主题：【原创】罪无可恕？——杭州地铁施工事故引出的行业话题 -- 苦夜

话题（上）：出场人物介绍

在媒体中初看到“工程转包四次”的标题时，俺也忍不住要指责事故责任人了；等把媒体报道读完，俺却哑巴了，脑袋只有那句台词了：“给点儿专业精神好不好，出来混饭吃得花点本钱嘛”。

先试着解释一下“转包四次”中所涉及的四家单位的出身，即“(1)中铁集团→(2) 中国中铁股份有限公司→(3) 中铁四局→(4) 中铁四局杭州地铁项目部”。

(1) 中国铁路工程总公司

确切地说，“中铁集团”这家企业并不存在，“中铁集团”更像是行业外人士的口误，也许来自“China Railway Group Ltd”，准确的名称应该是“中国铁路工程总公司”（简称“中铁工”），该公司曾经短暂改称过“中国铁路工程集团有限公司 ”（2006年底至2007年底），但都和“中铁集团”无关系。铁路工程行业内和中铁工亦敌亦友、旗鼓相当的兄弟企业“中国铁道建筑总公司”肯定不会认可媒体如此乱称呼的。（“中铁建”是1984年铁道兵撤销编制后集体并入铁道部时成立的大型国有企业）。

中国铁路工程总公司的前身是1958年1月成立的铁道部基本建设总局，当时由基本建设局（1953年1月1日设立）、设计总局（1950年成立设计局、1954 年改称设计总局）、新建铁路工程总局（1949年成立、1952年称新线施工局、1953年1月改称新建铁路工程总局）三个单位合并组成。这和中铁股份公司网站上说的“中国铁路工程总公司的前身是1950年3月成立的铁道部工程总局和设计总局，后变更为铁道部基本建设总局”有一点出入。（俺手里没有《中国铁路志》、《中国铁路工程总公司志》，不好论断谁家为准）

铁道部基建总局政企不分，那个年代好像也没啥可区分的，企业人员一样算国家干部，国家干部也没现在公务员这么热门，基建总局管着铁道部里修铁路的事和人，还“业务上掌握铁道兵所担任的铁路新建、改建工程的施工计划、进度、质量及施工技术规程的执行情况”（地方插手部队事务了，比较稀罕）。

1979年5月1日铁道部基建总局开始对外称“中国铁路工程总公司”（这是该名称的首次使用，这个名字工商注册好像是80年的事了），实行企业化管理，属于一个机构、两块牌子。铁道部通过基建总局对系统内的单位实施管理和对行业进行关业务指导。

1989年7月1日，铁道部撤销基建总局，正式成立中国铁路工程总公司（（China Railway Engineering Corporation，CREC）），是“铁道部领导下的自主经营、独立核算、自负盈亏、具有法人资格的全民所有制企业”，原基建总局的全部所属单位（第一至第五工程局、四个专业化工程局（大桥局、隧道局、建厂局、电气化局）、五个设计院、多家机械厂、学校、饭店、中心等等）都归入中铁工，一个工程行业的巨无霸国企正式产生。

2000年中国铁路工程总公司与铁道部脱钩，整体交中央企业工委管辖；2003年归国务院国资委监管；2006年成为国资委首批国有独资企业董事会试点企业；2007年公司整体上市。

中铁工的企业变迁更多就是国企在改革开放30年变化的缩影，每一次变化都有非常典型的时代特征，但无论怎么变化，都是“党叫咋干，就咋干”。

中铁工自2003年起成为国内最大的综合性工程企业，在册员工27万人（截至2007年2007年6月30日中长期劳动合同聘用的国内员工），其中专业技术人员超过12万人，包括中国工程院院士3人、国家勘察设计大师7人（其中1人兼为工程院院士）、国家级中青年专家6人、享受国家特殊津贴的专家295人、教授级高工390人；拥有国家一级项目经理4200人、国家一级建造师4231人（员工数据资料引自中国中铁的A股股票招股意向书）。（瞎想一下：国庆阅兵也才一万多兵，要是中铁工27万职工也排方队，得走多半天才行？）

(2) 中国中铁股份有限公司

组个中国中铁股份有限公司（China Railway Group Ltd.,缩写"China Railway"），又是中铁工听党的话做的事，2007年9月拿128亿元人民币本钱注册的。（谁也不能和国企算家底，一个“农民企业”都能掏出百多个亿来的。国内工程企业在俺看来，面朝黄土背朝天，和农民干的是一样的活。）

