主题：【原创】关于厘金的历史作用的一点想法 -- 地九

由于安大帖子都删了，为了方便讨论，我干脆另开一贴得了，同时也作为对老广的答复。

首先，我认为，在财政平衡或财政结余的情况下，过多强调某项收入对某专项经费的保证作用，没有太大的意义。

大家可能对清朝的财政管理制度不是很了解，我先大概介绍一下。

在清朝，财政管理制度很多，比较重要的主要是征收制度、调拨制度和核算制度。

在清朝，征收税赋时，分为上忙和下忙，主要是分春秋两季度来征收各类税收，简称上下忙。

在清朝，最主要的调拨制度是春秋拨和协解饷制度。

所谓春秋拨，就是每年冬季地方政府要申报明年的经常费用预算，（主要是固定的维持费），称制为冬估。对于机动经费或专项经费，则采取在指令性调拨指令的方式，要求某省将某项下的一定数量的经费调拨到其它省份的某项下，称为协饷。如果有多余的收入，则限期运入京城，称之为起解。如果暂时保存在本地，则称为留储。

地方上每年要根据本年的财政收支情况，编制清册，赴户部审核，称制为奏销。

有几点提请大家注意，清朝的时候，是没有银行的，所有以上所有收入，都是现金，官解官运，一般不准私人插手。（当然天平天国以后也放松了，也逐渐允许汇款了，才引出乔家大院的那许多故事。）

所以在清朝，由于调运现金成本很大，所以往往采取就近原则，比方说，如果安徽需要军饷一百万两，往往由江苏协饷50万，可能出于厘金，湖北协饷50万，可能出于盐课。在这种情况下，我们能不能说，由于此项经费是从厘金中出的，所以厘金的意义就特别重大呢？当然不是。

因为总体上，财政收支是平衡的，此项经费不出于厘金，便出于盐课，或出于关税，或出于地丁，由于总收入不变，出于哪一项就没什么特殊意义。

所以老广以为，铁路经费等是由厘金坐抵押借外债得来的，所以厘金就意义重大，对此本人不敢苟同，因为那个时期（太平天国失败到甲午战争之前)，清朝财政是基本平衡的，或至少缺口不大。

当然在太平天国时期，清朝财政是十分紧张的，或者说，存在巨大的资金缺口，那厘金的意义是不是就特别了呢？当然不是。

（待续）

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