主题：战略动态系列（一）朝鲜二题 -- 南渝霜华

亚伯拉罕M邓马克 《外交政策》网站 2011年6月7日

Abraham M. Denmark认为，南海具有极高的战略重要性：世界三分之一的海上贸易通过这里，其中包括中国石油进口的百分之八十，有人乐观地估计这里的石油和天然气储量有望使之成为另一个波斯湾。正如美国亚洲研究学者Robert D. Kaplan说的那样，南海是“亚洲的地中海”。近年来，附近国家对这片水域的争夺正在升级。越南、菲律宾、马来西亚和文莱都主张对这片海域中的某些岛屿拥有主权，但中国根据提交给联合国的“九段线”，宣称几乎整个海域的主权。

自从2009年以来，发生了三轮争夺：第一轮，从2009年3月中国渔船与美国间谍船冲突开始。三个月之后，一艘中国潜艇在菲律宾苏比克湾附近，与一艘美国军舰的拖曳声纳相撞。北京宣布南海为与台湾、新疆一样重要的“核心利益”。第二轮，从2010年7月开始，美国与若干东南亚国家反击，其标志性事件是希拉里参加在越南河内举办的东亚峰会。12个东南亚国家抱怨中国在南海的主张，希拉里提出南海的航行自由是美国的国家利益所在。中国强硬反应，但引起的反弹被证明在外交上代价太大，因此中国有所后退。第三轮开始于前不久在新加坡进行的香格里拉对话，呈现出三个趋势：第一，美国会加快在本地区的军事介入；第二，中国缓和其调子，但不会退缩；第三，该地区的海军军事力量投资正在扩展，增大了各国之间合作与冲突的潜在可能性，而不仅仅是中美两国之间的冲突可能性。

美国应当积极介入该地区事务，首先是从人道救援和灾难救援入手，在本地区建筑多边合作机制。其次是鼓励新的海军力量的崛起，只要他们不危及航行自由和地区稳定即可。这些国家会一方面会从美国获得援助，另一方面也寻求和中国保持良好关系，这符合二十一世纪地缘政治的特点，即“整合产生稳定”（ integration builds stability）以及允许国家间进行经济竞争而非领土扩张。（水皮）