委员，迟浩田退，罗干升常委，吴仪升副总理，司马义连任两届退，而33年出生、仅担任过一届国务委员的70岁的王忠禹转任政协副主席，是新当选全国政协副主席中，年龄最大的中共党员代表。可以想见，唐最终离开国务院系统几乎是一定的，要为后来者让路，但是是否会循王忠禹例去政协发挥余热呢？
我的看法是，唐彻底退休的可能性高些。因为若安排唐，则李肇星的出路也将受影响，而历届外长，除特殊情况的乔冠华，国家领导人的地位还是要保障的。
下面看看，谁取代唐国务委员的位置比较合适。
先看看除上述科班外交官外，还有谁有这个可能。
全国政协副主席兼国务院港澳办主任廖晖、中央外联部部长王家瑞、商务部部长薄熙来，这几位主管事务都与涉外直接相关。不过，缺少外交“基层”历练、没有驻外大使经验，都不能使人服众，真做起主管外交工作怕不能得心应手吧。
目前外交部两位中央委员，李肇星、戴秉国，两人仅差半岁，而比唐家璇也只逊2、3年而已。到2008年政府换届，两人也将是67岁左右的“高龄”，“入局”更不可能（比较一下十六大入局最长者是67岁的曹刚川，但李戴不具备军方特殊背景因素），但出任国务委员，还都勉强说得过去（比较一下，司马义1998年）。而明显的下任外长接班人杨洁篪，至今还欠缺一个正部长职务，直接升任国务委员，也得考虑下他资历较浅的状况。
如果只是比较李戴杨三人的话，那么个人感觉，戴胜出的可能性要高些，下届班子里，三人的职务安排可能分别是：李－全国人大副委员长/全国政协副主席，戴－国务委员，杨－外交部长。
事实上，论资历戴秉国不逊于唐家璇，更高于李肇星。1997年，唐家璇获任外交部党组书记，戴秉国则正式就任外联部部长，跻身正省部职行列。唐家璇出任外长则是98年了。而李肇星得到外长任命则更要推迟到5年之后。戴走了一段外交部副部长－外联部副部长－外联部部长－外交部党委书记、副部长－兼中央外办主任的路。这般历练，比李肇星毫不逊色甚至还要高出一筹。
但目前，李、杨都已经过了65岁通常正部长离任的年龄杠杠。
应该看到，国务院部长年满65岁退休这条，最近几年限制还是比较死的。即便是原国家经委这样的重要综合经济部门的主任，也是一样。1998年朱镕基内阁中新任国家经委主任盛华仁、科技部部长朱丽兰――两人都是1935年生人――在当选正部长两年多后，即于2001年满65岁后卸任。谁能想到盛华仁居然会在2003年当选十一届人大副委员长呢？有趣的是，与他们同龄的国家计委副主任郝建秀，同样在2001年离开部长位置改任全国政协常委，同样在2003年当选全国政协副主席。其间2年时间在所谓的“二线”人大或政协，并未妨碍其最终成为国家领导人。
当然，外交部地位比较特殊，李肇星在今年10月满66岁前卸去外长职务都是正常，即使再晚几个月也无妨。但是到2008年3月时，李肇星是67岁半了，继续留在外交部部长位置上难免给人恋栈口实，中央也需要给各级届龄干部解释这个问题，倒不如及早交班为好。
李肇星离开外交部，不妨仿盛华仁例。盛华仁当了3年主任去了人大，待了2年出任副委员长；李肇星也正好是做满3年外长时年满65岁。
离任国务委员、部长去政协的略多，像盛华仁这样的例子还是太少，不过个人认为，中国以往不太重视议会外交工作，假如李肇星去人大的话，应该是对此的有益补充。
假定2006年底李肇星交班的话，外交部班子该如何安排？
按照序位，似乎戴秉国继任外长是顺理成章的事情。不过，戴仅比李小半岁。假如李肇星是被严格要求65岁下台的话，戴秉国又如何该搞特殊呐？假如半年就再换一位外长，未免不太严肃。此外，戴秉国已被安排了另外一个正部长职务――中央外办主任，应该说，这也基本杜绝了戴马上出任外长的可能性。
这样一来，外长人选更是水落石出，杨洁篪储备了许多时候，是该出面了。杨越过戴直接继任外长，对戴是否有些不公呢？
