主题：巨额的对外援助，搞垮苏联的原因之一 -- woyan

苏联从建立的那一刻开始，就给自己制定了一个宏大的目标，要在全世界推行共产主义制度。而为了实现这个目标，既要在全球各国发展共产主义组织，又要体现共产主义对资本主义的优越性，所以产生了大量的对外援助，而这些钱虽然拓展了苏联对外地缘政治空间，但严重增加了对本国人民的负担，降低了本国人民的生活水平，最终苏联解体的各种原因中，不得不说这些对外援助也是重要的理由之一。

二战前的援助以后另找个机会再说，因为援助的大头还是在二战后。

二战结束后为了对抗美国的马歇尔计划，苏联首先开始对社会主义阵营的十二个国家大力开展援助。

从赫鲁晓夫时代开始，，苏联为了和美国争夺霸权和全世界领导者地位，开始向“非资本主义道路”的第三世界提供援助，到1964年赫鲁晓夫下台时，受援国已经增加到27个。

勃列日涅夫时期，苏联进一步加强全球战略攻势，在第三世界广泛培养亲苏势力，到1981年苏联援助国数量达到64个，几乎涵盖了所有的重要的第三世界国家。其投入力度之大、覆盖范围之广可以说远超过了同时期的美国。

苏联的援助模式主要为以下几种：

第一，赠予。早期苏联对发展中国家贷款的大约30%属于赠予部分，不需要偿还，但是越是到后期，赠予比例越大，1979年至1980年签署的25项援助协议中，至少有17项是100%赠予。

第二，价格补贴。苏联对愿意发展友好关系的第三世界国家采取薄来厚往的贸易政策，以高于国际市场价格进口，以低于国际市场价格出口。以古巴为例，古巴以出口蔗糖为经济命脉，苏联以高于国际市场数倍的保护价格收购，比如1968年国际价格为 1.12美分，而苏联收购价为6.11美分，1982年国际价格5.48美分，而苏联收购价高达49.7美分。仅1981年到1985年，苏联为古巴提供的蔗糖价格补贴就高达157亿美元。同时对于古巴或朝鲜所严重依赖的石油等能源，苏联以低于欧佩克定价的40%的价格出口给经合会成员。

第三，贸易贷款。同时苏联在贸易上，也为发展中国家提供大量贸易贷款。主要有两种用途，第一种是为受援国提供贷款，购买苏联的设备。比如苏联在50年代初期对华经济贷款基本都是用于这些。第二种情况是，苏联与受援国之间往往存在大量贸易顺差，受援国无法弥补贸易赤字，则由苏联提供贷款来弥补。比如，80年代，苏联每年对越南的贸易顺差都有7亿美元左右，而这些顺差最后又通过贷款返还给越南。

第四，项目援建。苏联热衷于为受援国家推行基建或建立工业基地。并认为这是帮助这些国家富强的最好策略。但是对于大型工程落后国家是无力承担相关建设费用和资金的，于是一般由苏联为其提供资金和绝大多数的技术设备，然后通过运营产生的收益或者生产出来的物品抵债。到1982年，苏联对外援建项目协议总数4512个，交付使用的有2707个。

由于苏联的援助规模过大，依靠苏联的援助已经成了受援国家的经济发展的支柱，如在高峰期苏联的援助项目和贷款占据了印度工业产值的17%，叙利亚经济总投资的15.3%，阿富汗工业投资的30%以上，伊拉克、阿尔及利亚、埃及等国家60%以上的工程是苏联承包援建的。这也导致苏联解体后援助一停止，朝鲜、越南、古巴等这些长期依赖苏联援助的国家经济立刻崩溃了。

那么为了支撑这么大的援助规模，苏联花了多少钱呢？这个数据当时是保密的，直到苏联解体前苏联政府才第一次全面公布了对外援助中的贷款情况：截止到1989年，苏联共向12个社会主义国家和49个第三世界国家提供了858亿卢布贷款，按照当时的卢布同美元汇率约合1490多亿美元，相当于苏联国民经济生产总值总量的8%左右，远过美国对外援助的金额。

苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的全部债权，到90年代末至2010年前后，俄罗斯单独或通过巴黎俱乐部与部分受援助国达成了债务协议，从而曝光出这些债务国欠债金额分别是：古巴320亿美元、朝鲜110.96亿美元、伊拉克120亿美元、蒙古112亿美元、阿富汗105亿美元、叙利亚98亿美元、越南94亿美元、利比亚46亿美元、阿尔及利亚47亿美元、埃塞俄比亚48亿美元、也门53亿美元、莫桑比克20亿美元、巴基斯坦50亿美元，南斯拉夫43亿美元、坦桑尼亚20亿美元以及赞比亚10亿美元。而上述这些仅是部分国家的债务情况，而不包括占大头的东欧和拉美国家。

虽然看上去债务金额不少，但这些国家欠的如此高的这些债务，苏联并没能要回多少。

首先苏联援助的这些国家多数都没有还债的能力，基本上贷款最后就都成了无偿了。

根据苏联解体后的文件显示，1955至1968年，按照苏联原本的计划，放出的贷款在这13年里应该偿还32.67亿美元，但实际仅偿还9.09亿美元。在八十年代时，按苏联的财务计划，每年能收到的还款额应在40亿卢布左右，但是实际还款额还不到8亿卢布。

