主题：【原创】施海潮向中国政府要求几亿元拨款！！！ -- 寒塘冷月

在足够的证据支持下，骗局揭穿得越早越好，越多的人认识到骗子的本来面目越好。

tnnd，大家花了那么多时间的证伪，都白干了。大忽悠小忽悠忽悠永不止啊。

自从听从了夜未央小妹妹的命令，就一直没在河里有关“地震糖尿病”的帖子中再发过言，无他，于河不想添乱，于己不想冤戴一顶帽子。

看到系统自动推荐来的“施海潮向中国政府要求几亿元拨款！！！”的帖子（好像叫“不妨一读”吧），好奇过来看看这施海潮是不是脑袋进水了，看后有些忍不住，就破戒一下吧（夜未央妹妹请原谅，只此一次，下不为例）。

首先，假定施海潮确实给某位高官写了信。

如是假定成立，则施海潮是完全不了解中国政府在项目资金上的运作机制的，甚而是脑壳坏掉了的。

在中国，只要是花政府的钱（吃喝除外），就必须走一个所谓的“立项”程序，这个立项程序分要经费和不要经费的两种。

先说不要经费的，由项目申请单位（施某个人肯定不成）向上一级主管单位提交“项目建议书”，说明项目的必要性、可行性、内容、申请单位拟投入资金数额、项目的经济和社会效益估算（现在对于工程项目还要加环境影响评价），此项目建议书经过上一级主管单位认可之后，要提交详细的可行性研究报告（现在多有把项目建议书和可行性研究报告合二为一的），然后上一级主管单位给与批准或不批准的结论（官称是“批复”，一般都是批准，因为不要经费），现在社会上有很多人拿着这样的批复在忽悠人投钱，实质上，上一级主管单位的批准只是为此项目“靠谱”做一个背书，该项目从政府那里是骗不到钱的。

再说要经费的。要经费的比较复杂，根据经费的数额不等，审批的级别也不同，通常而言，数十万到数百万的项目在厅局一级（不过，要注意，不是卫生厅这样的手心向上的单位，而是地方上的发改委、科委或称科技局和财政厅，以前还有地方上的经贸委，现在没了），厅局级是什么概念呢，就是省里的发改委、财政厅，而一般地级市的主官才是厅局级（有些发达有钱的地级市，其发改委和财政厅也有批出数十万到数百万项目的，但好像也需要省发改委认可的，而且在全国而言，是特例不是通例），不经过省发改委的认可，地级市除修路这种基本建设以外，很难就某个项目批出数十万到数百万的项目经费的。

如果项目在数百万到数千万，一般就需要由省发改委报国家发改委和财政部了（涉及到专业的还要有专业部委参与）。至于单个项目上亿元的情况，呵呵，对不起，要总理办公会做决定了。而且，更会让施海潮晕倒的是，凡是要到国家发改委及以上级别审批的项目，项目建议书和可行性研究报告不是由项目申请单位自己撰写就可以，必须由第三方有资质的专业机构撰写才可以，而且，必须先经过中国国际工程咨询公司从一个专家库中选出行业内专家11人以上进行评估，评估的过程非常苛刻、保密和公正，中国人民银行总行曾有项目连报10次被中国国际工程咨询公司连否10次的（不才参加了第10次）。

即便楼主文中提到的“地震糖尿病普查”项目出现极小概率事件，钻过了中国国际工程咨询公司、国家发改委、国家财政部和国家卫生部，甚至于钻过了总理办公会，得到了批准，施某还是会大失所望的。为什么呢？

因为这样的项目拨款一分钱也不会到他施海潮的手上，而是会落到卫生部手上，再由卫生部拨给疾控中心和四川省卫生厅，省卫生厅拨给各灾区县市的防疫部门，同时，这笔钱是全程审计的，如果是几亿元的数额，将是由国家审计局直接跟踪的。而且，因为是普查项目，经费可以买普查用设备、买试剂，但是绝对不允许用来买治疗用药物（更遑论目前在国内外未拿到药品批号的施家药）！

总而言之，施海潮即便脑袋进水去搞这个匪夷所思的事情，他要注定无法从中捞到什么油水的。

个人认为，施海潮如果和别人说起这样的项目，充其量是在吹牛而已。无论有没有网友指出，政府都不会让他忽悠到钱的（国家项目立项的程序保证了这一点），只是不了解国家立项程序的朋友提防着不要被忽悠了就好。

