主题：大众关于级别讨论的几个认识误区 -- 神仙驴
县级单位里不少岗位实际级别是上靠。你说的可能是对的。
一、百度“共青团 机关职能配置、内设机构和人员编制”，可以找到一些市、县团委的“三定”文件，这些文件都只规定了书记、副书记的职数，而未提及“常务副书记”一职。由此可以断定：在市、县的团委中，没有常务副书记，只有处级或科级的书记、副处级或副科级的副书记。遗憾的是未找到省级团委的三定文件，否则关于团省委副书记的级别问题可迎刃而解。
二、一些团省委的官方网站，如湖南、贵州，包括山东，在其班子成员介绍中，也未出现“常务副书记”一职。由此，基本可以肯定，团省委普遍（因未查看全部省级团委的网站，故不能说全部）没有常务副书记，如有，其官方网站是不可能不介绍的；也基本可以肯定：团省委副书记不会有副厅级、处级之分。综上，在团省委书记是正厅的前提下，团省委副书记，包括那个议论纷纷的张辉，应都是副厅级。
关于团中央领导职务，共青团章程中，第十九条规定，
其中并没有常务书记的称谓。因此，我们多将同时担任全国青联主席、排在团中央书记处书记前列的那位书记，称之为常务书记。这个常务书记，也经常出于正式报道和官方简历中，我们默许这个职务的实际存在，但其实它是超出共青团章程的。地方团委，想必是一样道理。因此，将这里作为突破口，可能还需要解决其他一些问题。
而如果把公务员职务与级别分开来看，可能就好理解一些。这里团委我们参照公务员，而职务与级别对应关系是：厅正职是13-8级、厅副职是15-10级、处正职是18-12级。如果团省委这个单位定为正厅，那么张辉的职务就是副厅，他应该是副厅的职务，但级别可能是这档职务中的最低级别即15级；如果团省委定的是副厅（团省委书记高配为正厅），则张辉的职务是正处，级别可以是最高12级到最低的18级。
我主帖中，职务和级别关系说得不清楚，可能有误导之嫌，过了修改日期，最好是沉了它今后重写。有些问题，如果按照同职不同级的方式去理解，可能就更清楚了，不过有些衍生问题可能需要重新解释。
在目前的党章、团章、中央政府、全国人大、政协和地方政府、人大、政协的组织法里其实都没有定义常务副职这一职务。
比如国务院常务副总理，在《国务院组织法》第二条规定：国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
再比如地方党委中的常务副书记，在党章中，也无此职，只有书记、副书记。
地方政府里的常务副省长、常务副市长、常务副县长在相应的法律里也都是不存在的。
还有各种常务副部长、常务副主任、常务副院长、常务副主席、常务副厅长、常务副局长等等，法律上都是不存在的。
这只是一种约定俗成的叫法。在理论上，所有副职都是平级的，无高低之分。
按公务员法的规定，职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
职务层次与级别的对应关系如你所说，厅正职是13-8级、厅副职是15-10级、处正职是18-12级，等等。
公众往往分不清职务层次与级别的区别，在说级别的时候，其实是在说职务层次。尤其是在指责张辉时，说的就是他职务层次晋升不正常。
常务副省长、常务副市长、常务副县长、常务副部长、常务副主任、常务副院长、常务副主席、常务副厅长、常务副局长等等，法律是否有规定不清楚。但正式任职文件中是有这样的职务的，通常表述为：某某某任某某局副局长，负责常务工作。
因为有好多个副职，其中一个副职负责常务工作，所以我们一般称为常务XX。但这只是通俗的叫法，不是正式的职务。
在正式文件、官方网站上都不会出现常务XX。
这里有几个链接：
江西省政府：http://www.jiangxi.gov.cn/zfgz/zfld/
河北省政府：http://www.hebei.gov.cn/syscolumn/zwgk/jgsz/zfld/index.htm
贵州省政府：http://www.gzgov.gov.cn/2005pages/ldjs/default.asp
当然也有未出现常务职务的，如：
四川省政府：http://www.sc.gov.cn/zwgk/zfjg/zfld/
辽宁省政府：http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfld/
班子成员的工作分工，在名义上，是由该机构党组讨论决定；形式上，是由该机构党组文件进行明确。任职文件是不会出现"某某任某某局分管什么什么工作的副局长"这样的工作分工的。但“负责常务工作”是会在任职文件中出现的。所以，常务副职应属职务。