主题：【原创】令人讨厌的井底望天 -- 井底望天

西汉名义上的郡/国、县制实行到武帝时期，在郡级别之上设立了十三个刺史部（州），当然这时候还是监察区而非行政区，但后来慢慢向行政区演变，到东汉时期就变成了完全的行政区，从郡县制两层架构变成了州、郡、县三层架构。

州郡县三层制三国两晋南北朝都继承之，不过“国”越来越多，“州”也越来越小，北魏的东荆州和南徐州甚至只有一郡二县。

隋朝大一统之后名义上恢复了类似西汉的郡县两级架构，但隋朝鼎盛时期有190郡，比秦汉时的40-50个郡多了太多，管理难度不可同日而语，隋炀帝时期又设立九个监察州。

唐朝改郡为州，名义上实行州、县两级架构，但又从州中设立非正式的“府”建制，后来设立贞观十“道”，起初也是监察区，至开元时期变为十五道，演变成为行政区，驻守各道的武将称都督，都督带使持节的称节度使。至唐后期，形成了事实上的道/方镇、州/府、县三级架构。

宋朝在赵匡义时期，吸取了藩镇割据教训，设立了“路”，初设十五路，后来逐渐拆分，至南宋还有十六路，下辖州/军/监、县，也形成三级架构制。金朝在很大程度上吸取了宋朝的制度。

元朝时，出现了创造性的“行省”，又先后将宋代的“路”改为“道”、“州”升为“路”，部分的县则改升为州，与县平级，名义上实行省、道、路、州/县四级架构，但元朝太短，架构始终在动态变化。

明朝名义上是省、州、县三级，但实际上是省、府、州、县四级制与省、州、县三级制混合。清朝在关内是省、州、县三级，但后来“道”又事实上成为一部分州县之间的级别，所以也算是四级和三级混合。

可以清楚的看到，随着疆域扩大和人口增多，中国古代的地方行政架构越来越复杂，级别越来越多，这是有其自然原因的。从秦至唐，理论上的两层架构很难实行，大都是事实上的三层；到了元朝以后，干脆是三/四层混合了，但直到民国，政府控制力和组织力始终无法达到县以下，而相应的，只有组织力超强的TG将组织机构的触角伸到了国家的每个角落，才多出了乡镇这一级。

到了近现代，随着通信和交通手段的发达，管理机构的扁平化，或许是一种新的趋势吧。