中铁工把自己旗下的所有企业，除去学校、医院和破产、歇业等一些不好算钱、影响账面的，剩下的一股脑塞进了中国中铁股份公司，总共儿子辈46个、孙子重孙玄孙辈的575个（说点怪话：也没见有啥婆姨，却也儿孙满堂了），干活的人26万6千个，不用再干活也可以领钱的另有24万6千个（一家股份公司要养活五十多万人，赚钱不容易啊），中铁工折腾这么多进去，换来近六成的股份，坐上了控股股东的座儿。折腾股份公司，就是为了上市，股份公司成立仨月后，就在上海、香港前后脚挂上“中国中铁”的牌了。（做会计的也够快手的，满堂儿孙的账本摞起来估计得装满几套房子才是）

“中国中铁”的牌子一挂，估计就有人要委屈了，铁道兵“中国铁道建筑总公司”攒出来的“中国铁建股份有限公司”没好名字挂牌了啊，“中国铁建（China Railway Cons.”的牌子怎么看都小过“中国中铁”。不过国资委这个当妈的还算公平，上市这种好果子让哥俩一起摘了。（有机会再比比中铁工和中铁建这俩铁路内的难兄难弟）

有个网站上这么介绍的：“中国铁路工程总公司（China Railway Engineering Corporation，缩写CREC）现已更名为中国中铁股份有限公司（China Railway Group .Limited）”，俺觉得这是最正确的说法，比起证交所上市公司年报上的“中国铁路工程总公司，持股比例58.3%，控股股东、法人实际控制人”要更接近事实，具体原因留着后面解释。

(3) 中铁四局集团有限公司

中铁四局，属上市公司“中国中铁”完全控股的子公司，总部合肥，员工2万余人，下辖13个子公司、7个分公司。

“中国中铁”旗下以国内基建项目为主的工程企业总计14家，分别为中铁一局到中铁十局、中铁大桥局、中铁隧道、中铁建工、中铁电气化局，所有企业名称都带有“集团有限公司”字样，除中铁六局至十局这五家为2004年由铁道部划转过来的各铁路局属下施工单位整合重组而来，其余九家均为中铁工由铁道部基建总局手中接管的老部队。这些企业的股东均已由中铁工变更为了中国中铁股份有限公司。

（中铁十一局到中铁二十五局属于“中国铁建”旗下的企业，即便行业内人员有时也会对这二十五个工程局的具体情况返点迷糊的）

中铁四局的一部分前身最早可以追溯到1950年成立的中国人民志愿军铁道工程总队，主要班底是以1953年组建的铁道部新建铁路工程总局第三工程局和1954年成立的铁道部新建铁路工程总局第六工程局为基础，历经多次机构变革、分化组合，最终在1966年8月1日由铁道部华北铁路工程局正式更名为“铁道部第四工程局”而来（这应该是“铁四局”最早的名称源头）。华北铁路工程局原机关地点在北京王府井，更名为铁四局后机关迁至云南，1970年至1974年曾改名为“交通部第四铁路工程局”，1977年铁四局总部迁至合肥，职工人数超过五万人，1984-1985年曾更名为“铁道部第四工程公司”，2000年铁四局与铁道部正式脱钩，成立中铁四局集团有限公司，由中铁工控股。

(4) 中铁四局杭州地铁项目部

工程企业中标工程项目项目之后，设立派驻施工现场的项目经理部（简称“项目部”），进行施工管理，项目部采取项目经理负责制。这是市场经济条件下的最佳运作模式，是我们学西方的东西，没啥多解释的。在计划经济时代，工程项目管理是通过设置“指挥部”来实施的，但指挥长负责制的情况几乎没有。

从新闻媒体报道内容来看，杭州地铁项目部似乎隶属于“中铁四局第六工程有限公司”（未见到具体资料，仅通过媒体内容推测）。

翻翻六公司的料（引自中铁四局网站上的资料，六公司的网站在地铁出事之后就关闭了）：

至此，出场人物介绍已完成，说的俺口干舌燥，不知道对身处行业外的河友而言，能否理清楚？俺已经尽力了。

接下来的是关于出场人物间人际关系的话题，留待后面讲。

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