主题：【人物】『人事变动』专帖 -- 神仙驴
家园 省级领导干部任用的新规则 2006年各省/自治区/直辖市的人大/政协两会已经陆续召开。春节之后的2月份，还将有一些省级两会召开。从已经召开的两会可以看出，地方领导干部的任职年限，已经开始有了新的规则（在我看来是新的，因为我原先没有注意到）。原先，各省的省委书记和省长，年龄不超过65岁。到了65岁就得退休/转任二线职务。省委副书记/省委常委/副省长不超过60岁。对于相对而言没有实权的省人大常委会主任/副主任，省政协主席/副主席，则没有明确的年龄限制，完全可以超过65岁（或者60岁）。不过，最近的两会表明，地方上的省人大常委会主任/副主任和省政协主席/副主席现在也不可以超过65岁了。到了65岁，就退休。
家园 不错 人大／政协副职原先是干到换届，现在则是届内到点就下。当然这指的是中共党员，对于有代表性的党外人士，则不必受65岁退休限制。
由于党委副书记不过三，解决“多出来”的副书记们的去处就成了一问题。目前，大致是，
1－调入中央国务院部委，个别甚至还会升为正部，最近的就是北京市委副书记龙新民任新闻出版总署署长；此前还有安徽张平先后任国家发改委副主任和国务院副秘书长（正部级）等等。这当中，河南支树平任国家质检总局三把手，因为一二把手离退休年限将近，届时转正大有希望；而先后在广西辽宁任副书记的王万宾调去人大常委会副秘书长、辽宁孙春兰去全总任党组书记，虽然实权减小，却落实了正部级别。
2－缺位毕竟太少，对于年龄60或出头的更多副书记来说，在本地消化也是可以接受的。他们中有些也能晋升正职，如北京阳安江、福建梁绮萍当选本地政协主席，天津刘胜玉当选人大常委会主任等等，但更多的情况，还是人大主任政协主席没有出缺，只好担任副职。一个小变化是，原先被认为比人大不如的政协，从领导层配备上来说是有加强，省委副书记转任政协副主席的例子比比皆是。
3－副书记们年龄离60尚早的情况，个人看法，今后可能还是根据以上1、2两条处理，民族自治区和有政治局委员出任地方党委一把手的可能不会一刀切。
可以想见的是，省委副书记缩编后，省委书记、省长、主管党务工作的副书记、纪委书记，退休年限将都以65岁为准。
家园 【文摘】沈國放大降調 從部長助理變管出版社 曾被視為中共外交界明日之星的中共外交部部長助理沈國放，日前突然被調職到外交部主管的世界知識出版社；由於事前沒有一點跡象，北京外交界一片嘩然。
中共外交部官員透露，沈國放是因「私人原因」被調職，但不願多作說明。
沈國放調職世界事務出版社，部長助理（副部級）薪資代遇不變，但政治仕途可能到此為止。
沈國放一九七八年進入中共外交部新聞司，在司長錢其琛底下工作；錢其琛一九八五年任外長，一九九三年升國務院副總理兼外長，沈國放一九八四到一九九三年擔任他的執行秘書；一九九三到一九九八年擔任中共外交部發言人，後外調中共常駐聯合國副代表、大使；二○○三年三月回國擔任部長助理，負責國際司、新聞司和領事司的日常管理。北京一度謠傳他將接任副外長。
沈國放在外交界素以開明、積極、格局寬闊著稱，雖然強烈捍衛中共立場、保護中共國家主權，但身段柔軟，態度開明，被西方外交界比喻為「最能打交道的中國外交官」。
在他擔任新聞司長任內，曾撤除八九「六四」期間在北京採訪外國記者的黑名單，讓當年被中共驅逐的外國記者能夠返回北京工作，如華盛頓郵報的潘文、路透社耿必儒和紐約時報記者等。
沈國放在中共外交部曾開創許多先例，例如主動和外國記者上酒吧、打保齡球、餐敘，主動找歐美外交官跳舞等。