其实，被后来者越过，对戴而言，已经不是第一次了。李肇星出任外长时，戴早他5年就获部长正职了，回到外交部一样出任二把手；杨洁篪任外长，戴的位置不须作出任何变动。
或许有人问，即便杨即位时不需要戴一并辞职，那半年后戴满65岁，也该离开外交部了吧。这里也有一个例子，可作一比。国家发改委副主任王春正今年68岁依然有政府位子，为何？关键是他的中央财经领导小组办公室主任的身份。他的部长身份为辅却很重要，对开展工作是必不可少的。同样，戴的中央外办主任虽然严格说些也是该65岁退休，但适当延长任期也是可能的。2008年3月时戴刚刚67岁，假如2007年中共17大确定戴未来的国家领导人地位的话，那么当时戴66岁，还是说得通的。
综上，给外交部设计几条路子：
一、2006后半年李肇星辞去外长职务，转任全国人大常委，杨洁篪被任命为外交部部长，戴秉国续任外交部党委书记、副部长直到2008年，2008年后戴任国务委员，杨续任外长；
二、2006后半年李肇星辞去外长职务，转任全国人大常委，杨洁篪被任命为外交部部长，戴秉国免去副外长、外交部党委书记职务，专任中央外办主任到2008年，2008年后戴任国务委员，杨续任外长；
三、以外交部地位特殊为由，外交部主要领导李戴杨不动，到2008年李去人大、戴任国务委员、杨任外长；
四、2006后半年李肇星辞去外长职务，转任全国人大常委，戴秉国被任命为外交部部长，杨洁篪任外交部党委书记、副部长直到2008年，2008年后戴任国务委员，杨续任外长；
五、2006后半年李肇星辞去外长职务，转任全国人大常委，戴秉国辞去外交部党委书记、副部长职务，杨洁篪被任命为外交部部长，2008年后杨任国务委员兼外长；
就五来说，杨转正一年多即直升国家领导人行列，可能太快，不过也有先例可循。2001年上海市委副书记陈良宇接徐匡迪市长位，1年后又顶替黄菊成为上海市委书记并由此进入政治局，前后也是快速直升上来的。杨也不算太不正常。假如是这种情况，几乎就如同当年钱其琛的翻版，但不知有没有像当初80年代末90年代初般剧变的国际形势给杨作考验，或许未来的台海是个槛。
关于外交部，“那年静静的海”兄曾有极为精彩的帖子，西西河也有他的足迹，具体可参详：
http://www.cchere.com/article/352269
细说外交部 [那年静静的海]
家园 【更新】由杨洁篪就任外长再浅谈外事口领导更迭 这里不提部队，只说中共中央、国务院等相关外事部门，大头是外交部，也有中共中央对外联络部、中央外事办公室、国务院侨办、港澳办、驻港澳相关单位、对外友协等等，台办和旅游局也是相关部门。
对外长的任免讨论一直是大热，自杨洁篪奉调回国出任外交部三把手来，除有担心其身体难胜繁剧外，几乎都一直看好其出任外交部部长一职，只是对出任时机和其前任去处略有不同。
先说超龄服役两年的李肇星终于离开外交部部长岗位。
时机上看，我有个帖子里说，提供一个观点，假如傅铁山主教是病逝于两个月前，则随后召开的全国人大会议上，李肇星可能会被任命为人大常委甚至副委员长了。网友周大官人及时提出，在唐家璇依然是国务委员的情况下，李出任副委员长可能性不大，这个看法是有道理的，谢谢。记得2年前我曾经针对全国政协补选副主席写过一个帖子，说明中央高层领导鲜有届内晋升的，其中提到国务院高层届内变动还是1995年，而20年来人大副委员长尚无届内晋升例。
03年两会换届以来，全国政协副主席逝世三人：巴金、王选、霍英东，其遗缺在两年前即被董建华、张梅颖、张榕明填补，副主席是减二加三再减一。而从近年惯例看，人大方面，副委员长出缺无替补。九届人大副委员长谢非任内逝世、成克杰被罢免，并无增补。这方面，一直是人大较政协严格得多。
依旧例，李即便将来出任人大领导人，也完全可以再等候一年，仿盛华仁例。只是已经有了万钢出任科技部部长的例外，再多些例外也算不得意外，嗬嗬。即是仿盛华仁例，李肇星似也可以再早一个月交棒而被补选为人大常委。不过，从外交事务活动看，刚过去的一个月，有胡锦涛访俄、温家宝访韩日等大事，选择在之后的间歇更替外长，说服力应当更强些。
