主题：【原创】从小楼的帖子说开的事(不好意思,标题弄混了,已改) -- 葡萄

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美国会可能要求将认定“汇率操纵国”的权力，从财政部转向商务部等部门。在国会看来，这几个部门对于中国的态度都比财政部强硬。即使美国将中国定为“汇率操纵国”而采取的措施不符合WTO规则，但是中国通过WTO的程序上诉、磋商到终裁需要起码两年的时间，那时美国的“关税战争”已经打赢了。

　　6月13日，华尔街的关键词是“人民币”。

　　根据目前本报记者了解的信息，当地时间13日上午10点，美国财政部将发布半年度外汇市场报告，目前市场预计，财政部长保尔森将再次在报告中呼吁中国加快人民币升值，但是不会给中国贴上“汇率操纵国”的标签。

　　几个小时之后，美国四名参议员将召开新闻发布会，联名提出一项新的针对人民币汇率制度的法案。有消息说，这个新的法案将要求把认定“汇率操纵国”的权力，从财政部转移到美国贸易代表办公室或其他政府部门，以此表明国会对美国政府拒绝逼迫人民币升值的不满态度，并且加强国会在此方面的话语权。

　　这一法案已经准备数月，由4名重量级参议员提出：参议院财政委员会主席鲍卡斯、财政委员会成员格拉斯利，以及因为提出“汇率报复案”而知名的舒默和格雷厄姆。因此估计这份议案的影响力将超过目前国会所有针对中国的议案。

　　议案最终指向对中国商品征税

　　尽管这四名议员拒绝提前透露议案的名称和内容，但是美国《尼尔森报告》说，据他们了解的内部信息，这份议案专门针对中国，不会涉及日本等其他在汇率问题上与美国有争议的国家。其内容之强硬，肯定会给华尔街和美国政府都造成不小的压力。

　　问题的关键可能就在于“汇率操纵国”的认定上。“汇率操纵国”是指人为控制本国汇率，使其故意偏离本国经济正常水平，从而增强本国出口商品的竞争力。按照美国法律和政策，如果认定一个国家存在汇率操纵，美国除了通过国际货币基金组织向该国政府施加压力之外，还可以通过对该国出口商品征收额外税收来报复。

　　如果不由政府给中国贴上“汇率操纵国”的标签，国会一系列要求对中国产品进行贸易报复的计划就师出无名。

　　从2005年以来，美国财政部已经多次顶住国会压力，拒绝在中期报告中将中国称为“汇率操纵国”。保尔森上任以后，更是信奉通过与中国接触对话解决问题的原则。这引起了美国国会强烈不满。

　　这份议案可能会要求改变目前的程序，将确认“汇率操纵”和采取措施的过程分开，将对“汇率操纵国”确认的权力从美国财政部手中剥夺。

　　另外，国会还希望改变目前“汇率操纵国必须在全球范围内都有顺差”这一通行的界定标准，从而仅仅靠中美双方的贸易不平衡就宣布中国为“汇率操纵国”。

　　这四名议员从今年2月起，宣布准备一份针对人民币的议案。

　　目前据美国方面猜测，国会可能要求将认定“汇率操纵国”的权力，从财政部转向商务部、贸易代表办公室或者国际贸易委员会等部门或机构。

　　在国会看来，这几个部门对于中国的态度都比财政部强硬。此前在国会压力下，今年3月底，商务部20多年来首次对中国这一“非市场经济国家”的商品征收反补贴税，4月，美国贸易代表办公室创纪录地一天之内向WTO提出两项关于中国的指控。这两件事情都曾经造成中美经贸关系紧张。

　　汇率报复案与WTO底线

　　舒默和格雷厄姆不会忘记，几年前他们所提出的“汇率报复案”无疾而终。那个议案要求对所有中国进口的产品征收27.5%的额外关税。连美国政府官员都承认，这个议案不符合WTO规则，即使在国会通过，布什总统也不可能签署执行。

　　去年鲍卡斯和格雷厄姆也曾经提出过一个针对人民币的议案，要求美国通过国际货币基金组织等国际机构加强对中国的压力，这一议案同样无疾而终。因此，当这四人花了半年的时间来筹备新的议案时，不忘对外界反复强调，新的议案一定是符合WTO规定的，有效的和强有力的。

　　目前由于没有看到议案具体内容，外界无从得知这一议案是否符合WTO规则。但是有美国专家猜测，国会可能会认为，即使美国将中国定为“汇率操纵国”，对中国产品加征关税不符合WTO规则，但是中国通过WTO的程序上诉、磋商到终裁需要起码两年的时间，那时美国的“关税战争”已经打赢了。

　　预计议案提出之后，四名参议员会通过自己在参议院的影响力，尽快使其在国会通过。目前美国国会有多个针对中国的议案。但是，众议院暗示说，他们对这一新的议案不感兴趣，目前众议院筹款委员会最支持的议案，仍然是众议员TimRyan和Duncan　Hunter提出的，对非市场经济国家征收反补贴税的议案。

