主题：大家了解一下菲律宾zt -- 犀光

　　泰国由于从未有过殖民统治的经历，所以它在制度上和政治文化上有着连续性，这在东南亚是独一无二的，在全世界发展中国家中也是罕见的。现代泰国民主化进程表现出宪政民主与军人政权交错更迭的历史。〖ＺＷ（〗Catharin E.Dalpino,Thailand's Search for Accountability,in Larry Diamond and Marc F.Plattner(eds.),The Global Resurgence of Democracy,p.206.〖ＺＷ）〗民主化在这种曲折反复的政治进程中得到发展。

１．从军人政治到民主政治

　　1932年的革命推翻了泰国的绝对君主专制政体，次年举行了历史上的第一次选举，在泰国建立起议会制的君主立宪政体。泰国还比东南亚其它国家更早地确立了男人和妇女的普选权，从这一点看，它的民主似乎很发达。但从1932年至1995年的50多年间，80%的时间是军人的统治。1932年到1992年，泰国发生过19次军事政变，其中多数取得成功。〖ＺＷ（〗Clark D.Neher,Ross Marlay,Democracy and Development in Southeast Asia,The Winds of Change,p.29.〖ＺＷ）〗军队在泰国是最有组织的力量。冷战的环境，对周边共产主义国家的恐惧，加强了军队的政治地位，使它经常直接介入政治生活，左右政局。不过，泰国军人政权的特点在于，它只掌握国家最高权力，不是包揽所有权力，不控制地方政府，更不介入经济生活。

　　第二次世界大战后，在抗日爱国的自由泰运动中壮大起来的自由泰文人集团组成了自由泰的文人政府，执行了一条比较自由、温和、开明的政策。这期间还通过了一部宪法，废除了原来立法机构的议员半数由行政首脑任命的规定，改为下议院全部由选举产生，再由下院选举上院，从而形成了一个比较民主的体制。自由泰政府是战后泰国漫长军人统治过程中一个短暂的文人统治时期。

　　1947年11月8日，泰国发生了战后第一次军事政变。翌年4月，陆军司令披文重新上台，开始了长达26年的军人执政的新时期。

　　长期的军人独裁统治积累的矛盾，到1973年10月，终于激起了泰国历史上规模空前的反政府示威，形成了一场政治危机。在国王干预下，结束了军人统治，通过了新宪法。1974年10月，新宪法生效。新宪法规定，实行两院制议会，即民选的下议院，和由议会领袖推荐，由国王任命的上议院。军官和部长以下的文官不得进入内阁。这就完全排除了军队对政府的影响。1975年1月举行大选，产生了新政府，从此开始了“民主试验”时期。

　　在民主实验时期，政府实行了一些开明政策，如取消新闻检查等。这个时期，泰国民主政治的一个突出变化是，工商界在政治上的地位上升了，商人和政治家的结合更加密切。不但政界要员在工商界有自己的利益，而且工商界的代表也直接进入了政府。而在整个民主开放阶段，学生和工农运动始终不断，到中后期，更形成了高潮。这也成为后来军人干政的一个原因。

　　1976年10月，军队再次政变，推翻文人政权，终止宪法。几经周折后，第二年10月，武装部队最高司令江萨?差玛南出任总理，开始了新的军人统治时期。

　　在江萨和后来的以现役军人身份出任总理的炳?庭素拉暖时期，军人政权与以往的军人独裁相比有了变化：第一，他们力求维持民主政治的运行机制。宪法、政党、选举、议会得以有控制地运作。第二，在内政外交上，均实行比较温和、宽松、开明的政策。取消了军管法，放松新闻检查，实行大赦。工人最低工资也有提高。第三，尽可能协调各种政治势力之间的矛盾和利益，尤其在军内，实现了各种势力间的平衡。特别在炳任总理期间，重视国民经济的发展，制定了适当的经济发展战略，重视专家作用，从而使泰国在80年代保持了较高的经济发展速度。

　　1985年7月，泰国举行大选。此前，炳总理拒绝接受新一轮总理任期，这就为泰国重建民主制度，走向文人政治准备了条件。选举结果，下院议员差猜?春哈旺领导的“泰国民族党”赢得过半数的选票，因此组成了以差猜为总理的文人政府。

