主题：【整理】两会记事 -- 神仙驴

当年全国好点的单位，包括大学什么的，不都是单身小伙子进来，没几天就有阿姨或者老大姐来介绍对象嘛。

【老虎杨洁篪】

时光转入2007年。十七大后，江湖局势表面明朗，当世一尊不露声色被推为接班人。

此时，1920年代的外交泰斗钱其琛早已谢幕；1930年代的三驾马车田曾佩、刘华秋、唐家璇曲终人散；1940年代的外交双雄戴秉国、李肇星一升一退。外交部内，现在是1950年代人的天下。

戴秉国——中央委员（-2012.11），国务委员，中央外办/国务院外办主任

杨洁篪——中央委员，外交部部长、党委副书记

王毅——中央委员，外交部党委书记（-2008.6）、副部长（-2008.6），中央台办/国台办主任（2008.6-）

王光亚——中央候补委员，外交部党委书记（2008.9-2010.10）、副部长（2008.9-2010.10），国务院港澳办主任（2010.10-）

张志军——（中央委员2012.11-，）外交部副部长（2009.6-）、党委书记（2010.12-）

张业遂——（中央候补委员2012.11-，）外交部副部长（2012.11-）

王家瑞——中央委员，中央对外联络部部长

2007年4月，十七大召开前半年，杨洁篪取代李肇星，正式就任共和国第十位外交部长，仍任部党委副书记。9月，驻日本大使王毅回到外交部，出任党委书记，再度获任副部长。

杨洁篪本人经历不乏传奇色彩。他早年于上海外国语学院附中就读时，与王光亚（陈毅女婿，后曾任国务院港澳办主任）有上下铺之谊。毕业后则在上海当地电表厂当工人。文革后期，因对美外交亟须英语人才，杨洁篪被重征调入外交部。这才有后外交部选拔年轻干部送往英伦进修的机遇。这批明日之星里，有杨洁篪、王光亚，和他们后来的夫人。

1975年回国后，杨洁篪成为外交部翻译室英文处译员，自此开始其长达15年的翻译生涯。

杨洁篪之前，只有一位外交部前部长有过专业翻译工作履历，即唐家璇在1964-1969曾在外交部翻译队工作。而杨洁篪又高出一截，在于他做翻译的起点高，时机又巧，赶上中美迅速寻求交往的时代。早在1977年，杨洁篪就在老布什访华期间全程担任翻译，给美国客人留下了深刻的印象。此后，杨洁篪在中美高层互访中一直扮演着不可小觑的角色。

而1979年，邓小平访美，作为翻译的杨洁篪也在代表团中，有机会亲身参与最高层的外事活动，并与最高层领导人互动。这对于年轻的外交干部来说，是可遇不可求的难得机会。

邓公在中国政坛上三落三起。杨洁篪则是在驻美使馆三进三出。

八十年代，杨洁篪曾在驻美使馆工作，衔至参赞。1993年由美大司副司长，升任驻美使馆公使。1995年奉调回国，直接出任外交部部长助理。

据那海兄，杨洁篪是继唐家璇之后，第二位破格从公使直升部长助理的高级外交官。此前，1991年，唐家璇由驻日公使直升外交部部长助理。上一帖里还说，这样的破格拔擢，造成唐家璇履历单薄。杨洁篪此项非常规任命，看起来与唐家璇类似，实际却有很大不同。主要是，当年唐家璇是为升而升，升时已是53岁高龄。这个年纪才出任外交部领导（司级），不破格根本来不及。而杨洁篪提为部长助理时年仅45岁，前途光明，早压担子是为全面锻炼，为日后挑大梁做准备。

此后，杨洁篪在部内稳步晋升为副部长，并在2000年50岁时，第三次派驻美国，这次是去做大使的。

在驻在国搞外交，就是搞关系，搞外交关系。

由于早就有良好的互动，杨洁篪在美国与布什家族相处愉快。这在中美关系上升期推动两国稳定发展起到了重要作用。

2007年杨洁篪正式就任外交部部长。他的上海背景，当然是受重要的一个表象原因。更重要的，是其专业业务能力和历练。那个位置，非他莫属。

杨洁篪是当时首屈一指的美国通，凭借在对美领域数十年的深耕，和与美方领导人（主要是布什家族）深厚的交往，是无论江胡习谁做领导都必须极其器重的人物。

这里多说一句，“某国通”与“亲某派”未必就可以划等号。是否亲“某”，都是从本国利益角度出发。中美关系上升期、蜜月期或什么类似期，基辛格作为中国通，多次搭桥传话，努力沟通建筑关系，一向被视为亲华派。但基辛格是否亲华，是建立在美国内政外交政策是否需要的基础上的。更何况还有其他目的原因。这边不可一厢情愿。杨洁篪可以与布什交好，也可以当面让布林肯下不来台，也是一样原因。所以，与其说亲美，其实不如说是知美。美国通，是知美派，而非无原则的亲美派。

