主题：我国污水处理厂排放标准过高吗？ -- hwd99
2019年国内有两位工程院院士公开反对很多城市提高污水处理厂出水标准到地表水四级，甚至三级标准，其反对的主要理由是增加投入，造成巨大浪费。其中一位院士介绍说，有一个城市要提升污水处理厂的排放标准，招标报价高达1.8亿元，而事实上如果采用“绿色系统”加“灰色系统”的处理方式只要3000万元就足够了。从该院士介绍来看，灰色系统”应是普通污水处理厂二级生物处理系统；而“绿色系统”则是指湿地等自然净化系统。另一位院士反对的理由则是标准太高，特别提到，地表IV类和III类水质关于氮、磷的要求更是高不可攀。北京和上海目前没有一座污水厂能达到上述标准，而且远远没有达到。
由于两位院士是在专业的会议上发表意见的，记者很难全面报道，笔者以为，记者报道的两位院士说法，见文末链接，实在有误导，特此简评。
我国水环境治理的核心问题是湖泊水华问题。由于东部人口密集，工业发达，湖泊水库等普遍富营养化，水华频繁发生，危害天然水体水质和功能，尤其很多水体是作为饮用水水源。水华是藻类通过光合作用大量生长，又很快死亡，产生很多有害物质，危害人类身体健康。通常给水处理工艺难以消除它们，作为饮用水水源的水体，必须控制。
除磷是治理和控制水华的主要措施，其中控制污水处理厂出水总磷浓度，是关键措施之一。2007年美国环保局发布的运行报告报道，美国21个高级污水处理厂出水总磷浓度，大都低于0.10毫克/升，最低的仅有0.007 毫克/升，这些污水处理厂出水排放的水体是饮用水水源，出水总磷要求最低仅0.01毫克/升（国内湖泊水库最高的一类标准）。主要使用通常的二级污水生物处理工艺，加上絮凝沉淀和连续沙滤系统组成的三级处理系统。美国一位华裔工程师估算，投资仅增加不到15%，运行费用则增加约20%。笔者在编著的《湖泊水华治理原理与方法》中，对上述污水处理厂深度除磷技术和经济性，做了简要介绍。只要总磷达到上述标准，则其他污染物通常都能满足水污染治理要求。
投资报价从普通污水处理厂3000万到1.8亿元的6倍增长，明显是投资过高了。其中的问题在于，如果要求总氮达到天然湖泊三级标准，这在国内外没有先例，很难评判其投资高低。但是，要求污水处理厂出水总氮达到天然湖泊三级标准，是没有必要的。如果仅要求营养盐中总磷达到该标准，在笔者看来，在中国一些排放到饮用水水源的污水处理厂，是完全有必要的，也是完全有可能在技术和经济上做到的，则肯定不需要如此之高的投资。
总结本文观点，如果污水处理厂出水排放到饮用水水源地，则应大幅度提高总磷标准，必要时要求低于0.01毫克/升（国内湖泊水库最高的一类标准），其他污染物出水排放标准可保持不变，投资仅增加15%，运行成本仅增加20%，这是完全可以做到的，是防止饮用水水源被污染的必要措施之一。
参见：
工程院院士任南琪：污水处理厂过度提标造成巨大浪费_环科频道_财新网
http://science.caixin.com/2019-11-27/101487760.html
任南琪：污水处理厂过度提标造成巨大浪费
http://eco.gov.cn/technology/liquid_waste/32780.html
LZ这问题把我一个潜水用户给炸得注册回答了，本人也是业内人士，非常有感触，上个周末正好还和人讨论这个事儿来着，看到河里有人发这个主贴是非常感慨。先说个人看法：作为一个环保人，个人非常认同任、彭两位院士；作为一个环保从业者，则希望污水厂提标赶紧上马，我觉得我的工资2年内翻番不是梦想，相比之下，一个月的水费从50变成100，日用品价格上涨10%对工资翻番的我来说，将完全不是问题~~