沈國放的作風，和中共外交官長久以來「少做少錯、多做多錯、不做不錯」截然不同。當然，他因此成功「統戰」不少外國官員和媒體改變對中共的看法。
沈國放上個月還陪同中共國家主席胡錦濤出訪；本月十五日會晤中亞四國聯合新聞訪問團，是他最後一次以部長助理身分公開露面。\r
家园 外交部如何迎接17大 最近，外交明星沈国放的失势，引发了人们对外交部新的关注。海外媒体说，沈国放相对比较开明，温和，随意。我个人也对沈国放有好感，觉得他长得比较帅
。钱其琛风度翩翩，之后的唐家璇和李肇星的长相，都差了一些。多维新闻近日有两篇报道，指出：沈国放的去职，与外界原先传说的中国银行纽约分行骗款案和所谓个人生活作风问题无关，而是外交系统权力分配的结果。按照多维新闻的说法，钱其琛退休之后，影响力逐渐衰弱，作为钱其琛嫡系的李肇星和沈国放，不敌唐家璇派系。李肇星忙于日常外交事务的奔忙，部内的组织和政治事务，为唐家璇垄断。曾经不为外界看好的唐家璇很有可能成为钱其琛之后新的“外交教父”。中共十七大的换届即将在明年进行，我们也特别外交部主要领导的变化。可能发生的情况，应该不外乎以下两种：
1.唐家璇留任国务委员（或者升任政治局委员/国务院副总理），李肇星退休或者转任二线职务，杨洁篪（或者王毅/王光亚）接任外交部长职务。
2.唐家璇退居二线（全国人大常委会副委员长/全国政协副主席），李肇星升任国务委员或者国务院副总理，可以同时兼任外交部长，也可以作为一种交换，由杨洁篪（或者王毅/王光亚）接任外交部长职务。
关于杨洁篪/王毅/王光亚三人，外界普遍更加看好杨洁篪。三人年龄相仿，而杨洁篪资历最老。从履历上看，杨洁篪与杨家璇的关系应该相当密切。另外，在中共中央，杨洁篪还是候补委员，其优势非常明显。王毅和王光亚现正在驻外大使任上，恐怕不会直接由大使升任部长，如果他们在2006年上半年回到国内担任外交部副部长，倒很可能说明他们会进一步升任部长。
家园 【文摘】戴秉国是中国政坛明日之星 戴秉国是中国政坛明日之星
亚洲时报在线方德豪撰文／中国外交部副部长戴秉国绝对是值得注意的明日之星。戴秉国在处理最敏感的外交问题时，中国国家主席胡锦涛都放心让他独当一面；他1997年开始担任中共中央联络部部长，在执政党内他较外长李肇星更资深；他现在还是中国外交部的党组书记；他具备少数民族的背景，也让他站在十分有利的位置。
分析家指出，近年最敏感的外交工作，包括中美高层对话、处理北韩问题、中印边界纠纷、以至近日举行的中日战略对话，莫不由戴秉国领衔担纲。身为外交部长却不是外交部党组书记的李肇星也很忙碌，但他一般都是跟着中国国家主席胡锦涛出访，要不就是替胡锦涛在会见外宾前先行热身。戴李之间，谁才可以独当一面，似乎十分明显。
中国观察家指出，今年3月满65岁的戴秉国，在2007年底召开的中共十七大后，绝对有可能更上层楼。文革之后的中国外长黄华华、吴学谦、钱其琛均顺利当上副总理，之后到唐家璇只能升任国务委员，算是较副总理职位“矮了半级”。到十七大换届时，外交部党组书记戴秉国是否可以再上层楼成为副总理，将是外界关注的焦点之一。
有一种意见认为，除了近年外交工作出色，戴秉国行情看涨，还有多个原因支持：戴秉国早于1997年开始担任中共中央联络部部长，在党内他较外长李肇星更资深；戴在十五届已是中央委员，当时李肇星才是侯补中委；戴秉国现在是外交部的党组书记，反而外长李肇星不是；外交部长不兼任外交部的党组书记，文革以降从未出现过；另外，戴秉国是土家族，符合中央提携少数民族的方针。
