主题：【整理】两会记事 -- 神仙驴

我清晰记得院zou书记对我们几个院学生干部说‘想去的报名’，我当时一心想挣钱，明都没报。

玩得好的一应城兄弟报名，现在湖北某市组织部中层领导。

我们计算机专业，谁会想到去组织内。

不过，体制内容易没希望，也是难题。

我曾经在外国语学院家属宿舍住过两年。

我一个表妹，保送上的北京外国语学院（当年保送北大、人大、北外，选了北外）。毕业的时候，没有多少人想去外交部。也许那个时候找工作或者出国比较容易罢。

当然，这是外国语学院当时的情况。外交学院应该不太一样。

我曾经去拜访过长辈一名在外交系统的同学家。这位叔叔当时是某驻南美某国临时代办（当时该国没有建交）。他在北京住的房子，还是他老婆的（级别比他高，北京某大学党委书记）。

聊起在国外的外交生涯，感觉就是在受刑 ---- 很多时候就是钓鱼。

一起吃午饭的时候还有个挺有意思的故事：席间长辈的另一位同学（当过某任国家主席的外文秘书），当时是某央企（军工）的老总了，指着前面这位外交系统的同学笑骂：“老子们做点军火生意多么不容易，天天被美国追着屁股制裁。你们外交部的一群饭桶，连个屁都不敢放一个！”

外交系统的那位叔叔只好嘿嘿嘿，“吃菜、吃菜”。

那个年代，外交系统的人，真的是憋屈。

20多年过去了 人还是同一个人 除了一头黑发已经斑白 说话的底气同样截然不同

也是此一时 彼一时

上几篇提过，美国通不同于亲美派，以及王毅外长“儒将”变“战狼”。有朋友奇怪或不解。其实，作为职业外交官也好，甚至职业官僚，重要的是，不把个人情绪带入到工作，积极完成上级指示布置的任务。能做事、做成事、准确贯彻上级意图，每个上级都会器重这样的下属。国家利益角度出发，亲美或儒将反过来，都是情况改变而带来的工作需要。

接着之前外事口话题，这里补充一下中央对外联络部情况。戴秉国从中联部部长转回去外交部后，继任部长是王家瑞，其过往经历与政党外交毫无关联。王家瑞，起于邮递员，后在邮政系统做到长春市邮政局副局长、邮电部报刊发行局副局长、局长，后在国务院经贸办、国家经贸委工作，后任青岛市副市长、市长，曾与朱镕基、王忠禹、俞正声共事，在山东升级无望，改换跑道回京。2000年任中联部副部长，2003年接戴秉国任部长。由于他年轻，任部长时不过54岁，所以在部长任上一任就是12年。到2013年时，64岁的他还能再升一步，出任全国政协副主席，继续兼任部长到2015年末。

戴秉国、王家瑞先后出任中联部部长长达18年（其实后来由宋涛、刘建超接任后这个数字还在不断增加中），造成中联部内老人晋升通道堵死。所以有后来，中联部副部长蔡武调任国务院新闻办主任，中联部副部长张志军调任外交部党委书记，以解决正部级别难题。

王家瑞之后，空降来的中央对外联络部部长宋涛，看似来自外交部，其经历却糅合戴秉国、王家瑞二人的特点。他是外交部来的，却不是外交部土生子弟。

关于宋涛，近几年涉及外事口人事的帖子，不知该让他打过几百次喷嚏。稍后再重复啰嗦他。总之，是宋涛在中联部部长位置上坐了将近7年，在2022年中共二十大召开之前的6月份、以67岁的年纪超过正部级离任年龄2年、大家认为他该索性继续任职以连任中央委员并晋升党和国家领导人之时，突然被宣布卸去中联部职务，改去全国政协专委会二线任职，从而错失成为二十届中央委员机会。就在外界认为生米已熟时，却又在二十大闭幕两个月后，咸鱼翻身，出任中央台办主任，并成为第十四届全国政协委员，晋升副主席态势明显。这短时间内一连串折返跑操作，大大增加了这次人事预测的，呃，乐趣。

【外交反腐】

五代登台，万众瞩目。反腐倡廉，先声夺人。王岐山出任中央纪委书记，大杀四方。

新时代的反腐触及各行各业各个层次。外交领域也不能免俗。在此之前，外交官员落马，公开的少之又少，如早先的驻韩国大使李滨案，也并未多少披露。一直到十八大反腐，外交部破天荒有部领导中枪。

