主题：【原创】他山之石: 从濒临破产到意气风发?C谈韩国产业政策 -- 四月一日

韩国, 领土总面积不及平方公里, 人口约五千万人, 天然资源贫乏, 世界第四大IT产业出口国!

中国人看韩国这个邻国, 眼神中总带有一丝贬意. 日本人看韩国这个邻国, 打从心底的瞧不起. 这样的一个小邦, 民运示威接连不断, 民主政治风雨飘摇的开发中国家, 创造了令人乍舌的经济奇迹. 而且还是谷底翻身, 只不过五年罢了.

韩国的状况与台湾类似, 从早期集权专制转为民主政治, 同时也留下不少国家级企业, 即Samsung, LG, Daewoo, Hyundai四大企业. 这些大企业类似日本的大型财团, 但产值占国家GDP比重远高于日本与台湾, 接近Nokia相对于芬兰政府的份额. 相对的, 在金融风暴发生前的韩国中小企业, 也大多是围绕在大企业主体周边, 提供大企业一些服务的关连性企业. 不可避免的, 这些大企业与银行甚至政府当局有个密切的往来关系, 可说是银行与政府税收得靠这些大企业来供养.

问题来了, 亚洲金融风暴.

1996年东南亚金融风暴开始, 1997年延烧至韩国, 演变成震惊世界的亚洲金融风暴, 连位居世界第二大经济实体的日本也不能幸免. 11月起, 韩圆大贬, 财团连番倒闭, GDP负成长达6.7%, 失业率履创新高, 银行汲汲可危, 韩国政府破产在即, 不得不向IMF求援. 言犹在耳, 如今的韩国在短短几年间完成金融重整, 调整国家级企业结构, 广布中小企业, 支持研发创新, 主要产业如DRAM, LCD跃居全球领导地位, 宽带网络普及率全球第一. 当大家还在迷韩系影集与游戏的同时, 韩国政府已悄悄的订出了更大胆的产业政策. 这一次, 韩国打算在2010年, 达到看来有点可笑的五大目标. 这些目标看来可笑, 但深入研究韩国已经打下来的基础, 却不禁感到赞叹, 也为自己感到忧心.

若问韩国为何能起来得这么快? 答案是国家产业政策.

韩国的产业政策主导是国家. 透过企业, 政府与研究单位产官学三者的合作, 研究出涵盖全球竞争大方向以及实际可行的政策, 由企业着手执行. 韩国的经济发展在金融风暴前一直落后于台湾, 经济建设中撷取台湾经济模式中的”进口替代”, ”出口扩张”, 辅以本身特色的大型企业资源集中(台湾是中小企业为经济主体)的优势, 在70年代便由农业国转型为工业国, 接手台湾因工资上涨所移出的日系家电加工业(后来渐次移往中国大陆与东南亚), 并开始现在庞大的IT产业计画. 1985年, 韩国政府有感于加工业必不长久, 着手开始了《朝向公元2000科学技术长期发展计画》. 其中除了发现PC主板与外围设备无法与台湾竞争而放弃之外, 其它的都可说大有展获. 在金融风暴的1997年, 制订了《科技创新五年(1997～2002)规划》, 除了强化DRAM, LCD等产业外, 还加强电信, 网络, 以及电子内容产业. 这个时期有个大胆的目标, 就是把过去的”全球第二”改成有目标的”全球第一”. 2002年, 韩国的DRAM产业成功的超越技术母国的美日, 成为拥有世界占有率一半的第一大领导国. 今天大家所见的韩国游戏也是这时期的作品. 在特定领域的网络游戏也超越了游戏大国日本, 使得日本不得不重新评估这个他所忽略的PC加互连网而成的游戏新市场.

韩国整体科技实力真的很强吗? 不, 他在IDM的国家科技竞争力中排名仅为28名. 只不过, 这个缺乏资源的小国选择了重点突破, 而且成绩斐然.