据指出，李肇星被指在处理外交事务不获中央信赖，很大程度上跟他的硬朗作风有关。作为外交官，李肇星在面对一些不同意见时，每每表现十分强悍。例如2000年一次美国参议院外交委员会主席，着名的亲台议员杰西．赫姆斯（Jesse Helms）致函中共驻美大使李肇星讨论《台湾安全法》，李肇星竟然挖苦说，“连小学生都知道台湾是中国的一部份，但很多从政者似乎不知道这个事实”。即使他说的是事实，但他不顾外交礼仪批评对方“不如小学生”，却让各国外交官侧目。美国外交界有人称他为“红卫兵型外交官”。也有美国中国留学生笑称李肇星是“肇事的克星”。
形成对比的是，戴秉国作风灵活，身段可以放得很软，也长于跟各国政要建立互信。面对美国不断制造的“中国威胁论”的声浪之际，他跟美国国务院副国务卿佐利克会谈后，佐利克曾于去年12月初的中美高层对话后公开表示：“我期待着再次与戴秉国副部长会见”。
除了跟美国关系良好外，戴秉国也能跟平壤保持良好关系。戴秉国过去多次以特使身份到平壤访问，是胡锦涛和北韩领导人金正日之间的重要传话人。因为戴秉国的工作，美国《华盛顿邮报》曾于2003年7月18日指出，“近来有关解决朝鲜核问题的发展突出显示了中国试图解决危机的作用”。
戴秉国在中联部主政期间，中共的对外工作也做得十分出色。在他担任中联部部长期间，中共派出约400个代表团组出访世界各国，接待了800多个来访的外国政党代表团。截至2001年底，已有147个国家和地区的418个政党和组织跟中共建立了联系与交往。
敏感的日本人，似乎是留意到戴秉国的潜力：戴秉国最近在日本，东京对戴秉国的接待被形容为“超越了规格”，戴秉国的连串会谈对象，都是现在被认为今年9月可能接替小泉、出任首相的候选人。戴秉国实在是值得留意的一名人物。
家园 唐家璇/李肇星/戴秉国 外交部长不兼任外交部的党组书记，文革以降从未出现过报道中的这段话有误，外交部党组书记不一定是外交部长，这样的情况已经出现多次了。多是换届前一两年开始由下任外长提前接任党组书记职务。例如，唐家璇接任党组（党委）书记是在1997年，接任部长是在1998年。李肇星接任党组书记是在2000年年底，接任部长是在2003年。提前2年半接任，很奇怪。根据多维新闻的小道消息，是因为钱其琛希望李肇星能够制衡唐家璇。现在，外交部部长与党组书记又再次长期分别由两个人担任，原因不详。
现在的外交部三巨头唐家璇/李肇星/戴秉国，唐家璇已经贵为国务委员，属于党和国家领导人，优势最为明显。部长李肇星1940年出生，早过了65岁的年龄，现在继续得以留任。副部长戴秉国劣势明显，今年也满65岁了，未来换届的时候，不可能继续担任部长或者党组书记，但是直接从副部长升任国务院副总理，恐怕不太可能。
直接从副部长（部长级）升任国务院副总理（或类似副总理级别的位置）的先例，是有一些的，例如，这两天刚刚讨论到的李鹏同志和刘云山同志。但是这次的外交部，我并不看好戴秉国。
关于少数民族身份问题，通常情况下，我觉得不一定是优势。而根据现在国务院的组成情况，这差不多就是戴秉国的劣势了。因为国务院已经有回族的副总理回良玉（未来换届的时候，基本肯定回良玉会连任）。很难想象国务院系统会同时有两位少数民族副总理。当然，这没有定则，实在要安排两位少数民族的副总理，也并不违法。我原先预测陈至立不会升官，就是因为国务院已经有女性代表吴仪了，不太可能国务院同时安排两位女性的副总理（国务委员）。但是最后党中央就是要安排两位女同志。没办法
家园 李戴逃僵 应该说离17大和政府换届尚有时日，现在说都太早，这里也就纯粹娱乐一下吧。