我的观点和LZ您差别比较大，个人比较希望能看到排污许可证交易制度能够落实而不是搞您说的试点。我看到您是做水华研究的，肯定比较重视这一点。但无论是从个人经验还是“水十条”来看，水华都算不上水环境治理的核心问题，最多就是一个表征。首当其冲，工业污染防治，偷排、漏排、超排，很多地区企业的污水设施完善和收集都还没搞定；其次，城镇生活污染，不达标、管网跑冒滴漏、管网倒灌、雨污不分流水厂被冲击、乡镇污水乱排、污水厂污泥未处置重回环境等等；再次，农村农业污染，乡村生活污水乱排，乡村畜牧污水乱排，小型畜牧业，小型手工业乱排，农业灌溉水面源污染等等。这些问题都比从技术上解决规模化生活污水厂总磷提标的问题要重要得多。
就拿滇池来说，您是做水华研究的，您肯定很熟悉。滇池之前年年水华，这几年得到了一些好转，是因为滇池周边的生活污水厂提标改造了么？还是因为滇池新建了很多新的污水厂，导致周围的无组织排放少了？另一方面，您提的重点保护水源地，国内有多少地区是从四类水体中取饮用水的？没有三类地表水就打井呗，之前凑合了70年工业化都凑合过来了，没道理现在水厂能处理掉大部分有机物后，反而越发回旋的道理。
和不太懂环保的河友们大概说一下，我国目前通行的生活污水厂排放标准是GB18918-2002，这是一个排放标准。注意，是排放标准，而院士集中说的也是这个事儿，就是部分地区环保监管部门正在使用水质标准，注意，是水质标准（也就是分级标准）来替代排放标准进行管理。
排放标准的意思就是说，依托现有技术和效率，选择的一个合理的排放值。排放的水中具有一定的污染物，这些污染物和背景污染物、非点源排放污染物综合起来，经过自然界的净化作用后，和上游的来水一起排入下游的自然水体中，才形成了水质标准中所说的IV类水、V类水，劣五类水。
我国目前大多数地区排放的要求是污染物总量控制和排放标准控制双轨管理（就是说两者都要达标）。但目前因为部分地区环保排污总量不够，监管不严，非点源污染源太多，或者当地环境欠账比较多，背景值太高、管网老化等等，都会导致水环境问题。很多地区领导为了图省事儿，想要是用这种办法来管理污水厂，以彰显目前“绿水青山就是金山银山”的口号，来要政绩。但他们恰恰是忽略了一个基本的科学道理，拿有限的资源，与其搞几个特别牛逼的试点儿，其效果远远不如把一些本来就应该做到的事情做好。
LZ的文章中只提了总磷的投资追加和运行成本追加，但是从技术上说，总磷和COD在表IV中已经算是最容易达到的了。总磷控制可以前端或末端化学加药除磷即可，COD可以采用AOP、大孔树脂或者超滤，这都是很成熟的了，无非是钱。总氮呢？反硝化滤池现在谁家敢保出水1.5？氟化物呢？中部好多地区背景值都3以上！还有更恶心的硫酸根氯离子呢？要是当地水本身盐度就高，该怎么办？天津的污水厂已经被逼着要上零排放了！！1.8个亿怕是根本都包不住！
有这么多钱，把武清的水改善改善，把廊坊的水改善改善，在我看来比疯狂提标天津市内的污水厂，改善排向渤海的水有多少含氧量，有用的多！
过去山东排污全靠打井，江浙排污全靠台风，为什么？真的只是因为利益熏心么？就没有设定的要求太高，达不到这方面的原因？这几年有点儿钱了，好不容易能达到一级A了，就开始瞎折腾，这些外行官员，真是脸都不要了。
这也是国际上的做法，成本是重要原因。
而对总磷的要求特别高，只谈污水处理厂，比较容易做到。但这只是水污染治理的一个方面。正如你所谈的很多问题，但不在我此文讨论的范围。
给你推销一下，我的哪本书，是最近几十年唯一一本讨论水环境治理比较全面的著作。