那么，既然李外长已经是超期服役两年了，为什么不索性再多一年、在2008两会换届时交班呢？
通常考虑，外交部属大部，部长自动获得中央委员资格。这点上，本届教育部、民政部的部长在十六大时都只是非党组书记的副部长，自然不会有中央委员身份，但在来年十届人大上因前任转任而出任部长。外交部这样的大部还是不同的，部长必定是在党代会之前就已敲定人选。十六大时，时任部长唐家璇续任中央委员，李肇星同时新晋中央委员会。一个部委通常只有一个中央委员资格，通常是留给部长的，党代表何以会投给二把手呢？原因在于，二把手的部党委书记（党组书记）身份表明了其部长继任者的资格。同例有时任铁道部党组书记、副部长的刘志军、信息产业部党组书记、副部长的王旭东、外经贸部党组书记、副部长的吕福源等等。他们所在部门的一把手都因年龄到线退出中央委员会，他们本人则都在政府换届时正式真除扶正。
但若该部门一把手年龄合适且是部长、书记一把抓，二把手即便担任的是党组副书记、常务副部长也不表明自动成为中央委员的资格。这方面典型例子还是教育部，十六大时时任教育部部长陈至立续任中央委员，新任部党组副书记、副部长周济是一无所有，虽然这并不妨碍他在转年后即出任部长。这个例子中，陈至立是最后升任国务委员从而腾出位子来给周济。假使当初部党组书记即是由周济担任的话，明眼人也都明白周济是候任部长了。但没有发生这种情况，隐隐可说明当时陈至立出任国务委员还并非板上钉钉。
话再转回外交部。按照一个正部部门安排一个中央委员的做法，有朋友可能会对现在外交部两位中央委员感到不解。其实部党委书记戴秉国当选中央委员时职务是中央外联部部长，轮到政府换届才调回外交部。十七大时，假如李肇星还任外长，戴秉国还任书记，要让党代表们选出外交部三把手为中央委员，可能不太好接受。
何况，戴秉国很可能是要出任国务委员的。（这个理由从前提过，但也并不排除其他冷门的完全可能。稍后说。）
按前面的讲法，国务委员届内不会变动，1941年生的戴，2008年就任国务委员的话年67岁，这个年龄，并不算大，比唐家璇当时仅大两岁而已。但是，国务委员清一色都是中央委员。而戴秉国在十七大时，职务仍然可能是中央外办主任、外交部党委书记副部长吗？
记得以前我的帖子里说，戴的外交部党委书记是表示其级别资格、副部长有利其开展工作。事实上，2年前戴所兼任的中央外办主任已经可以满足这两个用处，但时至今日外交部兼职仍未免去。
唐家璇前，政治局中总有一个外交出身的政治局委员。到唐家璇时，其资历威望尚不足以进入政治局，从而开创了一个国务委员分管外事的局面。戴秉国出任国务委员的时机较类似，但唐家璇晋升国务委员前总共只有5年正部长经历，而戴则是10年。遗憾的是，政治局委员是僧多粥少，戴年龄偏大，国务委员就是其最佳去处了。戴的优势在于，多年国事外交与政党外交生涯，是处理周边外交的高手，尤其其少数民族身份，有益于其对民族宗教等方面进行相关工作。戴的主要问题是其年龄，按惯例国务委员都有中央委员身份，年过66岁的他，可能还是要先考虑是否能仅以部长级别续任中央委员的问题。
杨洁篪出任外交部部长、党委副书记后，当然自动获得十七届中央委员资格，而戴不足68岁，刚刚划线，可以赶得及下一届中央委员，这样，就任国务委员也就大有期望。
除李、戴外，外交部纪委书记乔宗淮也将撞线。乔对内是“部领导成员”，在对外交往中为方便计仍称呼为副部长，其实其副部长职务早在5年前即被免去。按：外交部领导众多，部纪委书记是不占副部长名额的。乔宗淮及其前任武东和出任纪委书记时即免去了副部长职务。乔的前任都是达到65岁正部级退休年龄才退的，乔作为老人应该也是如此。若是新人新办法，63岁就该离任了，算算，正是眼前。
