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上一章 逐鹿蓝天十二到十六

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菲尔-贝克斯(Phil Bakes)站在他父母位于芝加哥的房子外面，正一件一件地把他的家当装进一辆租来的U-haul小卡车。他就要离开芝加哥，搬去华盛顿了。贝克斯在哈佛法学院读书的时候是个活跃的反战分子，成天在校园里发表演讲，找人辩论。1971年，贝克斯和一帮哈佛嬉皮用哈佛的奖学金一起买了一辆59年的雪弗莱校车，开到墨西哥旅游胜地阿卡普尔科，过了一年”和平，爱和冲浪”的日子。可是天下没有不散的宴席，哈佛一毕业，贝克斯还得在芝加哥的一个律师事务所里上班糊口。

有一天他在上班的地铁上看报时看到看到一条消息，他在哈佛的老师，阿彻鲍尔德-考克斯(Archibald Cox)已经成为水门事件的特别检察官了。在芝加哥憋坏了的贝克斯立刻给考克斯打电话，没过多久他就在特别检察官办公室谋到一个职位，现在贝克斯就要去华盛顿做其他嬉皮士只能口头上说说而永远做不到的事—他要去改造政府了。

贝克斯正准备把他的铃木摩托车开进卡车里面，一辆黑色的轿车从后面开过来，停在他父母的家门前，车上走下来一个穿着深色西服戴墨镜的家伙。“有什么事吗？”贝克斯迎上去问。那人从怀里掏出一张证件晃了一晃，”FBI”，他接着解释说，因为贝克斯在特别检察官办公室的工作，他奉命前来做背景调查。

偶的妈呀，这是FBI第一次不是为了大麻来找偶。

在考克斯的办公室里贝克斯遇到了不少哈佛的老师和同学，其中就有一位法学院教授史蒂芬-布雷耶(Stephen Breyer)。布雷耶一心想当最高法院的法官（当然二十多年后由于克林顿大统领的提携他也当成了），于是他每隔一段时间就安排自己到华盛顿调研实习一阵子，接近一下那些政治人物。布雷耶的专业领域偏向于商业法，所以他对水门事件中的公司丑闻也特别感兴趣，对美航斯帕特的丑闻颇做了一番研究。是什么使得斯帕特这样看起来正直的管理人掉入违法的陷阱呢？是对航空业的管制。要不是政府对航空业有生杀予夺的权利，斯帕特怎么会被一个筹款人逼得铤而走险？权力滋生腐败，政府管制这东西是个祸害。

一年多以后，布雷耶又到华盛顿调研来了，这次他是在爱德华-肯尼迪(Edward Kennedy)参议员的办公室里帮忙。肯尼迪是麻省的精英自由派参议员，自然和哈佛里面的教授们同声同气。肯尼迪和和布雷耶以前就一起反对过越战，早就相当熟了。肯尼迪也不掩饰，直接跟布雷耶说，我想1976年竞选大统领，可是现在我能着力的两个议题都快到尾声了，水门事件尼克松已经下台了，现在只是在起诉一帮小喽罗而已；越战呢眼见就要结束了，等到美军一回国，自然不会有人来关心越南的事情了。这两个议题要没了的话，我就只剩下肯尼迪这个姓了，你帮我找个议题出来？

这布雷耶想了一想说，议题是有一个，虽然不大，倒比较适合当前的形势，也比较适合你：结束政府对航空业的管制。

肯尼迪知道这个议题早在学术界被讨论过N多年了，为首的是康乃尔大学的阿尔弗雷德-卡恩(Alfred Khan)教授，他写过很多论文专门论证在政府管制下，民航业的成本必然会上涨到机票价格的水平，然后就需要加价，之后是成本再涨，再加价，周而复始；可是这个议题在政界没有人关心。参议员毕竟是参议员，肯尼迪一眼就看出布雷耶的意思：七十年代正是经济停滞，物价飞涨的时期，民航局这样一直同意航空公司涨价的机构很容易成为人们不满的靶子；更重要的是，肯尼迪只要一出马竞选，就会被对手贴上个“麻省自由派精英”的标签，这种标签一上身，在南方州就没办法选了。如果能够结束政府管制，肯尼迪就有了防弹衣：你说我是自由派精英，你见过哪个自由派精英让一个官僚机构关门的吗？你说你是保守派，你做了哪些事情让市场来代替政府的角色？

肯尼迪觉得这个议题非常不错，可是要搞掉民航局，他和布雷耶需要一个前台的打手，那种扒粪找丑闻，向报界泄露内线消息的人。布雷耶想到了贝克斯，他一个电话打过去：“兄弟，我们一起把民航局搞掉吧！”民航局是什么，贝克斯根本就不知道，可是水门事件现在只剩下起诉小喽罗的烂活了，搞掉一个政府机构听起来倒是件很有趣的活。NND，干！

还有一个问题，很大的问题。肯尼迪是参议员司法委员会下面政府事务小组的主席，所以理论上说一切关于政府机构和运作的事务他都可以调查。可是参议院还有一个商务委员会下的航空业小组，主席是内华达州参议员霍华德-加能(Howard Cannon)。肯尼迪真要开始摆场子，加能一定会为了维护自己的地盘而反击。凑巧的是，这位加能参议员又是参议院规则委员会的主席，掌管所有参议院委员会的预算，负责处理一切地盘争端。一句话，加能同学是球员兼裁判，你想跟他对练吗？

于是肯尼迪开始对加能低声下气了，他手下每次准备什么材料都要交给加能的幕僚过目，每次开记者招待会一定会事先和加能打招呼，还会对着记者大拍加能的马屁。总算加能对肯尼迪的作为没有表示反对。

可是要是航空公司们一致反对，肯尼迪们的努力就全是白搭。航空公司是美国势力最大的利益团体之一，它们在五十个州都有相当数量的雇员，对当地经济影响很大。他们可以动员工会数以十万计的会员，枢纽城市所在辖区里所有的参众议员，雇佣华府最好的游说公司和律师为自己工作。仅仅德州的两个航空公司就把凯勒的西南航空拖了个半死，要是全国航空公司联合起来，这件事拖个五年不成问题，到时候说不定政治气候就变了。

其他航空公司早已蠢蠢欲动了，可是联合航空却迟迟不肯表态。菲利斯想干什么？

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