主题：【原创】我所了解的铁道部&刘志军的去留博弈进行时 -- 不辣差味儿

看了 忘情 《关于铁道部部长去留的猜想 》一文，忍不住想谈谈自己所了解的铁路系统、铁道部以及最近的去留博弈动向。

对于铁路系统，有一个最形象的形容——中国国民经济中最后的最保守的计划经济堡垒。

在计划经济时期，铁路是企业社会化的“典范”。全国铁路系统员工达到300万左右，人们形容说：“除了火葬场，铁路什么都有！”从托儿所、幼儿园、小学、中学直到大学，医院、食堂、招待所，一应俱全。从机车、车辆的生产，到修路、架桥、打隧道，几乎全部由铁路自己的企业包打天下，铁路系统甚至有自己的公检法系统，抓人告人判人几乎都是系统内部自己消化，所以大家经常能看到公民起诉铁道部而被铁路法院大事化小小事化了的可笑场景……可以说，铁路系统完全是一个国中之国，而铁道部就是一个可以控制全国运输命脉的独立小朝廷。

在这里也对忘情“铁道部是清水衙门”的观点提出异议：2020年之前，全国铁路建设的资金总需求高达2万亿元，平均每年需投资1300亿元左右。而目前，全国铁路每年投资规模也在500亿元左右。国资委151家中央企业，“中国铁xx”开头的超大型国企就是5家，国内五百强企业更多达十几家。兰州铁路局前段时间爆出的违规资金案件，涉案规模就达到60多亿人民币，要知道，全国可是有18个这样规模上下的铁路局啊。

公平的说，铁道部及铁路系统是对国家的经济发展做出了巨大贡献的，其半军事化的计划经济体制对于中国这样一个幅员辽阔、地形复杂、铁路建设比较落后的国家也有历史以及现实的必然性与必要性。但是也存在着诸如机构庞杂、效率低下、腐败丛生等诸多弊病，光是看每年春运时无法解决的内外勾结的黄牛票问题，就知道铁路腐败的积重难返（春运难题从本质上来说是某一时间点上激增的客流与运力的绝对矛盾，短期内没有调和的可能性，不能打铁路系统的板子，但是在黄牛票问题上的腐败则是铁道部不可逃避的监督监管不力。）

无论出于什么样的考虑（表面上对效率提高的期待还是实际中某些内外集团对铁路资源重组机会的觊觎），中央在新组建大交通部时一直试图把铁道部这个独立王国并入。而中央的博弈对手就是几十年积淀下来的已经盘根错节的铁路系统既得利益集团。但是铁路既得利益集团也对这种有可能损害小集团特殊利益的改革持抗拒态度。

在这场涉及到方方面面的铁路改革的大博弈中，对于铁路系统的中枢系统铁道部来说，无论内部外部的恩恩怨怨利益纠葛实在是浓的化不开，刘志军做为一个多方力量博弈的中心点，无论从当年的CRH采购大单、青藏铁路的修建还是今年的两次天灾，都非常坚定的服从中央统一指挥与大方针，损害了不少铁路系统内部利益；他也因为公心私意抗拒内外部某些势力对于国家铁路资源的整合与染指，成为很多人牟利的绊脚石；同时，希望提升铁路效率的大众舆论也将他视为千夫所指的官僚……可以说，刘志军的压力是巨大的，角色是复杂的，一直如履薄冰，战战兢兢，而博弈的激烈程度甚至可能已经进入暴力阶段（前几年对铁路改革有深入研究的北师大教授文力神秘自杀一案就一直被坊间推测有幕后黑手），加上刘志军的弟弟武汉铁路分局的刘志祥腐败及杀人案件的推波助澜，十七大之前形势对刘志军及铁道部来说一度非常危险。

今年的大雪灾可以说是救了四面楚歌的刘志军和铁道部一命，计划经济下形成的半军事化体制的铁路系统在关键时刻起到了不可替代的作用，相对于拥网自重、试图靠天灾与中央进行博弈的电力系统，铁道部地的确确是解了中央的一次大危困，让中央对是否应该保留一个独立的半军事化的铁路系统有了重新的认识。因此此次大部制改革，单单遗漏了当初需要动手术呼声最高的铁道部以及因各种铁路系统相关丑闻声名日下的刘志军。

428火车出轨则又把刘志军们推到了风口浪尖上，一度传出的调任传言的确是很扑朔迷离，无论是传言的流出方式还是铁道部自己对传言的解释方式，都更像是中央vs铁道部的一次私下角力，所谓发改委副主任，相比于铁道部长这个独立王国的“鸡首”来说，更像是一个明升暗降的“牛后”……动向尚未明晰，转眼就发生了512大地震，把所有人对铁路改革的注意力又转移了。所以这次刘盯在宝成铁路的塌方隧道绝不离开，就是对博弈做出的最新反应。

下一步的博弈动向尚不可知，但很明显，两次天灾救了本来很被动的刘志军和铁道部的驾，不知下次心情复杂、压力巨大的刘志军们还有没有这么幸运？