历届外交部部长都有好去处，最终都可望晋身党和国家领导人层。我个人的看法是：
李肇星在明年两会上出任全国人大副委员长或全国政协副主席，两者机会相差不大，而前者可能性较大；
杨洁篪出任外长后，并不兼党委书记，外交部可能会保持双头体制；
戴秉国将卸去外交部领导职务，事实上，中央外办主任头衔足够其外事活动所用，明年（2008）替代唐家璇出任国务委员；
王家瑞可能续任中央对外联络部部长，而在戴秉国之后，出任中央外办主任的机会我以为会更大些；
中国人民对外友好协会会长陈昊苏年龄到线，值得一看的是李小林，是任会长还是转往其他外事部门。
王家瑞本是经贸线上的，在青岛熬了5年后返回中央，任外联部副部长最后扶正。假如当初回来后能继续在商务领域工作，这方面的部长是少不了的。但其经贸背景还该是有用的。于是，也有一说法，认为其可能在08年出任主管外事的国务委员。应该说，仅论资历，王家瑞不比李肇星差多少。但终究王从无在外交部工作及驻外大使经验，是个不小的遗憾。但假如戴秉国之外还有人选，我认为一定非王家瑞不可。其领导的政党外交，也算有声有色。国务委员戴王出线几率，大概是2:1的关系。但即便王不能如愿出任国务委员，我也认为还会有合适的位子给他。王比较几位前任，有年龄上的优势、履历上的完备，因而未必会向李淑铮等只能进政协了事。
此前被广为看好的王光亚、王毅，仍然有足够多的正部级职位可以挑选。中央外联部部长、中央外办主任、外交部党委书记都是很好的机会。
另外，国务院系统的侨办、港澳办，以及有两块牌子的台办，还有对外友协、副部级的国家旅游局，也都涉及外事口。
侨办主任刚刚换人，任职副主任将近13年的李海峰，取代了年过65岁的陈玉杰。
当初陈玉杰接替郭东坡时，还确实是出人意料。陈之前是中央金融工委副书记，书记是时任国务院副总理温家宝。此机构在国务院金融机构改革中被拆分重组，常务副书记阎海旺是去了银监会任党委书记。与此相似的是中央企业工委，书记是时任国务院副总理吴邦国，副书记谢旭人则出任国家税务总局局长，级别提高、专业对口，企工委与现在的国务院国资委血脉相连。
这里多说两句，吴邦国主管企工委，转人大委员长后便将老部下、国家经贸委前主任盛华仁安排为人大副委员长兼秘书长。温家宝主管的金融工委的高干，也要考虑个安排去处。戴相龙直抵温总家乡天津任市长、着手打造北方金融中心，关于戴的前途，俺有些看法以后谈。而此前与侨务工作毫不沾边的陈玉杰转到侨办主任，怎么说也是意外，只能讲，没有更合适的坑去填了。
谢旭人去国税总局还是有所不同的。彼时谢当选中央候补委员，多少有些将受重用的味道，以年龄看，与现在才刚刚当选侨办主任的李海峰比较，谢才大了一岁多点。而陈玉杰到获任命时，已过61岁，中央委员、候补委员不见踪影，本该离职养老的时候反官晋一位，应是温总力荐之利。
新出任侨办主任的李海峰，与陈同为女性，且都在河北省共事过相当长时间，侨办副主任职位上熬了太多年头，总算出来了。
网上有评论言及国外侨务工作都归于外交部门，我个人看法，侨办的存在是个传统而已，外交部系统过于封闭，有侨办港澳办这样的部门某种角度看也有好处。
廖晖
个人看法，全国政协副主席廖晖兼任的国务院港澳办主任一职，在政府换届时将自然免去。没有什么特殊的原因，年龄超过65岁，不如安心在政协养老就是了。这样，空出来一个正部级名额。
陈云林
相比较而言，台办主任陈云林年过65岁，也是到了换班的时候。不过海峡那边再时不时的闹个动静，陈云林也未必会在十七大后才卸去主任职务，较早些让郑副主任接班，也可遂后者进入中央委员会的心愿。当然，比之廖晖的国家领导人荣耀，陈云林的去处，还是全国政协港澳台侨委员会比较好些。
外事口历来是被外界诟病高干子弟扎堆的地方。贸促会的万季飞不论，下面看看，对外友协的陈昊苏行将到点退休，任职十一年的副会长李小林是否会转正，简直是一定的了。
