主题：【原创】令人讨厌的井底望天 -- 井底望天
家园 【原创】令人讨厌的井底望天 中秋节，本来应该说点应景的话，不过发现我这个井底望天，其实是挺令人讨厌的。
前面有读者，问了一句，关于为啥要撤销地级市的问题，这里就大致回答一下。
中国古代的政治结构，从周朝开始的时候（因为具体夏和商如何，不是确定的），是周王城（镐京，就是大概今天的西安附近）和陪都（今天洛阳附近）算是首都。然后下面的结构是诸侯国和邑。从西周到春秋大致如此。
然后到了战国，就兼并成了7个大国。
从今天的角度来看，战国的7个大国，颇有点像现在的省。春秋和之前的国，颇像现在的地区，就是所谓地级市，而邑大概相当于县城。
秦始皇统一中国之后，政治结构，除了中央政府，下面是两级政府，就是郡和县。其实郡，也就是今天的地区这样规模。后来经过多次变革，要么就是州和县，要么就是郡和县，大部分时间是两级政府。
在金朝的时候，搞了一个临时的“行中书省”机构，在元朝忽必烈那里，就固定成为了行省，后来就发展成现在的省。
这个时候，政府的三级行政结构，就固定下来了。
看以前的戏，大家都记得县官新官上任，就是带着个师爷和几个手下，就上任了。所以当时的县委班子是不大的。
这种模式，不好之处，就是对县城以下的社会，缺乏动用和组织能力。
那么在超级组织能力为特点的共产党的主导下，中国国家政府组织算是头一次下了镇、乡和村。这样的话，加上中央一级，你就有中央、省、地区（市）、县、镇、乡和村这样的七级组织。以前是公社、大队和小队，但是基本经济核算单位，其实是到了大队。
这么多级别下来，你动用能力上去了，但是官员队伍就大了，国家财政负担就重了，那么老百姓养这些官员的压力就大了。所以要走出这个困局，就必须裁减官员和精兵简政。
其实刚解放之后，我们还有一个大区，就是按照自然地理特征，整个中国分成东北、华北、西北、华中、华东和西南6个区。后来搞了一个5马进京，就把这些大藩镇给削了。
考虑到互联网、高速铁路等等工具的出现，社会管理偏平化是一个大趋势，那么压缩官僚层级，是一个必须走的路子。
一个就是中央必须以身做则，把各种部委，好好的压缩一下。其实中国大部分时候，中央政府主要就是六个大部嘛。考虑到中央每个部门，都是一杆子倒底，有对应的体系在各级政府，这样一削减，那么下面也裁掉不少人。
第二个就是把底下的环节，比如说镇、乡和村都给撤掉。下面搞乡民和村民自治，然后派一个小的镇公所就行了。
第三个就是中间一层，把地区给撤掉。这个就是省管县。当然工业化和城市化，带动了城市的大发展。这样的话，把一些县城取消，变成大城市的一个区，都是一个法子。
那么这样的话，省的责任过重，规模太大，其实就要推恩散省，将来把各个省一级单位，都搞成重庆市那样大的规模，就差不多了。
我之所以令人讨厌，就是在不适当的时候，说人家有些人不愿意听的话。比如1988年，我独排众议，反对激进的价格改革。最近看了当年在位的某人写的回忆录，居然还觉得价改搞得对，呵呵。后来，在沿海贸易开始红火，我就强调要搞西部开发，结果这一个过程，落后了20年，搞得今天的西部局势不稳。
而在朱丞相时代，人家要搞机构改革，削减政府官员，当时我是坚决反对。当年的工人下岗，那么厉害，你给人送李自成？当时是应该稳定公务员队伍。
那么今天，其实是应该对官员队伍开刀了。有人会问，现在你让人家官员下去，人家会不会造反？
答案是不会。很简单，这30年的经济发展，大多数官员都捞得脑满肠肥。这个时候，让人家下去了，大不了揣着银子，落得快活。20年前，人家也是没有多少油水，自然和你拼命。人嘛，不逼上绝路，也不会跟你急。
第二个，就是现在的官民对立，你真以为那个官，可以号召屁民们起来？
刚刚发现以前很久的一些博文，本来人畜无害，被人给和谐了。看来有些话，让有些人刺耳啊，呵呵。
通宝推：韦孝宽,阿辉1,梦回唐朝,戴某,punishment,wfan,