最后，严肃地声明一下：

（1）本帖无意为施海潮和地震糖尿病作任何分辨（因为本人至始至终认为施是民科）

（2）本帖并非对任何“质疑派”类型的帖子或ID发出质疑

（3）本帖仅介绍笔者亲身经历和了解的国家项目立项程序，无意讨论这些程序的利弊

（4）本撰贴ID不欢迎也不回应任何人身攻击

施海潮如果没有向政府忽悠“地震糖尿病普查”，那他对河友说的话是吹牛皮；如果忽悠了，则是匪夷所思成妖孽了。

可到现在还有“糊涂的人”，功力深厚啊

给了你一朵花，我赚了个宝

几个亿当然不可能

但是帮他自己和他朋友先搞点苍蝇肉经费完全可能。而国家的苍蝇肉，对于他这样一位连手机费都要诓骗别人的人来说，就是大肥肉了，同时也帮他的朋友做了事情，以便以后得到相应回报。这种外面的砖家造势，里面的专家拿钱，也属于常见。

至于你说的项目流程，差不多吧。不过既然是圈内人，也不可能不知道其中的漏洞，也不能奢望施海潮先生不知道其中的漏洞吧。比如，经费用途确实要被监管，但是支付一下国外研究者从日本蹦达到中国的机票钱，很合理也很合法，这对于贪小便宜的就足够了

如今政府对钱控制得还是相当严格的。别的不说，一个《政府采购法》在哪里呢。药品如何不知道，任何产品，比如PC销售商想挤进《政府采购法》有多困难，他也应该去打听打听。至于药品，还涉及到能否进入医疗保险，公费报销等问题。我外公是离休老干部，按规定100%报销，可也有一定范围。他的药别说还没有药品批号，拿到药品批号后也不可能被列为公费报销范围。自费能有多少人去负担如此高昂的“新药”呢。

我倒希望他就是跟记者或者其他什么人吹吹牛算了。如果真的是打算借此牟利，那可是路漫漫其修远兮，一大堆手续等着他呢。可别弄出精神压力了，自己先得了个糖尿病。

再加上现在国内钱多，某些人又迷信“外国”专家的帽子，自己又身披“抗震英雄”的大旗，那当然要钱是手到擒来了。

就是官方这一条路走不通，有了这些光环，在报纸上打广告卖药也方便多了啊。

（以上是我的阴暗看法，但有N多前例可证）

卖萝卜的开价100一斤属于漫天开价，开价100万一斤属于没事找抽。

真想搞苍蝇肉，就不能报大项目，应该申请个5万元以下的软课题，市级卫生局（实际上是个正处级单位）走走关系，兴许能搞到。不过，以现在审计署对四川省盯得这么严，敢被施走关系给施项目的官员估计也少有，毕竟乌纱是自己的。

一旦项目金额超过几万元，别说亿元这个数额，就是申请个几十万，呵呵，就要走入程序了，一旦走入程序，基本上只有被批准的会出现申请1000万，被批准200万，另外800万让你自筹这样的情况（所以可行性研究报告特别难写，把项目前景说得太好，上边给钱就少，理由是，kao，项目这么好，自己多筹点吧，反正你项目能赚回来；前景说得不够好，上边就说，kao，这么烂的项目你也敢报？呵呵），而不被批准的不仅一分钱拿不到，还得自己掏给第三方的咨询费，属于苍蝇肉吃不到还要被蚊子叮出血的。

谢谢送花。

真要有把自己急出糖尿病也要进去的狠劲。我一位亲戚原来是天津儿童医院的党委书记，退休后和别人合作搞了个小医院花了多少年都挤不进去公费医疗系统。听说天津类似的小医院上千家，能挤进去的是个位数。

自然基金算是苍蝇肉了，10万左右，就算重点项目也就100万

以他现在的关系和内容，搞个自然基金没问题，自然基金本来就要求新颖性，他实验数据也有一点，这里也有人免费帮他找了相关文献了，忽悠几句，他的朋友也就搞到了。然后他朋友自然谢谢他，他也就理所应当做合作专家了。有了自然基金的头衔，他可以继续忽悠他的药，他朋友也可以继续申请其他经费，只要不是什么开发项目，有啥需要自筹的，发几篇paper就交帐了。paper也容易，题目新颖，又有别人无法得到的资源，找个抵挡杂志就投了。

这就叫做滚雪球，科研界和商界一样，第一桶金难搞，他现在就是在做这个。这种人太多了，猜测一下，以您的年龄，应该也申过审过些东西了，这中间的关节不会不明白。说施海潮连苍蝇肉也吃不到，也太乐观些了。

以上算我给施海潮出主意了，不过施先生用的时候如果发现不通，别怪我

尚书大人是了解官家体制的，自不会被忽悠，不晓得能联系上青方河友不，不才下河晚，只看到寒塘冷月先生转过几次青方河友的消息，没找到他的家园博客，还希望尚书大人方便的话提醒青方网友几亿元的事情是在吹牛。

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