2008年，中央胡总的最后一个任期。戴秉国出任国务委员分管外事，继续兼任中央外办主任。自此以后，中央外办主任便一直由分管外事的国务院领导兼任。戴秉国之后的杨洁篪、王毅都是如此。其中杨洁篪一任便是9年。而中央外事工作领导小组，在2018年机构改革后，改组为中央外事工作委员会，中央外办名称也改为中央外事工作委员会办公室，杨洁篪继续担任外办主任。

2017年十九大上，杨洁篪当选为中央政治局委员。从2002年十六大钱其琛退出中央委员会起，经过唐家璇、戴秉国、杨洁篪（前期），共三任外事主管15年时间，终于再有专业外交官进入中央政治局。2022年二十大王毅当选政治局委员，再度加强了这一趋势。

客观来说，外在的世界环境发生的巨大变化，中国对外政策的调整，需要专业外交干部在核心领导层提供专业意见，而不只是停留在具体事务上。这个角度来说，杨洁篪进入政治局，是对钱其琛及既往传统的回归。不同的是，党管一切的现实，使得中央外委及其办公室的权力大幅加强。分管外事的国务院领导如果被剥离出中央外办角色，则更侧重于具体外事工作。

杨洁篪从出任外交部部长，到国务委员、到中央政治局委员，前后长达15年，时间堪比当日钱其琛。更重要的是，高层人事演变角度上，他在任内做到了专业外交官重返核心层的这一回归。杨洁篪现已离开中央领导岗位，出现在老同志名单中。祝他安康。

政法系说白了，刑部大理寺还有部分督察院的活都要干，其实是个三公的活；刑部则是妥妥1/3个编制数量，从一品不过分。

位列三公的太尉府，直属也就200万解放军，外围小几百万的各种兵工企业集团。

翻你的档案，看你的家庭。

而且男女都跑不掉，老干部就得光生女儿啊。

之所以有这个感觉，是因为过去干部男孩择偶的范围大，女孩难消化。

本质和现在是一样的。

当年人才匮乏，大学生都是宝，能进部委的都是能力上的人中龙凤，被榜下捉婿不奇怪。如今人才严重过剩，进部委很多要先从生物学关系上成为人中龙凤（龙生龙、凤生凤那个意义上）才能实现。所以捉婿或许依然有，但“我同学、我朋友”就不多了。

不可否认，过去的国防部（文革前），现在的外交部、公安部、发改委既有正部级的又有副部级的副部长（副主任），内部提升较为隐蔽便捷。公安部最多时至少有4位正部级的副部长是事实，但是不是常态？正常状态党委委员包括分管日常事务的正部级副部长及其他资深副部长（正部级），若干位副部级副部长及驻公安部纪检监察组组长、政治部主任。

有趣的是，近10年来，明确正部级的副部长，出事儿的不少，杨焕宁降为副局级，李东生、孟宏伟、傅政华秦城为伴，与后二位同时担任正部级副部长的黄明转任全国政协社会和法制委员会副主任，王小洪已升任中央书记处书记兼公安部部长，未来可能兼任国务委员，还有一位老资格的正部级副部长刘金国转任政法委后升任中央中央政治局委员、政法委常务副书记，并将出任国家监委主任。

就目前而言，公安部网站公示领导名单如下：

王小洪中央书记处书记，部长、党委书记

杜航伟党委委员、副部长

许甘露党委委员、副部长，

　　　国家移民管理局(中华人民共和国出入境管理局)党组书记、局长

任爱荣党委委员，中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组组长

刘　钊党委委员、副部长

亓延军党委委员、副部长

冯　延党委委员、政治部主任

陈思源党委委员、副部长

孙茂利党委委员、副部长

可以肯定的是，亓延军目前仍是副部级，现任公安部党委委员、副部长，北京市副市长、市政府党组成员、市公安局党委书记、局长。

亓延军目前兼任北京市（非常委）的副市长，北京市公安局局长，不可能越过其他常委与市长平级。

除王小洪外，排名在亓延军前面的党委委员有4人。其中杜航伟、许甘露均有7年副部资深经历，不出意外已升任正部长级 ，任爱荣已经有6年副部以上经历，刘钊也有4年半以上。

