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橡树村:【原创】非洲风云 二十一 变革 1

1980年代末期的非洲政坛，究竟是什么样的状态呢？到1980年代末，非洲还没有任何一个领导人，是在选举中和平下台的。到这个时候，已经独立了快三十年的非洲一共出现了一百五十多个领导人。这里面，只有六个主动交权让位，大都是出于年龄健康原因。这里面有塞内加尔的桑格尔，执政二十年之后，1980年退位的时候已经是七十四岁高龄；喀麦隆的阿希乔Ahmadou Ahidjo，1982年辞职的时候虽然才五十八岁，但是健康已经很是问题（很可能是法国医生做的局），此时已经执政二十二年；1985年坦桑尼亚六十三岁的尼雷尔算是主动退休的，统治长达二十三年。

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桑格尔

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阿希乔

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尼雷尔

有一些建国时候的领导人在这个时候仍然活跃。科特迪瓦的伍弗耶布尼，这个时候已经是八十四岁高龄，仍然牢牢控制着国家，1988年他自己公开宣称，在他的统治下，只有第一号人物，没有第二号第三号人物。伍弗耶布尼经过的六次总统大选中，得票率平均达到了百分之九十九点七。1896年或者1898年出生的马拉维的班达，从1971年就把自己弄成了终身总统，连大选都省去了，九十高龄的班达已经无法主持日常事务，国家政权就到了跟随了班达三十年之久的护士手上，这个护士已经被称为国母，这个护士，以及这个护士的叔叔，成了班达打压政敌控制国家机器的重要工具。在赞比亚，1964年上台的卡翁达也没有任何退休的计划，还时不时地在世界舞台上出没，试图解决中东问题，朝鲜问题，两德问题等等。加蓬的班哥Bango，1967年开始成为加蓬的总统，到1989年的时候已经统治了二十二年。班哥现在还在台上，是现代非洲统治时间最长的政治人物，在世界舞台上，除掉不能退位的国王女王们，也仅次于1959年上台的古巴的卡斯特罗。几十年的石油财产积累，使得班哥成了世界上最富有的人之一。法国媒体在1980年代揭露，1970年代和1980年代，加蓬国家政府四分之一的开支，都到了权贵的手里面，加蓬八分之八十的财富，掌握在百分之二的人口里面。

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伍弗耶布尼

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班达

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卡翁达

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班哥

政变上台的，也有不少统治很久的。扎伊尔的蒙博托，1965年正式上台，到1989年的时候已经统治了二十四年；马里的特拉奥雷Moussa Traore，1968年政变上台，连续在1979，1984和1989年的大选中获胜，连挑战的人都没有；多哥的埃亚德马Eyadema，在1963年和1967年两次发动政变，1967年开始统治，到1989年也已经统治了二十二年。在贝宁（达荷美），克雷库Mathieu Kerekou，1972年政变上台，打着马列主义旗号进行自己的独裁统治；埃塞俄比亚的门格斯图统治了十五年，仍然忙着应付厄立特里亚，提格雷和沃洛的内战，军队数量超过五十万。

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蒙博托

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特拉奥雷

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埃亚德马

比较起来，尼日利亚的巴班吉达算是个新领袖了。1985年巴班吉达发动宫廷政变，推翻了军事独裁者布哈里Muhammadu Buhari，一开始承诺要让位给文官政府，但是很快就开始享受权利的乐趣，把尼日利亚的独裁推向了新的高度，被称为尼日利亚历史上最贪婪最腐败的统治者，仅在1990年和1991年两年，可能就侵吞了高达二十一亿美元的石油收入。有报告称从1983年到1993年，巴班吉达家族侵吞的财产高达一百二十二亿美元，而与此同时，尼日利亚这个西非的石油大国，已经成为世界上最贫穷的国家之一。

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巴班吉达

第二代领导人里面，要独裁的也不新鲜。1978年，统治了肯尼亚十四年的肯雅塔去世，给他当了十一年副总统的莫伊Daniel rap Moi继承了政权。四年时间，莫伊就把肯尼亚打造成了一党制国家，动用法律手段压制反对派，成为新一代的独裁者。什么干预司法，控制媒体，压制工会，滥用暴力等等层出不穷，政府官员对于酒吧，旅店，饭店都要进行监控，一丝一毫的反对迹象也不放过。莫伊还简化了投票制度，让选民们在警察的监视下，到候选人的照片后面排队表示支持，投错了票的，自己要小心后果。莫伊大力提拔自己族人，这个叫做卡伦金Kalenjin族的少数民族，忽然就出现了很多高官，替代了肯雅塔时期基库由Kikuyu人控制的位置。莫伊当然还有自己的商业帝国，控制了运输，油品输送，银行，工程和土地领域。上行下效，肯尼亚的司法也非常腐败，到1990年代初，肯尼亚的官司都开始明码标价，地方法院法官一般一次收取两千美元，高等法院就要收到两万美元，上诉法庭呢，价码最高，将近二十万美元。小的刑事案子值不到这么多钱，谋杀案，五百美元就可以洗罪，强奸呢，两百二十五美元就差不过够了。这样的形势下，律师的作用，也就是确保把钱送到位就好了。