本帖一共被 3 帖 引用 (帖内工具实现)家园 颇有点像美国的state county两级 到某些中心大城市就是metropolitan。这样省管县就比较头疼，于是推恩30多个变50个，省压力小了，中央又难过了。当然这条扁平化的路子是对的，政治现实压力重重，只能指望习太子第二任期伊始会不会政改。
家园 省管县是对头的 社会管理偏平化，中间一层已经没什么意义了，应该给撤掉。底下的环节，比如说镇、乡和村不但不能撤掉反而要加强。只不过管理模式要改变而已，不能重复上一级政府模式。
家园 肯定动不了官员的 第一，吃力不讨好
第二，到处树敌
第三，谁也没这个能力
家园 楼主可以先在自己的公司搞个试点 楼主可以先在自己的公司搞个试点，看看减少管理层次效果如何。
如果是万人的大公司，不到一个乡的人口吧，简化成三级：公司级-部门经理级-干活的。如果是几百人的小公司就简化成两级：公司级-干活的。我现在所在的公司有一万二千人左右，行政上有9层：President/CEO - Senior VP - VP - Senior director - Director - Senior manager - Manager - Sec manager - Engineer。我也觉得管理层太多了，但是如果只有3级的话，好像又太少了，至少也得有五级吧。
小政府还是大政府，说到底还是要不要有效的管理。资本主义是钱当家做主，社会主义是人当家做主，管理方式是不能互相抄的。
家园 真令人失望 家园 大规模的公务员下岗即便有必要，也应该在崛起敏感期过后搞 在这个崛起的时间窗口中，中国的稳定面临着各种各样的巨大的压力，在这个时候，还搞大规模的公务员下岗，想引爆社会吗？
家园 中国公务员数量太少了，公共管理投入严重不足 按人口比例算，中国公务员比美国少多了。
传说中中国财政供养人员是美国的XX倍，是因为中国的教师、医生、环卫、公安全部是财政供养的，而美国大部分教师、医生以及相当一部分环卫、公安服务不是由财政统一购买服务，而是由私人经营的，所以数字上中国财政供养人员显得很多。其实，土鳖基层财政供养人员中90%是这些人，剩下可怜的10%才是公务员。
由于公共管理投入严重不足，导致的后果就是公共管理质量低下，本来很多该政府负责的事情，各个部门都一推了之，因为根本干不来——我在基层干了这么多年，这是最深刻的体会。
比如劳动监察，深圳某区人口150万，企业3万多家，劳动局监察大队总共20人，2人一组每天走马观花巡查3家企业，一年最多查6000家，5年才能转上一轮——这个执法力度简直就是TMD开玩笑。其他公共管理工作，比如食品安全、安全生产也大多如此——监管不是没有，但是力度跟完全没有也差不了多少。
当然，还有个问题就是政府内部的组织协调确实不力，不同部门、不同层级，苦乐不均现象很严重，累的累死，闲的闲死，还有相当部分力量被用来写没完没了的文字材料，应付上面各种检查评比，没拿来干正事。所以总的来说，老百姓的批评也不是完全没道理，目前政府掌握的这点人力资源，也确实还有潜力可以挖掘，但从宏观上来看可以挖掘的潜力也十分有限——不需要很深刻的洞察力，看看上面的数字你就明白了。
对了，中国有一个部门确实臃肿，这个部门的公务员占人口比例，是美国的十倍，你猜是哪个部门？答案过几天公布。
家园 扁平化，无非就是把不干事的撤走，干事的强化，不是啥都撤 打通上下层级，类似直销。这里的人一上来就认为是基层啥都撤走，动之以空心化、黑社会化威胁，无非屁股决定脑袋。
扁平化的两个前提：手段上，加强警力，司法由省一级主管，脱离对地方政府的依附沦为打手，在财政、人事独立后真正做到人民警察为人民，有如加强直销的一线销售。另外就是供应链快速反应，这就是井望说的网络信息化、高铁快速交通等等。
另一个前提是主流信仰，从村到国都有共同的价值观，扁平化就能做到心手如一。
中国目前的情况只能是先手段后精神，精神前期可用法治思想再慢慢过渡到文化潜意思中去。会有磕磕绊绊，但最不会出现的正是黑社会化。现在的地方政府、警察、地方黑恶势力相互勾结利用，恰恰是黑社会化的温床。
重庆打黑调王立军加强警力，警察相当于直管，才会有效果出来。其实就是一次扁平化的实验。