主题：【讨论】江泽民撰文：对中国能源问题的思考 -- 梦溪浣溪

江泽民宣布“中国军队不再经商”

　　共中央关于“中国军队不再经商”的重大决定，是由江泽民总书记在1998年7月22日亲自宣布的。

　　当天晚上，江泽民面容庄重地出现在电视屏幕上。中央电视台的“新闻联播”是中国收视率最高的节目，同时也是其他媒体判断当天可能发生重大新闻的重要依据。解放军四总部是日在北京联合召开反走私大会，自然上了头条新闻。同时担任中央军委主席的江泽民出席会议并作讲话。“军队要和企业脱钩”的消息通过新闻播报，第一次得到证实并迅即传向海内外。

　　次日，各大报纸无一例外地刊发了新华社播发的会议消息。相当多的人对总书记下面这段话给予高度关注：“中央决定，军队和武警部队对所属单位办的各种经营性公司要认真进行清理，今后一律不再从事经商活动。中央同时决定，地方各政法部门对所属单位办的各种经营性公司也要认真进行清理，今后也一律不再从事经商活动。”

1991年和1993年，中央曾有对于军队企业的清理整顿，并要求军以下作战部队不准再搞经营。这两次整顿效果都不很显著，更不能说已经遏制住了产生贪污和腐败的势头。正因如此，中央此次宣布停止军队经商，尽管决定极为郑重，外界仍一度有些怀疑能否真正付诸实施。

　　要紧的是决策层此次的决心究竟有多大。

　　事实很快就使人有了信心。7月23日至26日，江泽民讲话语音甫落，解放军四总部就分别召开了会议。总参谋长傅全有、总后勤部部长王克、总政治部主任于永波、总装备部部长曹刚川、政委李继耐分别讲话，表示了停止军队经商的决心。军队成立了专门班子，研究起草了《军队、武警部队不再从事经商活动实施方案》，制定下发关于人员安置、债权债务、房地产处理等配套政策。中央关于军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作领导小组、军队武警部队不再从事经商活动领导小组等机构相继成立，省军区以上也层层成立了不再从事经商活动领导小组。

　　10月6日至7日，就在由解放军担任英雄主角的抗洪抢险斗争取得决定性胜利之后，中共中央、国务院、中央军委又召开了“军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议”，对停止军队经商等问题进行了具体部署。

　　在这次会议上，一个被称为“全国军队武警部队和政法机关企业交接工作办公室”的临时性组织指挥机构正式问世。该办公室由国家经贸委牵头负责，参加者包括国家经贸委、国家计委、国防科工委、公安部、安全部、监察部、民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、外经贸部、人民银行、税务总局、工商局、解放军总政治部、总后勤部及武警总部共16个部门。全国军队、武警部队和政法机关企业的交接、清理和规范工作从此有了有力的协调机构。紧接着，在各个省区直辖市也相应成立了本地的交接工作办公室。

　　中央召开一系列有关工作会议之后，10月10日，解放军四总部又召开了“军队和武警部队不再从事经商活动工作会议”。军队和武警部队企业的移交、撤销和保留工作在会议上得到具体部署。

中国停止军队、武警、政法机关经商大事记

●1998年（以下同）7月21至22日，解放军四总部在京联合召开会议，传达贯彻全国打击走私工作会议精神，对全军落实中央打击走私重大决策作出部署。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民出席会议并郑重地宣布军队、武警部队和政法部门不再经商的决定。

　　●7月23日，中央军委委员、总参谋长傅全有在总参党委扩大会上讲话，表示总参各级党委坚决贯彻党中央、中央军委关于开展反走私斗争和军队停止一切经商活动的重大决策，坚决完成党中央、中央军委赋予的任务。

　　●7月24日，中央军委委员、总后勤部部长王克在总后打击走私工作会议上强调，军队后勤要贯彻全国、全军打击走私工作会议精神和中央关于军队不再从事经商活动的重大决策。

　　●7月25日，中央军委委员、总政治部主任于永波在总政部务会上指出，中央决定军队和武警部队今后一律不再从事经商活动，非常英明，非常正确。总政要从维护改革、发展、稳定大局的高度，不折不扣地抓好贯彻落实。

　　●7月26日，解放军总装备部召开电话会议，总装备部部长曹刚川、政委李继耐在会上讲话，表示坚决落实中央反走私和军队不再经商的决定。

　　●7月28日下午，中共中央纪律检查委员会、中央政法委员会召开贯彻中央关于军队武警部队政法机关不再从事经商活动决定电视电话会议。胡锦涛在会上发表重要讲话，尉健行对政法机关贯彻中央决定作了全面部署。最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨、公安部部长贾春旺、国家安全部部长许永跃、司法部部长高昌礼先后在会上发言。