　　Hunter-Ryan法案的问题和“汇率报复案”一样，尽管议员们坚信自己的提议符合国际法律，但事实上违反了WTO规则，因此基本不可能最后成为法律。

　　中国政府原先预计，通过5月超过300亿美元的大采购和中美战略经济对话，可以暂时消解双边经贸关系中的一些矛盾，但是显然，国会对于中国之前的做法并不满意。

　　预计议案提出之后，中国政府会有进一步的反应，但是如果中国政府仅仅采取双边对话的模式，可能会越来越难以抑制国会高涨的反华浪潮。舒默就预计说，这一新的议案可能以巨大的优势在参议院获得通过，甚至即使布什总统动用否决权，国会也有把握用2/3的多数最终强行通过这一法律。

　　社科院美国经济专家陈宝森对本报记者表示，WTO并无货币操纵的相关规定，IMF在此方面的规定也相当含混，因此一旦新的议案成为法律条文，中国政府将面临新的挑战。

欧盟全面否定中国市场经济地位

外链出处

欧盟对华市场经济评估报告终于交到中国商务部手中，但推迟了半年的报告成了一盆迟到的冷水。欧盟坚持认为，中国仍不具备市场经济地位，并表示欧方的4条标准中方“无一项符合”。

　　商务部新闻发言人姚申洪昨日在透露这个消息的时候称，评估报告未能体现出中国在经济发展中的真实状况，并且欧方在引用中国政府提供的材料时“不能够平等的对待”。

　　根据2006年中欧领导人会晤联合声明，欧方应该在2006年年底前更新2004年有关中国市场经济地位的评估报告。但商务部直到最近才得到欧方提供的这份姗姗来迟的报告。迟到了半年之久，但结果仍然令人“深感遗憾”：新评估报告依然认为中方未能满足欧方剩余4条标准中的任何一条。

　　姚申洪指出，现在更新的评估报告没有能够全面地、客观地反映出中国市场经济建设的真实现状。欧方技术标准本身就过于苛刻，技术评估过程也有很多不妥之处。例如，评估报告在引用中国政府提供的材料或者其他渠道方面提供的材料不能平等对待，有失公允。

　　据了解，欧盟所提出的4条标准包括：市场经济法律体制、进出口的市场化控制、知识产权保护体系、金融和融资的市场经济规律。

　　分析表示，欧盟提出的4个方面都涉及体系性、制度性问题，虽然这并非是短期内能够根本解决的问题，但应该看到中国在市场经济进程中的巨大成绩。

相关新闻

中欧贸易协定修订谈判将开启

　　5月，中国贸易顺差再创纪录，欧盟贸易专员曼德尔森态度突然强硬。这些消息都预示在布鲁塞尔召开的中欧经贸混委会将阴云密布。但商务部昨日透露，中欧贸易协定修订的正式谈判将启动。中欧已在纺织品等领域达成12项共识。

　　商务部新闻发言人姚申洪认为，此次中欧双方同意启动修订“1985年中欧贸易和经济合作协定”的正式谈判，是会议取得的一个“重要成果”。谈判将会由中国商务部来牵头。据了解，这项谈判是根据2006年9月中欧领导人会晤时达成共识所启动的。

　　分析指出，1985年启动《中欧贸易与经济合作协定》至今20多年，中欧双方的形势都发生了很大的变化，包括中国加入世贸组织、欧盟实现东扩。“因此现在有必要对这一协定进行进一步的修订。”姚申洪指出。

　　据了解，针对贸易不平衡问题，中欧双方同意尽快启动混委会项下高技术贸易工作组的工作，以便利双边高技术贸易。关于市场经济地位，欧方承诺以建设性态度与中方就此开展工作。

最近河里,对美圆问题很敏感也引起很大争议.这里我说说我的观点.很多人都习惯说美圆滥发,打白条,这个道理没错.可你要说美圆是靠,滥发和

打白条起家的这个就乱了.美圆能成为世界基准货币几十年,是凭当年的绝对实力尤其占当时世界60%的黄金储备获得的,那造就了一个叫布雷顿

森林体系的框架,奠定了今天美圆霸权的基础.

不过造成今天美圆泛滥的开始，却是从布雷顿森林体系的终结开始的。布雷顿森林体系的终结这个网络上教材上介绍的大把，这里我就不多罗

嗦了。从那之后，美国在始终努力摆脱自身危机的时候尤其是要面对巨额美圆回赎问题的时候最终做出了对今天影响至深的战略决策：全球化

。从布雷顿森林体系的终结开始，这个世界进入我们今天所熟悉的自由货币汇兑时代.随着,尼克松的上台后推行尼克松经济,美国政府开始寻找

一种新的财政与金融政策.这种在尼克松时代萌芽,在里根时代开始大兴其道,在冷战一结束后在克林顿时代大放光彩的政策就是全球化.其中,金

融的全球化是核心.

