主题：【原创】22年后读《生存与发展》 -- 三叶虫

看到忙总提到曾经参与第一份国情分析报告的组织，我就到网上买了一本二手书来学习，《生存与发展》是国情分析研究小组出的第一份报告，这个报告的初衷是受托于中央农村政策研究室，国务院农研中心做的农村问题报告，但是在报告组织过程中，内容超出了原来预想的范围，成为面向整个社会的发展进程。

面对这份在1989年1月完成的报告，在经过了20多年以后，回头看看当时提出的问题和对国家中长期做出的预测，与现实做一个比较，是件很有意思的事情。

首先我认为这份报告以及后来的国情分析报告对政府的执政产生了较大的影响，我手头的这份89年由科学出版社出版的《生存与发展》就曾经作为中央直属机关的党课培训教材，目前在位的督抚和部委大员应该基本上都学习过这份报告，不难看出其中报告中提出的结论和建议，很大程度上在执政过程中得到了体现。

报告的格式也尤为吸引人，基调鲜明（有条件地谨慎乐观），立场坚定，开张名义地提出了结论，基本结论就三个

一 前所未有的多重危机

二 必须坚持持久战

三 节省资源，适度消费的发展模式。

下面逐条看看当时的这些结论对照22年后的今天，土共做的怎么样？可以打多少分。

一 前所未有的危机

1人口继续膨胀与迅速老化，就业负担严重。

人口和下面的粮食问题在报告中反复提及，反复强调，固然是由于这份报告的初衷所致，但是人口和粮食在一个类似中国这样的大国，确实是其他因素难以替代的。

报告预测中国人口在2020年-2030年至少达到15亿，劳动年龄人口在2020年达到10亿，老年人口在2040年达到3亿。当时担心会有几亿农村潜在失业大军。而根据1987年的统计，当时的中国人口已经达到了10.8亿，其中乡镇人口8.57亿人，做出这样的预期不算是特别悲观的，因为如果按照当时的生育水平（总和生育率2.3-2.4）发展不加控制，到2030年总人口将达到16.3到17亿。但是如果严格控制人口，则有可能在2030年达到最高峰15亿，之后开始进入人口零增长阶段。

对比最新出台的内地人口普查结果13亿4千万，应当说这20年政府在严控人口方面做的确实不错，人口问题是发展的基础，用事后诸葛亮的观点来批判人口控制政策是不公平的，在这点上我给政府打90分。

2 农业资源日益紧张，接近资源承载极限

报告估测当时有耕地20.89亿亩，而由于人口的增加会带来耕地面积减少2亿亩，下降到19亿亩（住房占地？）。而森林覆盖率将会增加到15-16%。

按照这样的推断，唯一解决粮食问题的办法就是增加单产，报告预测2000年粮食总需求1.36万亿斤，总供给不超过1.1万亿斤（含进口300-500亿斤），缺口2600-3700亿斤，到2020年我国粮食总需求为1.8万亿斤，总供给量为1.23万亿斤(含进口500亿斤)，缺口为5700亿斤。目前的情况是怎么样呢？首先耕地面积的目标变成“守住18亿亩红线”，实际面积为18.26亿亩，而根据统计，2010年我国的粮食产量是1.0928万亿斤，进口是1158.7亿斤（我没有综合数据，这个是小麦稻米玉米和大豆的总和，而进口粮食中大豆占了1096亿斤），在耕地面积减少的情况下，能够有万亿斤的产量要感谢袁隆平为代表的农业工作者，也说明农业机械化程度大大提高，而进口的数量，则大大超过预期，这得益于外汇储备的充足，而担心进口的外汇不够，还是89年当时的土共担心的问题。

政府在耕地保护问题上做的不好，尽管工业化很成功，对占地确有需要，但是中国工业的土地利用率实在不高，我给打60分。粮食问题解决的不错，可以打75分，如果再出现类似大豆等粮食市场的陷落，那么情况还可能会恶化。

森林覆盖率则超出预期，达到20.36%，可以打85分。说明退耕还林政策还是起了作用的，估计随着林权制度的落实，覆盖率还会进一步提高。

3 环境污染的迅速蔓延与自然生态日趋恶化

报告的这个章节除了描述污染现状时采用了一些统计数据外，并没有提出明确的量化控制目标。既坦诚这个阶段难以逾越，又对“未富先污染”的现状表示担忧。报告把环境和生态放在比较重要的位置，但是确也没有相对可行的对策， 亮点是报告提出应当制定环境突发事件的应急计划，想到后来发生的石油和化工方面的环保事件，这个建议还是非常具有操作性的。