　　这似乎标志着军人统治的时代成为过去，民主时代已经到来。但差猜任期不到三年，1991年2月13日，军人政变再次发生。主要原因是政府和军队之间矛盾日益激化。政变之后，军事当局在内外压力下任命了一个实业家阿南?班雅拉春为临时政府总理，组成了临时国会。1992年3月22日，泰国举行新的大选，选举结果没有一个政党赢得多数。这导致军方与反对党发生冲突，死伤数百人，3，000多人被逮捕。为避免进一步流血，普密蓬国王出面干预，通过宪法修正案，规定总理必须为当选议员。9月，泰国再次举行大选。选举结果，仍未有一个政党获得议会绝对多数席位。于是由支持民主的四个前主要反对党民主党、新希望党、正义力量党和统一党在赢得下院360个议席中的185席后，组成联合政府。第二天，获得选票最多的民主党领袖川立派被国王任命为泰国新一届总理。从此，泰国开始新一轮文人民主政治时期。但近几年联合政府内各党争论不休，给人以政府软弱的印象。尽管如此，毕竟军人已不能像过去那样左右政局。特别是泰国的市场经济较为成功，经济获得持续而稳定增长。人均国民生产总值从20年前的200美元上升到1991年的1，800美元，为民主打下了良好基础。

　　1997年7月2日，东南亚金融风暴首先登陆泰国，给泰国带来巨大震荡，新生的民主体制经历着严峻的考验。但是，一年过去了，泰国经济已经出现转机，而严重的金融危机也并没有引发相应的政治危机，显示了民主政治的优越性。也说明泰国的民主在经历了多次挫折后，已经更为稳定和成熟。

２．传统政治文化的负累

　　泰国的民主政治体制已经建立起来了，但是，它能否巩固和健康运作，能否充分发挥其优越性，还有赖于它能否培育起成熟的公民文化。而为了培育现代公民文化，就要清理传统政治文化的基地，实现由传统政治文化向现代政治文化的转型。

　　泰国先民是中国人。他们自13世纪摆脱受外族奴役的地位建立独立国家后，自称为“泰(Thai)”，即自由人之意。其国家称“速古泰”，意为“自由国土”。但是，泰国的传统社会却是极端专制的。一位研究泰国政治文化的学者写道：“如果问，亚洲曾有那一个国家，最能符合K.A.魏特夫所描述的‘东方专制’的理论模式，即统治者的权力在理论上和实际上皆不受任何限制，对臣民的生命财产可任意予以处置，我的回答无疑地是传统时代的泰国。”〖ＺＷ（〗江炳伦：《亚洲政治文化个案研究》，第87页。〖ＺＷ）〗

　　台湾学者汪炳伦指出，泰国政治文化中贯穿着两个基本原则：一是家长制原则，二是神权原则。

　　家长制原则引申到政治领域，整个国家就被看作一个大家族，各个地区就是这个家族的分支，或亚家族。国王是全国人民的家长，各地的长官是当地的家长。在家庭中，家长必须乐善好施，关心照顾他的家庭成员；而家庭成员必须尊重家长的权威。因此，国王也把人民看成子民，把自己看成人民的主宰和保护神。他的地位和权威不受侵犯。

　　这种家长制观念与佛教相结合，形成神权观念。国王被看成是毗湿奴、湿婆和梵天在凡世的化身。对神的崇拜转化为对国王的崇拜，国王具有了精神权威和神圣的光环，被看成拥有绝对权力的神，主宰着人们的命运。家长制原则与神权原则相结合，在政治领域形成现代权威主义和独裁政治的心理文化基础。

　　与此相适应的还有社会权力的等级观念。在等级制的权威主义观念下，泰国人形成两个行为准则：一是必须服从，二是只服从上级。在家庭、学校和寺庙，从小就向人们灌输服从和尊重的习惯，要服从父母、兄长、教师和上级。官职、年龄、地位、财富等都是享有尊严的依据。这在政治制度的等级方面，表现得尤为突出。任何官员对待其上级都要绝对尊敬、恭顺和服从。因此，官员只对上级负责而不是同时对人民负责。在严格的等级体系内，人的身份地位甚至都被数量化了。人们习惯于对上的服从和对下的发号施令，不懂得如何处理平等人之间的关系。

