主题：【原创】罪无可恕？——杭州地铁施工事故引出的行业话题 -- 苦夜
家园 希望内行多来说说 家园 【文摘】续一：杭州地铁事故相关报道及国内安全生产现状 前注：
因为要找杭州地铁施工事故的相关资料，俺才去翻国家安监总局的网站，翻后只有一个感觉：这个网站能不去看最好，每个数字都是血淋淋！
一声叹息。
一、关于杭州地铁施工事故的相关报道
官方的事故通报：
（引自2008年11月18日国务院安全生产委员会办公室关于浙江杭州“11.15”地铁工地重大塌陷事故的通报）
2008年11月15日15时20分，浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地 （露天开挖作业）发生地面塌陷事故，造成长约100米、宽约50米的正在施工区域塌陷，施工现场西侧路基下陷达6米左右，将施工挡土墙全部推垮，自来水 管、排污管断裂，大量污水涌出，同时东侧河水及淤泥向施工塌陷地点溃泻，导致施工塌陷区域逐渐被泥水淹没。事故造成在此处行驶的11辆汽车下沉陷落（车上 人员2人轻伤，其余人员安全脱险），施工人员7人死亡、14人下落不明。据初步调查，浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段建设单位为杭州地铁集团有限公司，设计单位为北京城建设计研究总院，施工单位为中国中铁股份有限公司中铁四局，监理单位为上海同济工程项目监理咨询有限公司。经初步分析，此次事故暴露出五个方面的问题：一是企业安全生产责任不落实，管理不到位；二是对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底；三是对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗；四是劳务用工管理不规范，现场管理混乱；五是地方政府有关部门监管不力。腾讯网新闻中心专题网页中有事故过程的模拟动画示意（链接）
事故后续动态：
国家安全生产监督管理总局：浙江杭州萧山区杭州地铁1号线湘湖站“11.15”塌方事故，至23日12时，已发现17人死亡，还有4人失踪，抢险救援工作仍在继续。
杭州地铁工程全线暂停施工。
浙江省安委会办公室部署开展建设工程安全大检查，切实加强重点行业领域安全监管工作。
媒体：“调查发现杭州地铁事故工程被转包四次”。
新华网新华时评:任何“权威”观点都要接受事实的检验。“做到新闻舆论的开放、透明，让人民群众来判断，接受事实的检验”。
《齐鲁晚报》11月19日，中铁四局杭州地铁一号线湘湖站常务副总经理梅小峰向外界透露，事故原因有三：一是土质，这段是淤泥质黏土；二是坍塌段路面是主干道，车流量大；三是近期持续性降雨。
《上海商报》11月17日，4万亿如何绕开杭州地铁塌陷悲剧。“大量基础设施建设仓促上马、大干快上，由此引发大大小小的质量安全事故，产生大量的豆腐渣工 程，严重抵消了政府公共投资的正面效果。政府花钱搞基础建设，本来就容易导致监管角色缺位，而一旦发生钱权交易现象，被牺牲掉的往往是工程质量及公众生命 安全。”
二、国内安全生产现状（数据均摘自国家安全生产监督管理总局网站）
（一）重大事故 全国发生75起，死亡和失踪1144人，同比增加6起、111人。其中：工矿商贸企业 发生37起，死亡和失踪604人，同比增加4起、83人，其中煤矿企业 发生28起，死亡和失踪454人，同比增加5起、81人。
（二）特别重大事故 全国发生10起，死亡662人， 同比增加6起、500人。其中：
煤矿企业 发生5起，死亡174人， 同比增加3起、108人；
金属与非金属矿 发生2起，死亡321人， 同比增加2起、321人；
火灾 发生1起，死亡44人， 同比增加1起、44人；
道路交通 发生1起，死亡51人， 同比增加1起、51人；
铁路交通 发生1起，死亡72， 同比增加1起、72人。
国家安全生产监督管理总局事故通报（仅摘录最近三个月内特别重大事故、重大事故）
2008/11/15 浙江杭州萧山区杭州地铁1号线湘湖站“11.15”塌方事故，至23日12时，已17人死亡，4人失踪，抢险救援工作仍在继续。2008/11/15 哈尔滨一金龙大客车（核载51人、实载56人）因路滑翻车，车上11人死亡、3人重伤、7人轻伤。
2008/11/14 西藏索县一客车（核载37人、实载47人）翻车，造成18人死亡、17人重伤、11人轻伤。
2008/10/30 福建宁德建筑工地电梯发生坠落事故，造成电梯内12人死亡、1人受伤。
2008/10/29 河南济源马庄煤矿发生透水事故，当班入井28人，7人安全升井，21人被困井下。截止11月4日，已有2人死亡、19人下落不明
2008/10/29 陕西渭南煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，当班下井36人，7人安全升井，29人遇难。该矿安全许可证已过期，瓦斯监测监控系统运行不正常。
2008/10/29 江西吉安一中巴客车发生撞山事故，造成14人死亡、3人重伤。
2008/10/28 重庆市武隆县芙蓉江跨江大桥施工现场发生吊斗坠落事故，当场死亡9人、送医不治死亡2人、重伤7人、轻伤4人。
2008/10/24 贵州水城中型客车（核载28人、实载23人）翻入57米深沟，造成11人死亡、12人受伤（其中4人重伤）。
2008/10/16 宁夏石嘴山神华宁煤集团大峰矿技术改造工程现场发生施工爆破事故，16人死亡、46人受伤（其中重伤12人）。
2008/10/12 四川宜宾江安县幸福煤矿发生煤与瓦斯突出事故。当班下井21 人，安全升井11人、被困10人全部遇难。
2008/9/21 河南郑州登封新丰二矿发生煤与瓦斯突出事故，37人死亡。
2008/9/20 广东深圳龙岗舞王俱乐部发生火灾事故，共造成44人死亡、64人受伤。
2008/9/20 黑龙江鹤岗富华煤矿发生火灾事故，当班44人中13人成功升井，其余31人被困井下。截止10月14日，已有26人死亡、5人下落不明。
2008/9/13 河南洛阳新安县石煤矿发生透水事故，10人死亡。
2008/9/13 四川巴中客车（核载51人、实载51人）在南江县坠入约150米深岩下，51人全部死亡。
2008/9/8 山西临汾襄汾县发生特别重大尾矿库溃坝事故，截止10月23日，死亡人数升至276人。
2008/9/5 河北唐山新华煤矿井下发生爆炸事故，9人被困井下，矿主盲目组织4人下井施救，也下落不明。截止9日24时，找到11名遇难者遗体，另2人失踪。
2008/9/5 四川宜宾金河煤业发生瓦斯突出事故，18人死亡。
2008/9/4 辽宁阜新河西镇八矿发生瓦斯爆炸事故，27人遇难。
2008/9/4 浙江丽水一卧铺客车（核载44人、实载46人）与隧道口相撞，造成10人死亡、6人重伤、30人轻伤。
2008/7/14 河北张家口李家洼煤矿新井发生特别重大炸药燃烧事故，造成35人死亡（其中1人为抢救人员）、1人受伤。事故发生后，矿主隐瞒事故、封锁消息，性质极其恶劣。
三、国家关于安全事故的划分与处理对策
《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院2005年1月26日印发）
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年6月1日实施）
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
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