　　●7月30日，最高人民法院发出通知，要求全国各级法院认真学习《中共中央办公厅国务院办公厅关于军队武警部队政法机关不再从事经商活动的通知》和中央领导同志的讲话精神。

　　●7月30日，司法部发出通知，要求各级司法行政机关认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的通知，不折不扣地落实中央的决定精神。

　　●7月31日，在最高人民检察院召开的全体干部大会上，韩杼滨检察长要求各级检察机关坚决贯彻落实中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的决定。会上宣布了高检院的决定，全部撤销高检院机关服务中心所办的中国卓立经济贸易开发公司等4个公司，同时着手对机关各直属事业单位所办的经营性公司进行清理。高检还向全国检察机关发出了《关于贯彻落实中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动决定的通知》。

　　●7月底，公安部成立公安机关不再从事经商活动工作领导小组，对清理整顿工作进行了全面部署。

　　●9月11日，最高人民检察院对全国检察机关经商情况的摸底登记和统计报表工作已全部完成，宣布撤销（含撤股）公司25个，拟撤销的经营性公司已停止一切经营活动。

　　●9月18日，公安部机关和直属单位企业清理登记和统计报表工作已基本结束，各省、自治区、直辖市公安机关清理整顿公司工作正加紧进行。

　　●10月6日至7日，中共中央、国务院、中央军委召开了“军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议”，并对工作进行具体部署。为做好这项工作，中央决定成立“全国军队武警部队和政法机关企业交接工作办公室”。这个办公室由国家经贸委牵头负责，国家计委、国防科工委等16个部门参加，具体组织协调全国军队、武警部队和政法机关企业的交接、清理和规范工作。

　　●10月9日，军队和武警部队不再从事经商活动工作会议在京召开。会议主要部署军队和武警部队企业的移交、撤销和保留工作。中央军委委员、总政治部主任于永波，中央军委委员、总后勤部部长王克等出席会议并讲话。出席会议的还有军队武警部队不再从事经商活动领导小组成员，解放军四总部、军委办公厅的领导，四总部有关部门和各大军区、省军区以及武警部队的有关领导。

　　●10月17日，九届全国人大内务司法委员会第七次会议在京举行，听取审议公安部、国家安全部、司法部开展以惩治腐败和加强队伍建设为中心的集中教育整顿活动工作汇报。公安部部长贾春旺、国家安全部部长许永跃、司法部部长高昌礼分别汇报了三个部门这方面的工作情况。全国人大内务司法委员会的委员们在对三个报告进行了认真审议后认为，三个部集中教育整顿取得了很大成绩。在贯彻中央关于“收支两条线”的规定和政法机关不再从事经商活动的决定中，态度认真、坚决，措施有力。

　　●11月26日，江西军界将8家经营性企业一次移交给江西省政府，总资产4574.99万元。同日，天津驻军和武警部队管理的67家经营性企业也办理了移交手续。

　　●11月29日上午，海南军区代表驻琼军队、武警部队，向海南省政府移交了29家军队企业；省政法机关移交了9家企业。

　　●11月30日上午，广东省举行军队武警部队驻粤企业交接仪式，移交390家企业，净资产约20多亿元。

　　●11月30日，最高人民法院、最高人民检察院已提前实现与所办经营性企业彻底脱钩的任务。公安部、安全部、司法部所属经营性企业的处理审批工作也于11月中旬结束，正在按照规定的程序抓紧办理撤销、移交手续。

　　●12月4日，驻北京的军队、武警部队将68家经营性企业全部移交给北京市，总资产14亿元，员工2300人，净资产3.5亿元。

　　●12月8日，天津市政法机关向市交接办移交所办68家经营性企业，资产总额4.5亿元。

　　●12月15日，全国军队、武警部队所办的经营性企业，已经与军队、武警脱钩，由全国交接工作办公室和各省、自治区、直辖市交接工作办公室接收。自此，党中央作出的军队、武警部队一律不再从事经商活动的重大决策顺利实现。

　　●截至12月15日，上海、天津、北京、河北、吉林、辽宁、江苏、福建、山东、湖北、广东、海南、四川、广西、陕西等15个省、自治区、直辖市政法机关已全面完成与所属经营性企业彻底脱钩的任务，停止一切经商活动。

　　据悉，其他省区市也已经完成对企业分类处理的审批工作，正在按照法定程序抓紧办理有关手续，年底前将如期实现政法机关与所属经营性企业彻底脱钩的目标。

　　●12月28日，全国军队武警部队政法机关企业交接工作办公室接收企业工作会议在京召开，对接收的军队武警部队企业在过渡期间的管理和清理、处理、规范工作进行了部署。全国交接工作办公室主任、国家经贸委主任盛华仁，副主任、总后勤部副部长王太岚等讲了话。■

《财经》1999年1月号