4 粮食需求迅速扩张与粮食增产举步维艰

对这个报告周光召的评价里有一条“文字略嫌枯燥而冗长”，这里就是体现了，我个人觉得这条完全可以和第2条合并。

二 必须坚持持久战

显然，报告对未来的判断还是比较谨慎的，在设定了诸多前提条件如“不发生大规模入侵战争”，“不卷入他国的军事对抗”，“不再大跃进，不重演文革”，“不发生特大自然灾害”等等之后。报告认为中国GDP将以6-7%的速度进入经济高速增长阶段，1980-2020年，之后会进入稳定增长阶段2020-2050年，GDP增长速度为4-5%。那么到了2050年国力可以超过苏联（我们不能苛求他们能预见到苏联的解体），成为美国日本之后的第三位。人均GNP收入可以达到3800美元。

这个目标显然已经提前实现了，在2010年中国已经超过日本成为世界第二，发展速度也超过预期，而人均GDP也在2010年达到4400美元（人均GNP没有数据）。这决不能说报告预期保守，毕竟之前中国的基础条件实在太差，就是这样的预期也算是大胆的了；也不能说报告过分乐观，毕竟能否渡过稳定增长阶段到2050年，还需要我们做出艰苦努力。这条怎么打分？你们看着办。

三 节省资源，适度消费的发展模式

这个部分是让我最为感慨的部分，如果说环境和生态保护虽然政府做的不好，但毕竟在官面文章上做了，那么报告的这个部分基本上我们可以认为被土共无视了。

报告指出，鉴于中国的特殊情况，只能选择一条与外国不同，非传统的发展模式，核心思想就是“实行低度消耗资源的生产体系，适度消费的生活体系（报告提倡公车加自行车的模式，反对私家车），保证社会效益与社会公平（熟悉吗？），更加开放的贸易与非贸易的国际经济体系（显然是成功的）…”。并且，选择适度消费的路子，“我们必须开诚布公地告诉人民，我们既无条件与美国等发达国家的资源消费水平相比…我们的选择并非出于自愿，实在是迫不得已”。应当说，20年后回头看这些建议，仍然具有相当的现实意义，不过报告的执笔人显然高估了ZXB的能力和低估了老百姓的欲望。零分出现了。

报告的最后部分提到，“历史与未来留给我们及后代的回旋余地是狭小的，调整时间是短暂的，基础条件是苛刻的，发展机会是最后的。”我相信这段话对学习过这份报告的执政者来说印象是十分深刻的，他们也抓住了这个最后的发展机会。

报告明确指出了“中华民族未来生存与发展的出路所在是：坚定不移地推进和加速整个社会的经济，政治，文化的全面改革，比较顺利地实现整个国民经济的迅速增长和结构变动，坚定不懈地严格控制总人口规模，尽早尽快地提高整个民族的素质和能力，有效地保持协调和运用为现代化而动员全社会的各种资源的能力，创造和建立使潜在的生产力转化为现实生产力的条件，为经济持续增长，以及使经济效益，社会效益和生态效益相统一提供必要的规则，制度和组织保证，有步骤地，大规模地，全方位地卷入国际市场（包括商品，资源，资金，技术，劳力等市场），积极开拓出口创汇和输入资源的途径和能力”。看了这一段你有何感想？土共是不是就是这么干的？几乎原封不动地照做了，尤其是最后一段，原来那个时候的忙总们就已经为了全球贸易扩张和抢夺资源提出了这么赤裸裸地建议了呀。

这份报告的可读性非常强，不同于一般的报告的因果模式，最开始的一章就把结论完全摆出来了，后面才是具体内容和数据分析。我私下以为执笔者非常了解当时阅读这份报告的土共的水平，所以采取了这种由浅及深的组织模式，对于想泛泛了解的人来说只读前几章即可，即使全部读完也只需一个小时。从费效比来讲这是非常值得读的一份报告，即使在20年后的今天。

要感谢该死的南航，四个小时的延误让我有时间写这篇读书心得，好久没有在河里发主题帖了，这篇也算是对忙总的怀念和感谢，他走了我是非常不舍的，也要感谢我们的山西省袁书记，我买到的这份二手书居然是他用过的，而且我还发现他也是团派的。

• 谁都知道自己是父母性交的产物，谁“敢撕破脸说”吗？
• 可以去查查忙总和胡鞍钢他们的资料