主题：【整理】凛冬待春 -- 神仙驴

实行新疫情防控政策后，随着数量众多的高龄老者的离世，人口结构势必且已经带来重大改变。双管齐下，一方面，因为疫情，在事实上的“清老”（见整理的已逝世高干名录）；另一方面，二十大报告明确提出——“完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。”（见报告“九、增进民生福祉，提高人民生活品质”的“（三）健全社会保障体系”部分。）二十大之后最重要的中央经济工作会议，又将此话原封不动的再叙一遍。

客观上，中国人均寿命的提高、人口结构的变化、医疗卫生体系保障作用的加强，财政上的考虑，就业上的形势，都是延迟退休得以开展进行的背景。当然由于疫情使得以上变化进程节奏一定程度上被打乱，但大趋势如此。

现在是山东、江苏两个经济人口大省进行试点，前者着重于高级专家，后者多针对企业职工，都为自愿申请。

实际上，延迟退休这里，不仅仅是对专家或职工，如果“渐进式延迟法定退休年龄政策”对中央上层领导有效，那将对高层人事变动产生巨大影响。同时，也能解释部分人事现象，如核心的连任条件、卸任时间点、为什么年轻正部级到现在还卡在1969.8出生的殷勇，等等。

有延迟退休的进程背景，习核有条件连坐到2032年（79岁）二十二大。而1970后正部级千呼万唤不出来，也因为正赶上了这岔。

1）不久前二十大上，习核刚刚连任总书记。很多人已迫不及待关心什么时候交接班。我们一南一北，两个邻居都是可供观察和被摸的石头。尤其南边的邻居，刚刚提供了国家主席紧急下台的事例。阮富仲（1944.4），2011年（67岁）出任越南共产党中央总书记，2018-2021年期间为“三位一体”，2021年越共十三大（77岁）连任总书记。习核（1953年），2022年二十大时69岁，2027年二十一大时74岁，2032年二十二大时79岁。所以，不妨暂假定二十二大是下一代最高领导人正式上台之时。

2）核心除外，党和国家领导人的任职年限，没有明确法规要求，或要求太宽泛（如：国家主席当选时必须年满45周岁；此前还有国家主席任期限制，也已被取消）。以二十大来看，上限张又侠（1950年）换届时是72岁，但可以继续连任。非军方人士王毅与习核一样都是1953年生，换届时69岁由其他副国级职务首次出任中央政治局委员。

以上习核69岁连任总书记、张又侠72岁连任政治局委员、王毅69岁新任政治局委员，和许多按以往情况适龄可以连任的党和国家领导人一退到底（李克强、汪洋、陈全国、曹建明、万鄂湘、王正伟、汪永清、辜胜阻等，到两会时都不满68岁）的事例。可以说明，此前“七上八下”的潜规则已被废弃（见之前“七上八下”帖）；事实上的“延迟退休”或许和“能上能下”一样，已在最高层中有条件展开。

3）现在，正省部级领导，退出领导岗位年龄通常设在65岁，换届时不再连任的年龄上限通常设在63岁。相应的，一线副省级领导的这两个年龄限制，是60岁和58岁；二线副省级领导和省部级单位纪委书记的年龄限制，是63岁和61岁。

假定阶段性结果，是离任年龄放宽到各增三岁或两岁，那么：党和国家领导人换届时达到71周岁则退，特殊情况除外。而离任年龄，省部正职有可能延长到68岁退，换届时年龄上限设在65岁；一线副省级63岁和61岁；二线副省级和省纪委书记65岁和63岁；正副厅级，可以不变，也可以按一线副省级例放宽，个人感觉也是放宽一点的好。60岁，按现在的身体和卫生条件，算作老人，概念是可以改改了。

为什么现在还没有1970后，就是不想太早暴露接班人培养计划，以及，如果有延迟退休计划，就不需太着急。

二十大之前，最年轻的正部级官员，是2018.6出任共青团中央书记处第一书记的贺军科（1969.2）；二十大之后，才有殷勇（1969.8）出任北京市市长，破了贺军科保持将近5年的纪录——就这，还没有突破1970年的杠杠。