这里我们回到些基本问题来展开。

1.汇率

汇率从源头上说是各国纸币中的黄金含量比值，在自由经济时代早期各国的黄金储备直接决定了各国货币汇兑的比值，决定了这个国家货币在世界贸易中的地位。在自由放任资本主义时代，一个国家的经济实力实际可以简化为一个黄金储备多寡的问题。尽管，在今天黄金已经基本退出货币流通领域。但是作为一直以来追求一种价值恒定或价值可预期的硬通货都是市场交易者，尤其是货币市场交易者的梦想。我把这个梦想称为：黄金情节。实际上，我们对美圆的基本判断都可以归结为黄金情节，既美圆可靠还是不可靠。为什么我们对美圆的预期会有如此南辕北辙的判断，甚至市场中每一天细小变化都将影响世界各国汇率的变动。如何评估一种市场行为的有效，尤其是以货币为单位的市场行为的有效性的时候，什么是有价值的什么是无价值的我们这个世界已经不存在一种所谓普世意义上的标准。这实质上是一种价值评估的缺失后与市场现实问题的一种妥协，而这种妥协实际在布雷顿森林体系崩溃后成为一种习惯。而各国对基础国力的认识和判断所决定的价值评估行为，实际日

益影响着今天的汇率变化，美圆崩溃还是不崩溃？这是个问题。

2.美圆体系

前面说了，建立美圆霸权地位的是布雷顿森林体系。既一个以美圆为世界贸易交易基准货币，一个与黄金间接挂钩的体系。但是，自美圆与黄金脱钩后，从理论上美圆实际已经失去了在国际货币体系上的作为基准货币地位的绝对合理性。但是，为什么从布雷顿森林体系崩溃开始到现在美圆尽管危机不断但是总是可以逢凶化吉，并不断利用每次危机扩大自身影响。实际上，在冷战刚结束的时候美圆在世界贸易交易中只占有60%的合同货币的额度，而到2000年这个份额却上升到了80%。（所以我们中央银行会把美圆在外汇储备中美圆的份额定为总量的80%）这固然同美国通过自身不管改革与创新锐意进取始终保持世界第一超级强国地位有密切联系。但是，更多的问题在于。在今天这个世界，世界范围的贸易，尤其是世界范围的自由贸易需要一定足量的货币来满足交易的需求。而黄金在世界货币流通领域的实际退出也是因为黄金的供给已经不能满足今天我们世界贸易的实际需求。简单的说，在今天这个世界大多数国家与其说寻求美圆是为了增加美圆来获得价值增值还不如说获取美圆是为了在世界市场范围获得资源配给的行动能力。至今为止，在今天世界范围里还没有一种货币可以替代美圆在世界贸易中的影响力。只要，世界贸易自由化还是今天这个世界经济发展的主流，在我看排除不可抗力因素美圆的崩溃即使是一种可以预期的结果，那也只可能是一种渐进的过程，甚至是在我们有生之年美圆的崩溃我们是看不到头的。世界贸易的全球化？世界金融的全球化？美圆的全球化？这是个问题。

3.什么样的全球化

这里开始之前，我多插一句。今天我们看待从发达国家开始的反全球化浪潮我们要充分认识到，那些反对全球化者中多数反对的不是全球化本身，他们反对的是自己在全球化中被边缘化。今天在中国，全球化尤其是一般贸易的全球化对中国有利与否这个问题持否定态度的人不是主流。但是在对待金融全球化这个问题上，我看持否定意见的还是占大多数。无他，无可见之利却有朝夕倾覆之虞而已。上世纪冷战结束后几次金融危机尤其是那场是很多国家一夜之间回到几十年前的东南亚金融危机让人不得不记忆犹心。不过，这里我谈的不是国家民族问题。是逻辑问题，也许枯燥但是那是我们寻找基本判断的基本途径，话回正题。

我们今天说的全球化实际还没有多少学者可以做普世意义上的通行解释，我们理解或者说接受的有国际贸易自由化，国际金融的自由化，国际服务贸易的自由化与国际知识产权贸易的自由化。如同国际贸易自由化一样，国际金融的自由化从本质上要求的是各国政府对金融领域减少干预甚至是不干预，这个就是所谓国际金融的离岸化的本质。国际金融的离岸化就是，国际金融脱离各国中央银行的监管自由交易。实际上，在金融贸易自由化中的最大赢家势必将获得世界货币供应者的统治地位，最终成为全球化的实际赢家。在今天，全球化作为各国发展的方向尤其是经济发展的方向已经成为共识与主流，而选择什么样的全球化，这是个问题。

接下来，我们要说说变出来的美圆。

（待续）