背景一、历任外交部部长出路不错
这些历任部长中，最终也没能成为党和国家领导人的，也只有大才子乔冠华了，情况特殊不说了。从82年起，吴学谦、钱其琛都走的部长－国务委员－政治局委员、国务院副总理的路子。吴副总理在钱外长届内出任国务委员后，其实已卸下了相当的事务，后去了政协，与杨汝岱一起成为离任政治局委员转任政协副主席的特殊例子。钱的第二个副总理任期卸掉外长职务，仍然作为外交部直接上级主管。到唐时期，无论资历、能力、声望，难以与钱比肩，65岁出任国务委员，已是最好选择。注意到唐在此届政府结束任期时将满70岁，个人认为，国务委员可能是唐所担任的最后一个要职。（注：十届全国人大新任党内副委员长中最高龄的生于1935年－司马义、盛华仁，党内政协副主席1933年－王忠禹。但唐是否会象王一样有强力推荐还是个问题。）
背景二、国务院部委一把手届龄离任越来越严
其实从上届政府开始，在职部长到点（65岁）离任就已经比较严格了。比较突出的，上届原经贸委主任盛华仁、科技部部长朱丽兰等上任2年多后即告离任，发计委副主任郝建秀等正部长级副部长也是如此，哪怕再过两年盛、郝分别出任全国人大常委会副委员长和全国政协副主席，当时到点说下就下。假如没有极为特殊的原因，年龄就是个死槛。
那么，马上又要召开两会，外交部情形如何？李外长、戴副外长都满65岁，是否会离任转任他职呢？那就要看是否会有“极为特殊的原因”了。
说戴时别忘了他的中央外办主任身份。这里面有一个例子是国家发改委王春正，现年67岁，已经是相当超龄了。戴的前任刘华秋年过65岁即转往政协，却由仅小他一岁的戴秉国接任，是有些奇怪。但假如戴是在2007年66岁左右退休，则也说得过去。而戴在周边外交上的经验，或许足够成为特殊原因之一，使得他在17大后还有高升的可能。戴如果保留副外长身份，在对外交往中也是有用的。他的书记职务，应当会一同交给下任外长。
单就李戴二人资格而言，戴是要略高于李一点点的。两人之间的年龄差距不到半岁，说谁接谁的班显然不现实。尤其戴刚出任中央外办主任不久，显然不该会去担任外长职务。现在问题来了，同是65岁的李、戴，会不会辞去外交部的职务？应该说，都有些道理。
1。李不退，因为外交部确实特殊，国外外长职务的变动往往意味着国家外交方针路线的调整。李任满一届外长不过才67岁，届时吐故纳新没有问题。
2。李退杨上。杨就是下届外长热门杨洁篪。从对杨的培养就知道，他接班是迟早的事，只是时机问题。
个人认为2的成立条件还是比较成熟的，可能性也比较大。外交部新近任命部长助理何亚非，现在主管礼宾、领事、涉外安全工作，但此前任美大司司长，日后接杨的美大拉美事务完全是有可能的，何况还有其他人事选项，杨的一摊不愁。
假如李退杨上，戴是否会辞去副部长职务？个人看法是，不需要，尤其在他目前主持周边外交的空上。戴的关系归中央直属机构，外交部只是需要一个名分吧。或者，象乔宗淮一样，只在对外时享有副外长身份，也就足够了。
李离任后的去处？应该是人大、政协常委其一。人大华侨委员会、政协港澳台侨委员会、外事委员会主任委员都有理由腾位子。运气好的话，还有可能换届时仿盛华仁、郝建秀例晋升国家领导人行列，但是应该不会在换届时调回国务院任国务委员。考虑到外交与统战的关系，可能去政协机会大些。另外还有一个小概率情况，即李现在顶替唐的国务委员，唐转任政协副主席――九三学社王选刚刚逝世。如果这种情况发生，则李、唐会续任一届的国务委员和政协副主席，机会微乎其微。从朱镕基极为特殊的由上海市委书记直升国务院副总理以来，15年间再没有届内由部长直升国务院领导人的例子。
