主题：【原创】令人讨厌的井底望天 -- 井底望天

西汉王朝后期，帝制专制政治的痼疾开始发作，吏治残暴，草菅人命，贪污盛行，施政黑暗。同时，贵族、官僚、地主、富商合流为一，结成一个社会上层贵富集团。贵富集团既“贵”又“富”，既有“权势”又有“财富”，是一个强势利益集团。这个集团恃权骄横，欲壑难填，“兼业颛（专）利，以货赂自行，取重于乡里者，不可胜数”，疯狂地进行土地兼并和财富积聚。广大下层劳动人民丧失土地，无以为生，乃至卖妻鬻子，或者沦为贵富集团的徒属、奴婢，“律比畜产”，社会矛盾和阶级矛盾日益激化。哀帝时，广大劳动人民已是“有七死而无一生”，小规模的起义不断发生。西汉王朝统治危机日益加重，许多人已对刘氏王朝悲观失望。在这种形势下，外戚王莽趁机夺取皇权，废汉自立，改国号为“新”。王莽建立新朝后，立即宣扬“托古改制”，假托《周礼》设计推行了一系列改制，史称“王莽改制”，冀以摆脱严重的社会危机和挽救统治阶级的统治。

始建国二年（公元10年），王莽颁布了五均诏令：“夫《周礼》有赊贷，《乐语》有五均，传记各有斡焉。今开赊贷，张五均，设诸斡者，所以齐众庶，抑并兼也。”遂于长安及五都立五均官，更名长安东西市令及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都市长皆为五均司市师。东市称京，西市称畿，洛阳称中，余四都各用东西南北为称，皆置交易丞五人，钱府丞一人。

五均政策是王莽推行的城市工商业经济管理政策。它在首都长安及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都共六大城市设置五均官，原长安东市市令、西市市令以及洛阳等五城的市长，均更名为“五均司市师”，其下再设置交易丞五人和钱府丞一人。五均机构的职责，主要有：

1、“诸司市常以四时中月实定所掌，为物上中下之贾，各自用为其市平，毋拘它所。”即各司市要以本市场四季中间一个月（二、五、八、十一月）的商品交易价格为基础，根据商品上中下三种质量，制定出上中下三种价格，称为“市平”，作为指导和干预市场交易的标准价。各地的市场物价，允许有差别。

2、“众民卖买五谷布帛丝绵之物，周于民用而不雠（售）者，均官有以考检厥实，用其本贾取之，毋令折钱。万物卬贵，过平一钱，则以平贾卖于民。其贾氐贱减平者，听民自相与市，以防贵庾者。”即如果五谷布帛丝绵等生活必需品供大于求而出现滞销，由各市均官按其本价予以收购，不要让出售者亏本。当市场物价超过“市平”价格时，由均官按照“市平”价格出售所掌握的货物，促使市场物价回落。当市场物价低于“市平”价格时，则不予干预，以防止囤积居奇行为。

3、“民欲祭祀丧纪而无用者，钱府以所入工商之贡但赊之，祭祀无过旬日，丧纪毋过三月。民或乏绝，欲贷以治产业者，均授之，除其费，计所得受息，毋过岁什一。”即民众因为祭祀、丧葬缺少费用时，可向五均司市师所属之钱府借贷，不付利息，但用于祭祀的借贷必须在十日内归还，用于丧葬的借贷必须在三个月内归还。凡欲从事生产经营活动而缺乏资金者，也可向钱府借贷，按其经营所得的利润收取利息，一年利息的收取不得超过其利润总额的十分之一。

4、“工商能采金银铜连锡登龟取贝者，皆自占司市钱府，顺时气而取之。”即开采金银铜及采捕龟贝的工商业者，要把产品及所得向司市钱府如实申报，由司市钱府以时收购，实行国家购买。

始建国二年（公元10年），王莽还“初设六筦之令。命县官酤酒，卖盐铁器，铸钱。诸采取名山大泽众物者，税之。又令市官收贱卖贵，赊贷予民，收息百月三。犧和置酒士，郡一人，乘传督酒利。”实行制盐、冶铁、酿酒、铸钱的官府垄断经营，征收山林川泽渔采之税，进行官府商业买卖和高利贷经营等。

五均，加上官府垄断经营制盐、冶铁、酿酒、铸钱和征收山泽之税，合称为“六筦”。筦者，管也，指由政府对经济进行管理操控。王莽在谈到为什么实行六筦时，阐述了如下道理：“夫盐，食肴之将；酒，百药之长，嘉会之好；铁，田农之本；名山大泽，饶衍之臧；五均赊贷，百姓所取平，卬以给澹；铁布铜冶，通行有无，备民用也。此六者，非编户齐民所能家作，必卬于市，虽贵数倍，不得不买。豪民富贾，即要贫弱，先圣知其然也，故斡（管理）之。