除与其他部委相同、部长选为中央委员、纪委书记选为中纪委委员外，外交系统通常还能有一位驻外大使荣膺中央候补委员，前两届都是驻美国大使、后来出任外长的李肇星、杨洁篪。现在看，几位驻外大使中，刚升任副部级驻英国大使的傅莹，最有望获得外交部中中央候补委员的推荐资格。年龄合适、资历足够、少数民族、女性，再顺理成章不过。当然，假如是王光亚或王毅有新职的话，这个名额也可能是他们的。但应注意，中央候补委员并非代表自动安排为下届外长的意思。
而大龄国务委员虽有转政协副主席的传统，但近来中央在党员年龄上卡线较紧，如此一来，唐家璇卸任后很可能与人大政协无染，而李肇星、戴秉国（假如不能出任国务委员）则可能由现职直接到人大政协的副座上来。
换届期外事口的大变化，现在能想到的就这么多吧。
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家园 【原创】内阁继续 “除非年龄到线，副总理或国务委员通常都会留任或者再高升一步。”
首先说说这个吧，我们通常以国务院核心领导人〔总理〕来称呼某届政府，如朱内阁、温内阁等等。改革开放以来，总理已经换了5茬：华国锋、赵紫阳、李鹏、朱镕基、温家宝。但我们如果按照“跟着党走”的标准，我个人认为，可以多着眼于江泽民成为核心后的八届政府之后。1993年后，应该说，国务院各部委局办比较稳定、是预测今后国务院领导的基本着眼点。而1正4副5国委的模式，则基本是在1998年后的两届政府确定的，这两届政府――朱内阁、温内阁，是我们研究的重点。ccｈｅrｅｅ.com http://www.talkcc.com/thread/761425/13/
这里说一个限制条件。宪法规定，不得连任国务院领导同一位置两届以上，这点很重要，如果再加上国务院部委领导有任职年龄的限制，就是研究高级干部更迭的边界条件。在换届时，如果某人已连续担任两届部长，或者年满65岁，那么这个死杠杠谁也不好跟他破，他是一定要离开这个岗位了。假如他不能再高升一步、进入国家领导人行列，那么就光荣退休吧，当然多数情况下，刚刚离任的部级高官的归宿还是去人大政协的专门委员会，这是后话。
再一个，由于考虑到稳定关系，国务院高层领导在届内发生变动的可能性极小。上一次在届内政府总理、副总理、国务委员发生变动是在1995年吴邦国、姜春云被任命为国务院副总理，此后至今，再无届内变更的事例。发生变更，主要是为未来国务院高层提前布局，临时应景没有必要。吴、姜获任是希望他们以在地方上的经验优势来解决工农问题。
这里就说到，姜春云只担任了半届副总理就去了人大，确实不够好看。国务委员或副总理基本会留任，这里的特例就是姜春云。这里两个问题：一个是职务数目的限制，一个是政绩。政绩这东西比较虚，但是数目是限制死的，换届时国务院由朱镕基说了算的时候，一个精简政府、副总理限制到4人，就确实让姜春云难以有理由留下了。之前的6位副总理中，朱镕基转正，钱其琛、李岚清、吴邦国留任，邹家华因年龄去人大，姜春云除了政绩难彰之外，也有苦楚，他要给未来的国务院总理腾位子。假如最后姜不动，那么温家宝无法成为副总理，现在国务院就应当是吴邦国看家了吧。中央当初任命温为副总理，不排除就是有要比较考察吴、温的意图，结果温家宝胜出。当然应该说，1997年中共十五大，已经大致确定了九届政府的框架。6位副总理除邹家华外全都留在政治局中，李岚清成为政治局常委意味着他要在未来内阁中排名第一，顶替朱镕基转正后留下的位置。如果朱内阁保留6名副总理职位的话，那么姜春云未必需要“出院”，而另一位可能挂上副总理衔的，说不定就是已经连续担任两届国务委员而需要挪动岗位的李铁映了。当然结果我们知道了，李铁映以政治局委员之身去了社科院，朱的精简首先体现在国务院高层了。ccｈｅrｅｅ.com http://www.talkcc.com/thread/761425/13/