这样，应该是国务委员唐（不动）、外办主任戴（不动）、外长杨（晋升）、人大/政协常委李（转任）的局面。这个局面很可能会维持到十一届人大/政协换届为止。
唐卸去国务委员后，谁来接任？杨直接出任的可能性太小，资历不足。而外界看好戴也是有理由的，原因：
戴本身资格就老，91年任部长助理、93年任副外长、97年成为正部职的中央外联部部长、03年出任外交部党组书记、05年就任中央外办主任；李肇星93年出任驻联合国代表、2000年底就任外交部党组书记，比戴稍逊。而其他王家瑞等本不是外交部出身，作其主管有相当难度。
戴如出任国务委员，除了外交相关事务外，因其少数民族身份，还可以多分管民族宗教事务。这点其实考虑到民族宗教问题往往与外交事务沾边，从哪个方面看戴都足以应付。应该说，戴还是有这方面的优势的。
一个不利条件是年龄。本届政府中新任国务委员年龄最大的是曹刚川，就任时67岁；而2008时，无论李或戴，年龄都是67岁，虽然年龄较大，但还是可以接受的。一个例子是刚刚当选民盟中央主席不久的蒋树声，他是铁定会在2008年当选人大副委员长的，而他比李肇星还要大半岁、比戴秉国大一岁。
当然，如果定下戴出任国务委员，让他再在杨手底下出任副外长就有点不合适了。这就有几个情况，李留任到届满；戴辞去副外长；或者干脆在17大后、政府换届前再辞职。
关于谁可能出任主管民族宗教事务的副总理/国务委员，曾经跟sankey兄探讨过，很有裨益，就不在这里说了。
假如大环境不变的话，08年再过5年，戴圆满告退、杨顺理成章的接任国务委员甚至副总理，都是皆大欢喜的事情。
当然，戴出任国务委员只是一种可能而已。还得先看今年两会的任免情况。
先说这些吧。
本帖一共被 2 帖 引用 (帖内工具实现)- 复 李戴逃僵
家园 补充两点 年龄限制确实越来越严格。但是现在少有在三月份的全国人代会会上更换部长的。当然，照例，2月底还会有一次全国人大常委会。如果需要更换外交部长，在2月底的这次常委会上，可以考虑。另一方面，考虑到外交部长的特殊性，一定要放到人代会全体会议上去更换，也未尝不可。
驴兄要说明“15年间再没有届内由部长直升国务院领导人的例子”，其实不应该以朱镕基为例。15年前，与朱镕基升任国务院副总理的同时，外交部长钱其琛在届内被提拔为国务委员，之后再无部长届内直升国务院领导人。再者，中国越来越注意领导干部在地方上出任一把手的经验，所以国务院部长的升迁越来越不如地方党委书记容易。以中共16届1中全会产生的政治局委员，书记处书记，和10届人大产生的国务院组成人员为例，地方党委书记升官的，有王乐泉，回良玉，刘淇，陈良宇，张德江，贺国强，张立昌，俞正声，周永康九人。其中还不包过黄菊等本来就是政治局委员的地方诸侯。而由国务院部长升官的，只有曾培炎，唐家璇，陈至立三人，何勇可以算半个。
- 复 补充两点
家园 严谨，好 朱镕基那个例子里，说成“省部级领导”就好了。外交部换马，应该还是系统内出人。主管外交工作的副总理/国务委员也应该是出自外交部系统。
诸侯进京优势确实大于部长，还要看是什么部门。外交部、发改委/发计委/计委、公安部、外经贸部/商务部应该算还是比较容易出国家领导人的。其他部委也有机会。虽然离换届还有时间，现任部长中，马凯、薄熙来机会多多。
有过地方大员经历的部长和做过部长下放地方的大员，更应该引起注意。P兄所举的晋级诸侯的例子中，除了王乐泉、陈良宇、张立昌三位仍在地方任职的党委书记外，回良玉、刘淇、周永康、俞正声、贺国强、张德江都有过中央部委工作经验。现在就更要注意下面这些适龄的省委书记/省长了。