殷勇（1969）同样也是最年轻的二十届中共中央委员（53岁）。此前几届纪录是：

十四届（1992）——宋德福（1946）46岁，时任共青团中央第一书记；团系统之外，则是李长春（1944）48岁，时任河南省省长；

十五届（1997）——李克强（1955）42岁，时任共青团中央第一书记；团系统之外，则是刘云山（1947）50岁，时任中央宣传部常务副部长；

十六届（2002）——张庆伟（1961）41岁，时任中国航天科技集团公司总经理；

十七届（2007）——孙政才（1963）44岁，时任农业部部长；

十八届（2012）——陆昊（1967）45岁，时任共青团中央第一书记；团系统之外，则是张国清（1964），时任中国兵器工业总公司总经理；

十九届（2017）——陆昊（1967）50岁，时任黑龙江省省长；

以及

二十届（2022）——殷勇（1969）53岁，时任北京市委副书记。

对应现在的70后，十四大时就是“1940”后，十五大是“1945”后，十六大是“1950”后，十七大是“1955”后，十八大是“1960后”，十九大是“1965”后。

可以更宽一步，按照十七大后的官方报告，十七届中央委员会委员、候补委员有50岁以下75名，45岁以下22名。按照当年名单对照，可以看出50和45岁，是按照出生于1956年下半年和1961年下半年之后进行统计的。所以按这个标准，即使只计50岁以内中央委员，分别是：

十四届，1941年下半年后出生的中央委员：13人；

十五届，1946年下半年后出生的中央委员：8人；

十六届，1951年下半年后出生的中央委员：10人；

十七届，1956年下半年后出生的中央委员：11人；

十八届，1961年下半年后出生的中央委员：7人；

十九届，1965年下半年后出生的中央委员：1人；

二十届，1971年下半年后出生的中央委员：无

现任1970后的副省级干部，自2013年2月时光辉（1970.1）出任上海市副市长以来（第二位70后则出现在3年后），已经逐年积累，尤其经这次地方两会，各地又有涌现。如诸葛宇杰等，已在重要岗位，蓄势待发。关于这些年轻干部，之后单独发帖叙述。

“渐进式”延迟退休政策，在报告中是“适时实施”，说明政策已定，只待时机。从最近的情况，当是3月份两会政府换届之后，才好全面铺开。正式的时间点，也许是2023年下半年或2024第一天开始，对某年龄段延长退休年龄半岁，之后隔一段时间（半年、一年）将之后年龄段再延长半岁，等等。

举个例子，如果计划在五年左右时间将退休年限从60岁延长至65岁，假如按原来60岁退政策，出生于1964年的，合该2024年底之前退。如果用新方案，可能就是延半年到2025年上半年之前退；以此类推，

1964年，原在2024年退，延半年到2025年上半年退；

1965年，原在2025年退，延一年到2026年底退；

1966年，原在2026年退，延一年半到2028年上半年退；

1967年，原在2027年退，延两年到2029年底退；

1968年，原在2028年退，延两年半到2031年上半年退；

1969年，原在2029年退，延三年到2032年底退；

此后都延长三年退。

当然，按照出生在上半年或下半年，还可以再细化。

所以，为什么对比之前几届，50岁之下年轻干部数量差别如此之大，要放在延迟退休环境下考虑。

1969年后出生的，可以延到2032年底63岁时退。2032年下半年是什么时间点？中共二十二大。前面说的，下一代接班人正式上台的一个可能的交接大会。

现在国家领导人和厅级干部退出领导岗位的年龄差距大概是10年，统一延迟三年后，在2032年，1970后的一般干部尚在台上，但离岗不远；而1970年生的领导人，届时将是62岁，那个将来的重要领导人，任满三届15年，77岁离任，可能就是个比较可以令人接受的方案——不算太过年老，但可以任够三届。习核如果79岁交班，再台下15年，新领导人保其无忧是可以做到的。台上三届，也许就是习之后的任期规矩。

这样一来，就可以说通了。