主题：【文摘+讨论】又见大棋？---中国海外屯田 -- 我爱莫扎特

据了解，目前除少数中国人在肯尼亚从事小规模农业经营外，基本没有中国人在从事大规模的粮食种植活动。从肯尼亚情况来看，如果中国企业要在肯大规模的种植粮食以解决中国粮食问题，将会遇到多方面的困难。

首先，肯尼亚自身一直面临粮食问题，每年都有不小的粮食缺口需要通过进口来弥补。肯尼亚是粮食净进口国，其主要粮食作物依次为玉米，小麦和水稻。在正常年份，肯尼亚玉米基本能够自给，有时少量进口。肯尼亚的小麦和大米则完全不能自给，严重依赖进口。在没有解决自身粮食问题的情况下，肯尼亚政府将很难允许外国企业从肯尼亚大量出口粮食。

其次，肯尼亚耕地面积并不富裕，有大量农村人口需要依赖土地谋生，想大规模租赁农业用地存在困难。农业是肯尼亚第一大产业，全国3000多万人口中大约 80%生活在农村，土地是他们最重要的生活来源。如果中国企业大规模租赁土地种粮（肯尼亚法律禁止出售农用地），将对当地农村人口的生计造成重大影响。如果中国企业大量雇佣当地农民，将会在技术培训（大多数肯尼亚农村居民仅小学文化水平），文化差异，劳资纠纷等方面遇到问题。如果中国企业大量使用中国员工，则会加剧当地失业问题从而引发民间的不满。

再次，肯尼亚基础设施条件较差。虽然该国是东非地区第一大经济体，但其基础设施依然相当薄弱，近年来电力供应难以满足需求，首都内罗毕断电现象相当普遍，一些农村地区尚未通电。肯尼亚全国拥有灌溉系统的耕地非常有限，主要是水稻田，其余大部分种植玉米，小麦等粮食作物的耕地都依靠雨水灌溉，产量受天气因素影响很大。

最后，土地在肯尼亚仍然是个敏感话题，如果中国企业大规模租地种粮，有被西方媒体扭曲为“圈地”，“殖民”的危险。由于历史遗留的一些问题，土地纠纷在肯尼亚是造成社会不稳定的一个重要因素。去年年底到今年年初该国发生的骚乱虽然导火索是总统选举，但重要根源之一则是土地分配不公问题。在一些西方媒体的炒作下，中国企业近年来在非洲的投资原本已引起一些负面议论，如果再大规模租赁土地，更容易授人以柄，被扣上“新殖民主义”的帽子。

由中国土地学会副理事长兼秘书长黄小虎研究员任团长的国土资源部土地管理考察团一行9人，于2007年12月17日至12月29日对南非、肯尼亚和埃及三国进行了考察访问。考察团由中国土地学会、中国土地勘测规划院、中国农业大学、山东省国土资源厅、湖北省国土资源厅、湖北省土地勘测规划院和青海省土地勘测规划院的9名专家组成（团员名单附后）。在南非期间,考察团与西开普省环境事务与发展规划局、南非土地事务部驻开普敦办公室有关官员和专家进行了交流，重点了解了南非的土地改革、土地调查和西开普省土地规划的基本情况。在肯尼亚，考察团与农业与环境部有关官员进行了座谈，重点了解了肯尼亚土地制度的基本情况。在埃及，考察团与农业与土地开垦部、埃及调查局有关官员和专家进行了交流，重点了解了埃及土地开垦和土地调查的基本情况。