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莫伊

1989年，五十个非洲国家里面，基本上都是独裁国家。有二十九个国家，从1960年到1989年举行的一百五十次选举，反对派没有得到一个席位。到这个时候非洲实行多党制的，仅有三个国家，塞内加尔，冈比亚，还有博茨瓦纳，特别是博茨瓦纳，政治氛围相对宽松，腐败罕见，成为非洲罕见的政治稳定的典范。总的说来，在1980年代末期，非洲的政治家们，独裁，压制反对派，没有选举或者操纵选举，妨碍司法或者替代司法，控制媒体，等等等等，已经非常普遍。其实这些事情，在非洲独立后的二十多年里面几乎一直如此，只不过由于处在冷战时期，西方装作看不见，批评很少，甚至把独裁者还分成了好的，不好的。不过到了1980年代末期，冷战的氛围渐渐淡化，非洲那些利用东西方对抗的机会来谋取自己政治利益的政客们，就发现日子不好过了。

1988年，门格斯图到苏联，找戈尔巴乔夫要援助，好继续自己在厄立特里亚、提格雷的内战，就被回绝，于是，门格斯图就立刻放弃了马列主义，开始讨西方人的欢心推行多党制。这只是开头。1989年，东欧社会主义阵营崩解，到柏林墙倒塌，给那些反抗独裁的非洲人演示了“人民的力量”，也给独裁者们提了个醒，连一直支持一党制的尼雷尔都开始改口，把在坦桑尼亚推行一党制的必要性，限定了一个历史条件。更重要的，随着冷战结束，西方对待非洲的态度有了很大的变化，非洲在西方眼里的战略地位迅速下降，再也不需要防备苏联在非洲的渗透，终于可以对非洲的政治体制指手画脚了，世界银行和国际基金组织自然也跟上了潮流，把政治改革当成了提供援助的必要条件。

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门格斯图

1990年，英国宣布了自己的援助条件，把多元化，尊重司法、人权、市场规律，是为了必要条件。法国也跟进，1990年六月召开的法非峰会上，法国总统密特朗在有二十二个国家元首，一共三十三个非洲国家出席的会议上，把民主列成了援助的必要条件。于是，非洲终于有人来进行真正的民主尝试了。

开头的，是西非的小国贝宁。1980年代末的贝宁已经被军事独裁者克雷库劫掠一空，由于给克雷库的亲信们的贷款的收不回来，贝宁的三家国家银行在1988年的时候都已经垮台，1988年一年，克雷库的高级助手西塞Mohammed Cisse就从中央银行向自己在欧洲和美国的账户赚走了将近四亿美元。到1988年底，贝宁的经济已经完全无法运行，人们终于忍无可忍了。1989年一月，贝宁的学生们开始上街，很快，教师，公务员，普通工人，教会团体也加入了抗议的队伍，随后，很久没有发薪的军队也加入了示威行列，当然也有直接去抢运钞的船只的。骚乱迅速遍及全国，仅有克雷库的亲卫队控制的在贝宁北部克雷库的家乡还能保持平静。

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克雷库

骚乱的主要原因就是政府拖欠的工资，克雷库转向西方寻求帮助，被拒绝。为了讨好西方，1989年十二月，克雷库宣布放弃马列主义，开始改革。为了表示改革的决心，克雷库建立了国民大会，吸纳了商业，专家，宗教，劳工，政治团体等等的社会名人，和政府一起来起草新宪法。克雷库甚至还打算和示威者们一起游行，不过遭到了示威者的嘲讽，被推了出来。不过克雷库的这个动作也是有意义的，导致了贝宁的国家电视台开始播放示威者的画面。

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贝宁

1990年二月，国民大会开会，会议被电台，电视台全程直播。很快，这个国民大会就成了控诉克雷库政权贪污腐败的诉苦大会。很快，在大主教德苏扎Isodore de Souza领导下的488名国民大会代表宣布自己成为国家权力机构，废除了原来的宪法，解散议会，任命前世界银行官员索格洛Nicephore Soglo为过渡政府总理，开始为大选作准备。克雷库保留了临时政府总统的位置。

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德苏扎

1991年，贝宁终于举行了独立后的第一次相对公平的大选，得到了国际社会的认可。大选中，索格洛挑战克雷库，以二比一的优势取得了胜利。承认竞选失败后，克雷库向全国人民为独裁统治道歉，最终被免于任何起诉。于是，贝宁成了非洲独立后第一个以选举的形势进行权力交接的国家，克雷库也成了第一个在大选中失败的现任总统。克雷库后来在1996年大选中翻盘，又统治了贝宁十年。但是无论如何，非洲1990年代的民主化进程，总算是开始了。

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索格洛

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