杜航伟

2014年12月任陕西省副省长、公安厅长，17年升任省委常委、政法委书记，18年转，18年任公安部副部长，党委委员前已有3年以上副部经历。

许甘露2015年7月任河南省副省长兼公安厅长，2016年11月，任河南省常委委、政法委书记，2018年3月，调任公安部党委委员、副部长，国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）党组书记、局长.之前，有三年以上副部经历。

任爱荣，2022年9月任驻公安部纪检监察组组长之前有5年副部经历。

刘钊，2020年7月任公安部副部长之前有2年副部经历。

媒体解读干部人事：公安部的正部级副部长都有谁？

一个小小的中学寝室出了三位未来的外交风云人物 也算佳话了

顺带 这段轶事 也可看出 曾经一个时期内 在外交部工作的上海人之多 某种程度上讲 杨洁篪的魔都背景 不如说他是“凑巧来自于上海的外交部领导” 毕竟外交部内既然上海人众多 总归会有脱颖而出之人

不过进入新世纪以来 进入外交部就职的上海人是越来越少 以至于几年前 杨洁篪与崔天凯的驻美大使前辈 同样是生于魔都、长于魔都的李道豫在接受采访时 还感慨：

我的一位初中、高中双料同学 从初中时就有意向未来高考力争考取当时方兴未艾的上外波斯语专业 后来他高考发挥不错 如愿以偿 但他从头到尾 都无半点未来尝试进入外交部的意愿(虽则波斯语这样的冷门小语种毕业生 外交部显然是有需求的) 毕业后也是去了某大型国企就职 原因无它 其认为如果进了外交部 一方面未来外派在波斯语相关国家、地区从事外交工作 生活条件显然不如欧美发达国家 加上各类外事纪律限制 自己恐怕难以忍受；另一方面 无论是帝都还是魔都 “居大不易” 其本身家庭条件也只能说普通 为钱途考虑 也是另有更好选择 而与我这位同学有类似情况的上海人 想必也是不乏其人 这类情况 不能不说是外交部上海人日渐稀少的一大原因

恐怕“魔都一寝三杰”的外交佳话 未来相当长时间内 也难以复现了🤔

时间关系，咱就长话短说。

一般来说，党政机关领导职数、级别受限于部门的“三定”，即所定的职能、机构、编制，这其中的编制。编制中的岗位定在哪，通常就是说的人事关系在哪，从哪领工资。部门职数多是一正四副。但经常看到，有些部门，多是超级部委如发改委（原计委）、外交部，或强力部门如公安部，往往有副职加括号（正部长级）。除了可能是上级领导兼任部长之外，部门重要性固然是原因之一，还有就是往往是兼职情况，编制不在部内，所以不算“超编”。

举个栗子，国家计划委员会、即后来的国家发展计划委员会、现在的国家发展改革委员会，是第一大综合经济部门，举足轻重。部长多能直接出任国务院领导。这里，以1988年七届人大为例：

计委主任，由中央政治局常委、国务院副总理姚依林兼任；

副主任中，打头的是中央政治局候补委员丁关根，也是党中央领导人；后面几位房维中、甘子玉、郝建秀都是正部长级。

这个配置简直是顶级了。

1998年的配置：主任曾培炎；五名副主任有四名是正部级——王春正、郝建秀、刘江、包叙定。

2018年：主任由全国政协副主席何立峰兼；副主任中，穆虹、努尔白克力、张勇、宁吉喆四位正部长级。其中，穆虹是中央深改办分管日常工作的副主任，在发改委这里是兼职；白克力兼国家能源局局长；张勇本就是正部级的国家食药监总局局长转任；宁吉喆兼国家统计局局长。穆、努尔、宁都是自带编制。此外，还有三位副主任：连维良、林念修、胡祖才。所以，表面上看是一正七副，其实，因为何立峰是国家领导人，那个“一正”，可以说是记在张勇名下；其余确定的，是“三副”而已。不仅没超，还有空位。所以次年1月，再调罗文任副主任。

小国务院名不虚传。

这是权重太高。

公安部也有类似情况。

还是举几个正部级多的时候的例子。

2013年十二届人大时的配置：

公安部部长——国务委员郭声琨兼；副部长中有三个正部级副部长：杨焕宁、李东生、孟宏伟。这里，杨焕宁是常务副部长兼“中央维稳办”主任，李东生是“中央防范邪教办”主任，孟宏伟兼新成立的中国海警局局长。这里，维稳办、防邪办、海警局都自带编制，部长由国务院领导兼任后又空出来一个正部级编制。所以，可以说是不算超编。