2015年1月2日，因涉嫌违纪，接受组织调查。此后，双开、立案、受审、入狱，不在话下。

此事发生在杨洁篪任部长期间，而张昆生在美大司任一秘时，司长就是杨洁篪；在驻美使馆任一秘时，大使是李肇星；任礼宾司司长、部长助理时，部里正是杨洁篪-王毅/张志军搭档。张昆生出事，不止是外交部震动，几个大头也是脸上无光。要知道，这是数十年来，落马层级最高的外交部官员。

张昆生突然落马，虽说是意料之外，但随后因此带来的人事调整，却给外事口带来深刻影响。这只蝴蝶翅膀的扇动，导致至少两位关键人物的仕途变化：

2015年1月，时任新闻司司长秦刚，转任填补张昆生落马后遗缺的礼宾司司长位置——秦刚后来以这个职务上的表现，再奠定升级基础；同时，时任外交部部长助理的刘建超，兼任秦刚空出的新闻司司长职务——刘建超曾于2006-2009出任过新闻司司长，这次是梅开二度。

不过这次因突发导致的兼职时间并不长，3个月后，驻美公使陆慷接替刘建超出任新闻司司长职务。同年8月，外交部部长助理刘建超，改去中纪委，任国际合作局局长、国家预防腐败局专职副局长、中央追逃办负责人，官至副部级。

外交部领导改去中纪委，听起来吃惊，其实合情合理。这就在于反腐扩大到海外，腐败分子本人在海外，或是海外存在腐败线索，有熟稔外交关系的外交部官员具体操作，可能会收到更好的效果。

刘建超此后又下放地方，出任浙江省委常委、省纪委书记、省监委主任，后来返回中央外事系统，任中央外办副主任，最终赶在二十大召开前，顶替宋涛出任中央对外联络部部长，成功晋升省部正职，并以此当选为第二十届中央委员。此是后话。

【飞沙走石】

这个沙，是“掺沙子”的沙，掺的块头太大，连石头都有。

之前一再强调过，外交系统的相对独立性和封闭性，给干部交流晋升造成相当程度的难题。

应该说，其实中央早意识到这个问题，并设法加以解决。曾庆红于1999年出任中央组织部部长后，在组织和人事方面进行了不少积极探索和开创，其中许多措施影响至今。

2000年起，中央组织部会同外交部借鉴公开选拔领导干部的做法，在地方和中央、国家机关开展公开选拔高级外交官的工作。

这首批从部外选拔的十几名外交官，分别是：

中联部亚洲局局长艾平，任埃塞俄比亚大使；

中联部西欧局局长李进军，任缅甸大使；

中国人民银行培训中心主任谢杭生，任驻英国大使馆公使

上海浦东新区党委常委、组织部长沙海林，任驻美国大使馆公使衔参赞；

湖南工学院党委书记袁南生，任驻埃及公使衔参赞；

福建省国际信托投资公司副总裁宋涛，任驻印度大使馆参赞；

湖南省外经委副主任李强民，任驻以色列大使馆参赞；

福建省宁德市副市长李元明，任驻爱尔兰大使馆参赞；

广东省文化厅副厅长林迪夫，任驻加拿大大使馆参赞；

宁波经济技术开发区管委会副主任徐建国，任驻南非大使馆参赞；

首都师范大学副校长赵会民，任驻纽约副总领事；

这些首批外来户，极大的搅动了外交部内的生态环境。但就个人发展来说，除了少数个别干部外，余者顶多只能说差强人意。因为他们在成为外交官之前，1）年轻，不到50岁，多在45岁上下；2）在各自单位系统本就已经取得副厅级别，发展前景本就看好。调入新系统后，虽然不久就到正厅级别，但也直接顶到了天花板。当然具体情况有所不同。

有些本就是从事外事相关业务的，比如中央对外联络部两位局长艾平、李进军，直接上手就是出任大使；原来就已经是正厅级的，来自央行的谢杭生，出去直接任驻英国公使；来自上海浦东的沙海林，驻美国公参；湖南工学院地位远不及央行、浦东，袁南生去处也略差，驻埃及公参；其余副厅级，也无外事工作经历的，分任各使领馆参赞。