完全由地方出身的副总理，其实八届政府以来，仅有上海的吴邦国、黄菊和山东的姜春云而已。前两者要考虑到当时所谓上海帮的强势，后者则多少可以归为意外。而国务委员中类似的情况，则得追溯到1988年七届政府了，安徽省委书记李贵鲜、北京市市长陈希同成为国务委员。陈希同也算特例，可能是考虑到北京亚运会的组织准备情况。应该说，没有中央部委工作经历，直接从地方成为主管全国性工作的副总理，还是有些突兀。而吴、姜二人，在正式就任副总理之前，也调到中央担任了半年的中央书记处书记，从而开始熟悉中央工作；黄菊也是先以政治局常委身份熟悉中央工作半年等到政府换届时才被任命为副总理的。由此看来，人代会落后党代会半年还是有些道理。
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考察一下93年来历届副总理、国务委员获得任命之前的任职轨迹，军队领导人比较特殊，就不在这里讲了。
朱镕基 国家计委副主任，上海市市长，上海市委书记
邹家华 国防科工委副主任，兵器工业部部长，国家机械工业委员会主任
钱其琛 外交部部长
李岚清 天津市副市长，外经贸部副部长、部长ccｈｅrｅｅ.com http://www.talkcc.com/thread/761425/13/
吴邦国 上海市委书记
姜春云 山东省省长、省委书记
温家宝 政治局候补委员、书记处书记
黄菊 上海市市长，上海市委书记
吴仪 北京燕山石化党委书记，北京市副市长，外经贸部副部长、部长
曾培炎 电子部副部长，中央财经领导小组副秘书长，国家计委副主任，国家发计委主任
回良玉 吉林省副省长，中央政策研究室副主任，湖北省委副书记，安徽省省长、省委书记，江苏省委书记
罗干 河南省副省长，全总副主席，劳动部部长，国务院秘书长
司马义·艾买提 新疆自治区政府主席，国家民委主任，全国政协副主席
王忠禹 吉林省省长，国务院生产办/经贸办副主任，国家经贸委主任
周永康 中石油总经理，国土资源部部长，四川省委书记
唐家璇 外交部部长
华建敏 上海市委常委、副市长，中财办副主任、主任，中央财经领导小组副秘书长
陈至立 上海市委常委、宣传部部长、市委副书记，国家教委副主任，教育部部长
尤其最近以来，拥有地方工作经验几乎是进一步提拔必不可少的。之所以说是几乎，因为某些部门行业条件可以放宽。外交部是比较特殊的部门，它的“地方”可以用驻外使领馆工作经验代替。除此之外，像综合计划部门，曾培炎一样可以获得提升；而曾的后任、现任国家发改委马凯，几乎可以肯定会在十一届政府高层谋得一席之地，我们后面还会说。
没有地方工作经历是不完美的，但仅有地方而完全没有中央部委工作经验也是遗憾的。
具有国家大型国企公司、省级行政区党政一把手、中央国家部委经历的领导干部，履历可算完美。符合这方面条件的，比如李岚清，比如吴仪、周永康。
有政治局常委身份的常务副总理，假如是18大核心集体彻底交班，那么该副总理应当是下届总理储备，有如当初做常务副总的朱。人选来看，他最好有中央部委、地方一级行政区党政首脑的经历，年龄上，应该能保证2013年不是太老、2018年足够退休即可，相比过渡时期的总书记，资格相当或略弱。目前，这样的人选，有俞正声、张德江、陈良宇、回良玉等。陈的缺陷是仅在上海任职，顺着胡温关心弱势的思路看，仅仅有发达地区任职经历还是不够的。俞有青岛市、建设部、湖北省的经历，张德江有吉林省、民政部、浙江省、广东省的经历，回良玉有吉林省、中央研究室、安徽省、江苏省的经历，三人各有所长，就看政绩和中央决心了，谁出线都不算意外。人脉上三人都与前核心略为接近，也是趣事。