苏联解体后，俄罗斯继承了所有债权，但是事后发现绝大多数国家没有了苏联支持，经济财政急剧恶化，更失去偿债能力，最终只好免除了绝大多数的债务。

例如：古巴288亿美元（减免比例90%，下同）、朝鲜约101亿美元（90%）、伊拉克120亿美元（100%）、利比亚46亿美元（100%）、阿尔及利亚47亿美元（100%）、阿富汗105亿美元（94.5%）、蒙古112亿美元(98%)、埃塞俄比亚48亿美元（97）%，越南94亿美元（86%），叙利亚98亿美元（73%），也门53亿美元（80%）、莫桑比克20亿美元（80%）。

另外，还减免了巴基斯坦50亿美元，南斯拉夫43亿美元，坦桑尼亚20亿美元，赞比亚10亿美元。

可以说苏联对多数国家的投资和援助最后基本都是“肉包子打狗”，而这些钱如果能够用在苏联本国人民的生活福祉上，应该能大大提高普通人民的生活水平，那么也许就不会出现解体的情况。因为苏联的这些巨大的对外援助，并不是苏联多么有钱，而是打肿脸充胖子，勒紧苏联人民裤腰带的结果。在苏联解体时已经欠下西方发达国家660多亿美元的债务，甚至成为90年代时期俄罗斯的沉重负担，直到到普京时代趁着油价上涨的那波红利才还清。

许多人可能会说援助不要算小帐，要有大局观看长期影响。

不可否认，这些大规模的对外援助，确实大大地推动了苏联当年在全球的影响力。苏联的对外投资和和贸易，特别是军事援助，也刺激了本国军事工业及相关重工业的发展。另外这些对第三世界国家的援助也让苏联从亚非拉国家获得了大量能源和原材料，但总的来看，会发现这些回报并不持续和长期，最终多数情况下并没有对地缘政治有大的影响，反而得到了许多指责。就是说花钱了还没落的个好处。

比如当年苏联为了拉拢埃及，在1970年萨达特总统上台后，向其提供50亿美元的经济援助，并派遣专家顾问达18000多人帮助埃及发展军事和其它产业，援建了著名的“阿斯旺水坝”。但在第四次中东战争后不久，萨达特就转投美国的怀抱，于1976年废除《苏埃友好合作条约》，关闭苏联驻埃及的外交机构。1978年萨达特还慷慨激昂地在人民议会正式宣布拒绝偿还所欠苏联的约40亿美元的债务，指示苏联试图侵略和控制埃及。

利比亚的情况更有意思。苏联为了支持利比亚同美国对抗，提供了46亿美元的无息贷款，在苏联解体后卡扎菲政权拒绝偿还给俄罗斯。此后俄罗斯政府不得不宣布豁免利比亚45亿美元的债务，只需要象征性地偿还1亿美元，但即使这样卡扎菲也是拒绝偿还，但利比亚并不缺钱，其依靠销售石油的收入，其人均GDP和生活水平均高于苏联和此后的俄罗斯。

由此可见，总的来看苏联的援助政策是失败的。

外交上苏联并没有收获所期待的固定盟友，苏联曾经重点援助过的南斯拉夫、中国、埃及、智利无一不最终反目。可以说许多国家跟苏联友好，就是冲着钱而来的，尼克松就曾说“如果没有经济和军事援助，莫斯科在第三世界的朋友连一家都支撑不下去”。时至今日，俄罗斯在当年苏联曾经经营过的绝大数地区都没有影响力，苏联的援助并没有像英国、美国那样在经营过的地区，留下丰富的外交遗产和长期的影响力。

经济上苏联也是失大于得，它所投资的都是重工业工程，建设周期长、回报慢，多数工程到苏联解体或受援国发生政治动荡后就成为烂尾工程。从援助资金本身效力来讲，苏联的援助也没有跟本改观本国落后面貌，虽然为落后国家建设了不少工业项目和提供了不少贷款，但现在依然是最不发达国家，事实证明苏联的高度计划经济体制在亚非拉国家是不适合的。

苏联为什么喜欢干这样赔本赚吆喝的买卖，主要的原因在于：

1） 所有的援助，缺乏一个专业的评估和审批机构，援助谁和援助多少钱，都是在不透明的决策体制下由最高领导层来决定的，这样就很难是科学和明智的。

2） 由于急于建立世界领导权，过度迷信金钱的力量，所有机会主义的现象就会越来越多。

3） 受革命意识形态影响，认为越穷的民族越富有革命性，越需要支援，是天生的盟友。而越富裕的民族越反动。但实际上越是穷国政治经济风险越大，越容易在立场上变动，有奶便是娘。

而相对来说，美国的对外援助首先有开发署这样的专门机构评估风险；其次要经过国会的审批；第三、西方国家经营殖民地数百年积累的经验，也让他们更了解各殖民地的实际情况。