按之后发展，这其中宋涛个人表现是一方面，遇到贵人也不可忽视，后来居上，现在稳居国家领导人候选行列，只待程序走完。艾平、李进军哪来哪去，回到中联部任副部长——其实有没有外交部这茬，他们也该是现在的级别岗位。沙海林在上海应该前途更好，在外交部5年，任过驻爱尔兰大使，也就到头了，赶紧回到上海，从卢湾区区长再起步，后任市委常委、统战部部长，最后在上海市人大常委会副主任位上退休。谢杭生此后任驻保加利亚、丹麦两国大使，再出任外交部纪委书记，恰好与老领导王岐山前后脚进入纪检领域。其余人等，也不过是卡在正厅退休而已。

后来，又有来自各处的沙子石头调入外交部和外事系统，张志军由中联部副部长调入外交部、后来升任党委书记的例子已经举过了，再捡其他几个重要的说。

王超，由商务部副部长，调任外交部副部长，现任中国人民外交学会会长、党组书记；

邹加怡，由财政部部长助理，调任中央纪委驻中央外办纪检组组长，现任全国政协副秘书长、机关党组副书记（正部长级），二十届中央委员；

张骥，由商务部部长助理，调任中央纪委国家监委驻中央外办纪检监察组组长，现任中央纪委国家监委驻外交部纪检监察组组长，二十届中央纪委委员；

刘显法，由中国石油天然气集团公司石油化工研究院院长，调任中国驻洛杉矶副总领事，后任外交部部长助理，现任外交部驻澳门特区特派员公署特派员；

吕友清，中国铝业公司副总经理、党组成员，调任中国驻美国大使馆公使，后任港中旅副总经理；

马建春，商务部外事司司长，调任中国驻冈比亚大使；

农融，广西自治区民宗委主任，调任中国驻巴基斯坦大使

......

这其中，邹加怡已转正，农融（1967）则因还有壮族身份加持，虽然现在还只是正厅级，但以其全面性的工作履历，且对中国而言巴基斯坦也是非副部级大使驻在国之外地位影响十分重要的国家，看好他进一步发展的前景。

应该说，当任中央纪委王岐山书记，早年起家于金融领域，又在京城主政多年，任副总理后分管商务工作，所以提拔许多人物，是自己知根知底的部下，是合情合理的人事举措。许多这样提上来的干部，也随着老王跌宕起伏。随便举例如杨小超、凌激、周亮等。日后再叙。而商务部，本身也与外事工作有相当多的交集。所以，这种交流非常自然。只是，外交部本身岗位也是僧多粥少，外来的和尚，不会那么容易就让你抢走粥去。

【有进有出】

除有所进，也有所出。外交部部领导中，也不乏去其他单位挂职、交流任职的。有两名部长助理，在外交部内要等论资排辈才可能升为副部，出了部去，却一飞冲天，现在都已是正部级官员。他们一个是刘建超，一个是刘海星。

刘建超，上文已表。刘海星，由外交部部长助理，调入新成立的中央国家安全委员会办公室任副主任，2022年明确为正部长级，更是弯道超车。

囿于专业性太强，外交部实现了“进”，外交官却很难走“出”去。

现任外交部领导中，有一位真的有过从外交官到市长的经历。

郑泽光，2010-2013，实打实做了南京的市委常委、副市长和常务副市长。但好巧不巧，他任职期间的上级领导，南京市委书记和市长双双出事，郑泽光是赶回部里，出任部长助理并委以重任（主管政策规划和美大地区事务）。此乃后话。

北外起初归外交部管,可能不太愉快.80年划归教育部后对老上司招生经常搞小动作,

比如找借口不让招生人员和前几名学生见面.估计平时没少对学生暗损外交部.