公安部现在情况是，中央书记处书记、部长王小洪，属中央领导人兼任情况；副部长中，许甘露兼任国家移民管理局局长，自带编制；亓延军同时兼任北京市副市长、市公安局局长，可能编制算在北京；其余杜航伟、刘钊、陈思源、孙茂利四位副部长，加政治部主任冯延，也不超标。

还有几种特殊情况。

党外人士出任部长的——现在的生态环境部、之前陈竺时期的卫生部、万钢时期的科技部等。党委书记当然得党内人士出任。党外人士占名额的，该占得占也没办法。

工作需要，两个部门以上兼职的——除上面提到的，还有水利部、应急管理部的兼职副部长。

几个部门合并，造成原部门部长、副部长需要安排的——最明显的例子，是2018年机构改革，将国家工商总局、质检总局、食药监总局三个总局合并，才捏出来的国家市场监督管理总局。这种三合一，带来三个正部级的总局的大量正副职领导的安置问题。市监总局成立后，原工商总局局长张茅任新局长，原食药监总局局长毕井泉任新总局党组书记，原三个总局副局长基本安排为新总局的副局长或副部级干部，其中还包括自带括号（正部长级）的秦宜智。几番消化后，市监总局现在情况是：局长罗文；副局长甘霖、秦宜智、蒲淳，副局长兼国家标准委主任田世宏自带编制；总局党组成员申长雨、李利各有兼职，国家药监局焦红是民主党派。

类似，司法部和国务院法制办合并，新司法部党组书记、部长分列，新司法部副部长也是来自两个原单位副职，一样道理。

党的部门单位也是一样，因为“参公”。

中央党校、国家行政学院合并，中央党史研究室、中央文献研究室合并，大同小异。

中央党史和文献研究院组建时，冷溶（原文献室主任）出任新院长，曲青山（原党史室主任）出任分管日常工作的副院长（正部长级）；而副院长位置安排满了也不能完全塞进所有原先的两室领导。所以，年纪较轻的原室副主任出任新的副院长；年龄较大的，统统挂党史和文献院院务委员会委员（副部长级）的头衔，等他们到龄自然退休。这是过渡时期，将就着办。

因为属于“超长履职”，他，还有几乎同时代的一些资深大使刘小明、李辉、李进军、李金章，可以凑一篇。

外交部原先是苏沪对山东，现在是包邮区对京津冀，笼统说就是人分南北。

小语种有的，我记得当时有一些是两三年才招一个人，没有太多需求。

作为外交官，特别是主管对美的外交官，知美就是本职工作，为什么还要特别多说一句知美≠亲美？因为了解外国就是内奸，就是叛国这种源自晚清，盛于文革的愚昧无知的思维模式现在居然再次复苏并且愈演愈烈。

哪怕没到“我和科比合砍83分”的那种程度 也是愈发成为陪衬

差不多6年前某篇报道里的一个小故事 印象深刻：

估计几年后的今天 情况也是大同小异 毕竟既然在故乡就能找到一份中意的工作 魔都土著们着实缺少动力 “背井离乡”去帝都乃至可能地未来外派去某些欠发达国家从事外交事业

外交部的上海籍老领导们 想必未来也会越来越多地感慨罕有自己的同乡后辈了😥

其他机关单位，老阿姨们介绍对象范围比较广，而崴脚部的老阿姨们重点介绍本单位老干部女儿。就是说，一方面部里的老阿姨们圈子不大，毕竟国内国外两头跑，最熟悉的人也就是同事领导啥的。另一方面，崴脚部老干部的女儿们，找对象范围也不大。

无他，稀缺而已。

中国历年高考人数和录取率统计

从1977年恢复高考到1994年，18年累计招生964.5万人，还低于2020年一年招收的967.5万人。

以前驻外还算是一个亮点，但现在企业驻外的也多了，收入更高而且更自由，吸引力大的多。体制内的驻外（包括崴脚部，中联部，商务部，文化部，科技部在使馆有岗位的）都管的死死的，出趟使馆院子都要请示，形同圈禁。

而且国外待几年回来就成了土老冒，啥都不懂不会，跟不上国内发展。

前几年崴脚部的青年干部都不愿意驻外，逼得部领导规定，不驻外者不得参加分房。

在国内来讲，比起其他部委，崴脚部唯一的优点就是分房，房源数量质量都还不错。

8个人？

肯定不是4个人，不然的话，那位没有混出来的老哥也得有名有姓了。