王歧山，49，央行、广东、体改办、海南、北京；
戴相龙，44，央行、天津；
张宝顺，50，团中央、新华社、山西；
李克强，55，团中央、河南、辽宁；
李源潮，50，团中央、国新办、文化部、江苏；
卢展工，52，浙江、河北、全总、福建；
徐光春，44，中宣部、广电总局、河南；
张春贤，53，交通部、湖南；
汪洋，55，安徽、发计委、国务院副秘书长、重庆；
石宗源，46，甘肃、吉林、新闻出版总署、贵州
除戴相龙、徐光春、石宗源年龄偏大外，整体上他们晋级希望应该要高于其他地方大员。
家园 吭一声 关于外交部一些情况，可以参见“那年静静的海”兄此帖
http://view.cchere.com/alist/352269
我也在等那海兄续帖。
就P兄所转《亚洲时报在线》的帖子，我多说一句，“在线”发布的报道经常是谬误太多，不必认真。随便几个：
“戴李之间，谁才可以独当一面，似乎十分明显。”这样的话说出来，有点太玩笑了。
“文革之后的中国外长黄华华、吴学谦、钱其琛均顺利当上副总理，之后到唐家璇只能升任国务委员，算是较副总理职位“矮了半级”。”一，前外长是黄华而黄华华是现任广东省省长，两人差得太远；二，黄华初任副总理时，尚无国务委员设置，黄任十余个副总理之一时并无政治局委员身份，这与后来仅设3－6个副总理的职务相比还是有很大差别的，82年设立国务委员之后，黄即改任国务委员。作者如果不是无知，就是在误导读者。
多说一句，外交部部长向来是升迁热门。黄华之后，吴学谦、钱其琛无一不是先出任国务委员、再出任政治局委员、国务院副总理的，唐家璇能任国务委员，算不得是委屈了他。只是按我看法，到政府换届时，唐年满70，是毫无必要继续留在国务院系统中了。
其他的，比如说日本方面对戴“超规格”的接待。别忘了戴绝不仅仅是一名普通的副外长，他在外交部的地位可以说跟李部长平起平坐，更何况他还有党中央外办主任的身份，这样的身份与资格，即便是对方首相会见也根本谈不上超规格。
其他再谈。
家园 【文摘】沈國放調職 中外交部：正常工作調度 中國外交部部長助理沈國放日前傳出遭調職消息，對此，中國外交部發言人秦剛今天表示，沈國放是因為工作需要被調任世界知識出版社總編輯，屬於正常的工作調度。
在外交部記者會上，秦剛回應媒體提問時證實沈國放被調職的傳聞。他說：「由於工作需要，沈國放先生已調任世界知識出版社擔任總編緝職務，這是正常的工作調度。」
披露這項消息的香港南華早報報導，對於沈國放遭降調一事，北京外交圈有許多議論並表示詫異。
報導說，前一段時期還有傳言表示，一九七八年進入中國外交部任職的沈國放，不日就將調升為外交部副部長。
現年五十三歲的沈國放畢業於北京外語學院，任職中國外交部二十餘年。一九七八年五月畢業後分發到外交部新聞司工作當科員，一九八一年被派往中國駐尼泊爾大使館工作當隨員，一九八三年五月回外交部新聞司，一九八四年七月調外交部辦公廳兼任錢其琛的秘書，時間長達十年。
沈國放於一九九四年二月升任外交部新聞司副司長，一九九六年升任司長，並任發言人。一九九八年四月他擔任中國常駐聯合國副代表、特命全權大使。二零零二年調回北京，旋即進入中共中央黨校高幹班培訓一年，結業後，於二零零三年三月升任外交部部長助理。
報導引述消息人士說，沈國放降調後，待遇應該不會改變，但仕途可能到此為止。也有北京西方外交官表示，沈國放突遭調職，應該不是經濟或政治上的問題，有可能是某些私人因素促成。