方兄可有听闻？

却无实据。

包括公安部领导的调整，3月份之后，应该力度不小。

国安部也应该差不多 ---- 据说啊，一新自任部长后，一直不怎么顺手。

上海两个局的两个头，与中央那几个人各有渊源 --- 尤其是不属于上海帮。如果上调，一点不奇怪。

有人去年十月讲二十大是个过度，之前不理解

现在那时候定的核心口径都出现重要变数。二十大以来，尤其十二月底到现在说 内外一日三变都不为过。

补充新变化，刚才写欠稿的时候，财经滚动新闻讲，白宫幕僚长准备2月8号更换新人。然后美国那边网友补充说，新幕僚长是新冠应对协调员上位的。

讲这个是因为去年知道今年美国会升级新冠对应措施，看后面是不是去年他们的对策能落地。

【两强相持与三足鼎立】

话说2012年十八届中央政治局里，推出了两位年轻人：49岁的胡春华（1963.4）和孙政才（1963.9）。明眼人一望便知，这是给五代之后预备好了接班人。如果按照十八大五代登顶十年计，猢狲二人，十八大进政治局、十九大进常委，在二十届大五代下课后，两人拾阶而上、履历完备，正该接班。

不止中央，其实从部委到地方，六零后纷纷开始崭露头角。外交部也适时安排出两位60后部领导，由此展开了你追我赶的争先赛。

一“马”，即马朝旭（1963.9）。一“成”，即乐玉成（1963.6），合起来该叫“马到成功”。2011年，两人同时被任命为外交部部长助理。

要先说一点的是，同时还有一位60后，也险些让乐马二人的并驾齐驱，变成又一个“三驾马车”。他就是宋哲（1960.4），2011年，由驻欧盟使团团长、大使，改任外交部驻香港特区特派员，2016-2022年任国务院港澳办副主任。

宋哲，黑龙江人，南开大学本科、在职硕士研究生毕业。他曾在温家宝任总理期间，出任国务院办公厅副局长、局长，驻欧盟大使。相信如何受看重就不必多说了吧。但起早走晚的事情发生很多。2016年香港立法会选举，政局动荡。宋哲当年黯然神伤，班师回京，最后以国务院港澳办副主任职务离开领导岗位。在香港斗争的表现不尽如人意，使他早早退出外事领导决赛圈。所谓一招不慎，满盘皆输。但他早早官至副部级，其实也没啥好输的。

2011年，马朝旭、乐玉成同时被任命为外交部部长助理，成为外交部首批两个60后部领导。要再过两年，十二届人大政府换届，才会有更多新人涌现。

这里，马朝旭有当年“亚洲大专辩论会”最佳辩手光环。这个辩论会当年轰动大江南北，捧红了一名导师不说，捧出的最佳辩手中，有人身陷囹圄，有人光彩依旧。马朝旭，就是那个光彩依旧。

马朝旭是黑龙江人，多边外交领域出身，经过外办、驻英、驻欧台阶后，回部里先后任政策研究司、新闻司两个大司司长。这时升部长助理，刚刚卡点上位。

乐玉成是江苏人，对俄外交出身，后去政策研究司，接马朝旭的司长职务，短时间内两人有过上下级关系。升部长助理前，有一个司长、一个公使资历。

两人一时瑜亮，难分高下。

如果从专业分工角度来看，马朝旭（多边）和乐玉成（对俄）必是将来外事口几驾马车中的两驾。但无论如何，都该有成长、从事对美外交事务的接班人。要知道，后来任驻美大使、现任外交部长的秦刚，2011年时，才刚刚由驻英公使，就任新闻司司长，那时还难以想象后来的情况。其实，四代时期被看重的对美外交的年轻人，现在不在外交部队伍里而在地方上，正是前文讲到的郑泽光，时任南京市委常委、副市长。

之前介绍了两位广东籍的外交部领导——刘华秋、刘晓明，后起之秀当属接替刘晓明任驻英国大使的郑泽光。

郑泽光早期在外交部的经历，只能说是按部就班。任驻美国公使时，大使是周文重。周大使分量够，但年龄大，不能跟之前的李肇星、杨洁篪比，也并非后面的张业遂、崔天凯，更不用说后起之秀秦刚。郑泽光回到部内后出任美大司司长。这是地区业务司里第一大司。但郑泽光任职期间却遇到一件大事。

2010年，中组部试点央地干部交流。从中央54个部委中选拔出66名年轻司局级干部赴地方任职。这次任职不同于以往的挂职，人事关系转到地方。郑泽光作为从外交部选出的60后正司长，下放至南京出任市委常委、副市长。

这批交流干部，从日后发展来讲，喜忧参半。有的最后高升正部——这次地方两会换届，新任天津市政协主席的王常松、新任福建省政协主席的滕佳材等，就在这批交流干部名单中。也有的落马入狱——原任国土资源部办公厅主任的冀文林，因众所周知的原因，倒在海南省副省长任上。