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但是无论如何，我都认为回良玉会在未来政府中继续担任副总理。上一位半截腰改任人大副委员长的政治局委员姜春云，是赶上政绩不佳、个人形象欠缺，又有一位扑克牌面孔的总理当家，当年6位副总理数生生减2，也让他无话可说。下届政府，副总理数应会维持为4位，大批副总理、国务委员去职的情况下（至少有黄、吴、曾、曹、唐、华，9去其6），回良玉只要维持住政治局委员身份（几乎没有理由认为他该去职），继任国务院副总理应该是没有问题的，至于能不能再升一步成为常务副总理，以后会见分晓。
从回分管的三农、民族宗教看，他也是该领域较合适的人选，黄菊之后，对金融、工业经济合适的人选，也该在上面提到的人名中。即个人认为，俞、陈、张、回4人中有2人出任副总理、其中1人担任常务副总理是合适的。
吴仪之后，谁接国务院高层妇女代表的大棒，虽然有朋友看重刘延东，个人认为，还是由现任国务委员陈至立高升为副总理可能更合适些。陈主管的科教文卫体，再有妇儿部分，做副总理不为过。刘延东仍然该进局，只是党务方面可能更合适些。
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谁接曾培炎？曾的主要履历在电子部、发计委。个人感觉，现任国务院超级部委单位掌门人，有两人适合：国务院国资委的李荣融和发改委的马凯。曾的副总理职位可与华建敏国务委员兼国务院秘书长两职通盘考虑。
副总理通常主管几方面工作，而国务委员分管工作可能就比较单一了，比如司马义·艾买提，担任了一届国务委员后连任而不是提拔，也是因为副总理仅仅负责较单纯的民族宗教工作似无必要。也有一种情况是，工作重心不在政府而在其他，这种情况下，也没有必要损失副总理名额。比如国防部部长，名头虽大，但让副总理兼还是国务委员兼实质工作是完全一样的，尤其是其工作仍是通过中央军委进行的，没有必要为这个名头而浪费副总理的位置。再比如负责政法工作的领导，他要领导检法公安司，有一个国务委员的政府名头有利于开展工作，仅此而已。
我们经常看到的副总理负责的大头是国民经济、金融、交通、三农等等，下面就看看，哪些部委容易产生国务院领导人。
历届计委/经委主任出路都不错，即便是年龄偏大的盛华仁，最后仍然成为人大副委员长从而晋升党和国家领导人。朱内阁的左膀右臂之一、经委主任王忠禹也得以后来成为国务委员兼国务院秘书长。现在来看，马凯晋升国务院领导层应该是没疑问的了，关键是，是曾的副总理还是华的国务委员兼国务院秘书长。而长期在计、经委、国资委等超部委工作的李荣融，也是接替曾的极佳人选。可能会有朋友疑问，马有国务院常务副秘书长的经历而李没有，但从华及之前王秘书长的经历来看，国务院秘书长一定要有的经历是超部委和中央财经领导小组这块，协调能力超强。李荣融与马凯，两人无论是谁，未来看好他们双双接替曾副总理和华秘书长的位置。
下面让我们看看主要经济综合部门领导的归宿：
国家计划委员会主任
姚依林 以常务副总理身份兼任
邹家华 以国务委员、副总理身份先后兼任
陈锦华 后出任全国政协副主席
国家发展计划委员会主任
曾培炎 后出任政治局委员、国务院副总理
值得一提的是，国务院生产办公室及由此衍变的国务院经济贸易办公室，由强势的朱镕基副总理担任主任，而副主任也包括李岚清这样的大将，此后，93年王忠禹出任国家经济贸易委员会主任。王后担任过国务委员兼国务院秘书长、全国政协第一副主席，可谓位高权重。继王忠禹后，盛华仁于1998年出任国家经贸委主任，2001年因年龄到线转任全国人大常委，李荣融继任经贸委主任。想不到2003年，退居二线2年的盛华仁居然一步高升，成为全国人大常委会副委员长兼秘书长，进入党和国家领导人行列。这届政府中，国家经贸委被拆分，相关职能并入国家发改委、商务部以及新组建的国务院国资委中，李荣融也被任命为国务院国资委主任。从之前国家计委、经贸委主任的亨通官运看，谁又敢小看李荣融的前景呐？由此说来，马凯、李荣融具有较大的上升空间。