　　在这种文化传统之下，政治制度往往带有专制和独裁的特征，而人民很少抵抗。这是现代泰国长期受军人独裁统治，而人民往往又甘心忍受的原因之一。对上级和统治者的恭顺和服从及不敢批评反抗，又带来人们对政治的冷漠和消极态度，也导致泰国人政治参与愿望低沉和政治参与水平低下。在普通百姓看来，政治完全是达官贵人们的事情。政坛风云变幻，而百姓无动于衷。

　　泰国政治文化的另一个特征是庇护关系。它是地位不同的人之间形成的保护和被保护关系。处于较高地位的人利用他的权力、财产和影响给地位较低的人带来安全和利益，而被保护者通过他的依从、效力为保护人提供力量源泉和权力基础。在泰国，主从关系成为社会关系的基本模式，渗入社会广泛的领域。其特点是成对的、等级的、个人化的、自愿的和有来有往的联系。这种社会传统影响着当代的官僚体制、政党制度和种族关系，将其内部关系塑造成纵向的(而非横向的)和个人化的(而非抽象的)关系。

　　不过，泰国政治文化中这种依附关系表现得并不牢固，常常因保护人权位的丢失而中断。泰国频繁的政变导致了保护人不断更换。因而，被保护人也常常从一个保护人转向另外一个保护人。这种不稳固的依附关系也使得泰国很难形成稳定强大的社会集团，也直接导致泰国政党制度的不成熟。许多政党没有固定的政治纲领，而只有暂时的相互利益。这使泰国的政党更像利益集团。

　　泰国是佛教国度，人民信奉佛教者占全国总人口的94%。佛教信仰也塑造了泰国人的国民性格、价值观念和行为方式。

　　佛教信仰使泰国人相信，一个人社会地位的尊卑，是前世修行的结果。这使他们规避政治，不求变革，以冷漠的态度对待自己的处境和国家的政局。在泰国，人与人的关系基础十分脆弱，社会结构松驰。泰国流行的小乘佛教是个人主义的宗教，它认为一个人行善积德和作恶造业都是自己的事，每个人的来世命运只与自己有关。受佛教观念影响，泰国人具有明显的个人主义性格。但根据汪炳伦的研究，这种个人主义不是维护个人权利和履行个人义务相统一的个人主义，而是对他人和集体的漠不关心。在他们内心深处没有义务感，唯有面对一个无法回避的权威时，才履行义务。

　　这种个人主义的另一面便是对他人行为的宽容。上级对下级、父母对子女，虽时常命令嘱咐，但当后者未完全执行时，他们也并不苛求和深究。平辈人在一起，多是互不干涉。所以泰国人对任何事情都不愿意深刻卷入，以保持轻松冷静的心情，静观周遭的变化。有利的因素则尽量利用之，难免的后果则慨然承受之。强调温良恭顺谦让，与人为善，避免为难他人或损害其尊严。〖ＺＷ（〗有关泰国政治文化特征的内容参见江炳伦：《亚洲政治文化个案研究》，第87~105页。李路曲：《论东亚式民主》。〖ＺＷ）〗

　　泰国传统政治文化中的这些因素和特性对公民文化的建设无疑会产生许多负面影响。首先，官僚体制中的普遍权威主义使泰国人难以接受平等的观念。而民主政治的基本原则之一，便是确认公民在人格尊严和政治权利上的平等。其次，家族主义和庇护制传统使社会关系私人化，难以形成现代契约式的抽象关系。最后，要实现真正的民主，必须有发育成熟的社会团体，各种社会团体之间还必须有某种权力竞争和制衡机制，而泰国人独具的极端个人主义风格不利于建立牢固的现代社会团体，也不利于形成不同社会团体的竞争制约机制。民主政治无疑是以保障公民个人权利为其目的，但泰国式的个人主义使民众缺乏团体意识，缺乏纪律和公共道德，这会妨碍民主政治健康成长和正常运作。