郑泽光下到地方的落脚点是南京。值得一提的是，当时的中央组织部部长是李源潮，正是从南京起家。将国务院部委打头的第一部外交部中，最抢眼的美大司司长调到中组部部长曾经战斗过的地方，不能不说是种厚爱。

但一晃两年多过去，新时代来临。2013年1月，郑泽光在任上获得重用——副市长变为常务副省长，担子更重。然而，他在任期间的两个直接上司领导——南京市市长季建业和江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽，后来都因腐落马。郑泽光本人，则是在刚刚出任南京市常务副市长不久后，赶在季建业接受组织调查（2013.10）前夕，于2013年5月调回外交部。

此番有惊无险的下放，虽然在履历上增添了地方工作经历，但在外交部的接班人争先赛中，因为多去南京折腾了三年，反而贻误了在部里的先机。2010年郑泽光去南京，2011年马朝旭、乐玉成出任外交部部长助理，2013年郑泽光返回再出任部长助理时，又晚了两人一步——2013年8月，已经担任两年外交部部长助理的马、乐二人，又被任命了新的重要使命。

2013年，马朝旭出任中国驻澳大利亚大使，乐玉成出任中国驻哈萨克斯坦大使。

【三个世界】

虽然说“国家不论大小，一律平等相待”，但这只是表明国格平等，谁要真说美国跟斐济受重视度要一样，那要被笑掉大牙。如果从中国角度，按照其他国家与中国关系影响权重分类的话，可以粗略分成“三个世界”。（声明，这里的“三个世界”与著名的三个世界划分理论完全不同，我只是借用这个名词而已。）

（一）驻在国大使职务为副部级。这样的国家包括：美国、俄国、英国、法国、朝鲜、日本、德国、印度、巴西、南非，以及国际组织中的联合国总部、联合国日内瓦机构、欧盟，等等；

（二）重要国家和国际组织，判断标准就是容易升任（一）类国家组织大使代表，或外事口领导的。比如：埃及、澳大利亚、加拿大、哈萨克斯坦、巴基斯坦、韩国、印度尼西亚、菲律宾、墨西哥，以及外交部驻香港特派员公署，等等；

（三）其他

当然，（二）类只是相对分类。你方唱罢我登台的选举制国家里，不同党派执政时期，对华有不同甚至相反的政策和措施，并不少见。以此带来的驻外使节的工作难度和期望度也不尽相同，不能一律用结果评分。更不用说，关系恶化，还可能会有相当长一段时间，大使空置的情况出现。所以（二）（三）的分类排位都不可一概而论。

马朝旭之前，曾有周文重、武韬、傅莹三位驻澳大使，成为部领导或官至副部级。澳大利亚作为亚太地区重要国家，地缘和经济上的特质，使其分量越来越重。哈萨克斯坦作为中亚最大国家、中俄间的缓冲地区，十几年间历任驻哈大使程国平、周力、乐玉成、张汉晖最后都成为副部级大使和副部长（周力是中联部）。这两个国家在（二）类里也是绝对前排。以两个大国大使来考察年轻外交官，可以看得出对马、乐二人的器重。

相比起来，郑泽光是一步晚、步步晚。此前三人驻外经历都只是大国公使——马（驻欧）、乐（驻俄）、郑（驻美），半斤八两，现在看马乐外放大使，郑泽光回到部里，只好先担任部长助理。政策规划和美大两司都是外交部的排头司，让一个部长助理挑，也足以说明上级的器重了。

换届后市政府没有他，大约是印证了那个传言。何况看起来是跟部里交流了。谢方兄哈。

是在外部格局新变数，和内部即有格局下达成共识，一致对外的选择。当然要磨合出一个可以称为共识的成果，因素很多。比如，房地产能不能支持经济循环是其一，俄罗斯之后的选择是其二。个人现在理解，他们现在我可以确定的方向形成的共振，就是共识一致的基础。现在说谁让步多还早，但是三个月左右是一个节点。所以，两会是一个节点，也未必此刻调整后的定数。比如台海美国还是以避战与极限挤压为核心。

美国此刻升级新冠应对措施有何意义呢？美国如果收紧应对措施，大概率西方国家会统一步骤。那国内怎么办？还是像现在这样“乙类不管”吗？