韩国强的产业就如大家所知道的, 但是其它的就乏善可陈, 甚至疲弱不堪. 然而这种有选择性的重点投入, 把韩国推上了世界级舞台. 在拥有全球知名品牌后, 下一步不论如何都好做得多. 2002年的新一个韩国五年计画《e-Korea》, 是以现有的电信与网络的基础, 进一步加深韩国具有优势的产业成为世界领导产业, 如LCD, PDP, 手机, 游戏等, 并准备更大的支持系统, 如韩国软件振兴学院 (KIPA) 以供未来的需求. 整体面上发展较具创新力的中小企业, 援引中小企业发展较为成功的台湾经济政策中的”计画性自由经济”, 亦即政府指定重点产业, 辅导有兴趣的中小企业自由加入. 一方面仍以国家为后盾, 另一方面兼顾中小企业的创造力与弹性等特色.

为保持国际竞争力, 韩国用于研发的投资约为GDP的3.85%, 并以每年超过15%的速度成长. 韩国的《e-Korea》计画希望在2010年前, 建立造船为全球第一的产业, 数字电子产品为全球第二的产业, 半导体及纤维为全球第三的产业, 汽车与石化为全球第四的产业, 电子医疗为全球第五的产业. 乍看之下只想嗤之以鼻, 但想到这些年来韩国经济的突飞猛进, 又不禁寒了起来.

++++++++

韩国政府的产业产业政策, 基本上根植于两大基础之上: 《市场竞争》与《产业环境整备》.

在市场竞争方面, 韩国针对重点产业采取市场完全开放开放政策(其它产业仍然是保护政策). 有了竞争, 韩国企业必须绞尽脑汁想出各种重组方法来建立自己的竞争力. 此时政府会提供技术基础的辅导, 但不会使用贸易手段保护. 以韩国的线上游戏产业为例, 目前韩国有300家上下的厂商, 彼此竞争激烈, 但也因此创造出无比的产业竞争力.

除了促进市场竞争之外, 在e-Korea架构的发展精神之下, 韩国政府宽带内容产业政策主要是健全产业发展环境, 包括法规面制订, 并提供产业人才培育, 教育等产业支持性组织, 提供整体产业发展所需之援助.

以目前韩国产业发展来看, 韩国的产业政策可谓非常成功. 未来韩国可望延续e-Korea的指导原则, 以《质》, 《健全产业发展环境》, 《领先策略》为战略发展主轴. 目前韩国仍面临政府组织再造与韩国电信 (KT) 民营化两个问题. 不过, 在经过金融风暴洗礼过后的韩国已不复见危及国本的官商勾结情形. 以可行度来说, 可比中国还大得多.

++++++++

《缘起》

有人说, 中国人只会坐着骂, 不会起而行.

为何谈到韩国? 这个说什么都比不上中国的小邦, 现在架起了世界级的竞争力. 不但游戏电视剧入侵中国, DRAM和LCD更是行销全世界. 韩国凭什么? 80年代以前的韩国货是劣质品的代名词, 现在的韩国手机一点也不便宜. 这个1997年才经历过金融风暴, 才刚从破产边缘爬出来的国家, 骂他鄙视他, 不如看看他的成长, 想想自己能从中学到些什么.

我去年到韩国的行程是釜山与汉城, 拜访了Samsung与LG两家大厂,以及三家正在开发互连网软件的小公司与一家做车用计算机的公司. (真可惜没去华克山庄), 其中小公司的拼劲很让我感慨. 那家做车用计算机的公司开没多久, 厂房是用铁皮搭建的, 没有空调, 赶出货时老板也下来陪作业员一起装机. 四十来个人, 全都是大学以上的学历, 拿了五项专利权, 资本额不高, 但银行支持提供融资. 他很烂吗? 嘿嘿, 这家公司的产品是日本秋叶原见得到的知名品牌, 赚到的钱用来投资开发新技术, 对弄个漂亮的厂房没兴趣. 在他们的观念里, 搞有派头的门面无聊之极, 充实技术才是真正的竞争力. 加班超时习以为常, 我周日还会被他们的技术人员叫起来回答技术问题.

• (4) :不忘看财经
• 就事论事地争论一下：