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主题:重庆模式的战略意义 -- 唵啊吽

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家园 终于看到有人认认真真的谈重庆模式了

我觉得谈“模式”,首先要定义“模式”。这个“模式”,按照我个人的理解,实际上就是“榜样”的意思。“榜样”的含义一是有先进性、独创性,二是可以学习。

按照这两个标准,我们来看看存不存在“重庆模式”,进而讨论一下“重庆模式”到底是“左”还是“右”。

首先说先进性、独创性,就是重庆的这些举措是不是其他地方没有。

“两翼”农户万元增收。
这个事简单的总结一下就是以林富农,具体效果不敢说,因为我没有实地调查过。这里面有两个词值得注意:一个叫林权改革,这个是中央统一部署的,全国都在搞,重庆不算特殊。一个叫林下经济,这个对于东北人来说不算新鲜,因为大概十年前国家开始实施“天保工程”,即天然林保护工程。东北的很多以伐木为生的林场顿时陷入困境,职工生活难以为继,当时解决的办法就是林下经济。具体内容现在网上都可以搜到,我不详细解释了。还是那句话,似乎这个没什么独创性,从东北出去的薄想到这个办法应该很正常。

“三权”抵押
。“三权”即农村土地承包经营权、农房和林权,这个抵押应该是有独创性的,但是现在看起来这种独创性更多是是建立在政策优势基础上的,这里不展开说了,等下面我说到“可学习性”时再说。

超百亿国有担保公司体系。
这个我没查到具体的政策内容,只能按我自己的理解说说,有可能不对。我估计就是政府出资建立的担保公司。现在几大商业银行都上市了,基本上只服从条条不服从块块了,地方政府领导批条子就可以让银行为本地企业放贷款已经越来越不可能了。为了解决本地企业融资难问题,地方政府一个办法是大力扶持地方性银行,另一个办法就是出资成立担保公司。大概的原理就是利用杠杆原理,以少量资金撬动更多的资金。比如坏账率是20%,那么地方政府往担保公司注资一个亿,就可以最少让银行给本地企业放贷五个亿。实际就是地方政府承担坏账风险,鼓励银行积极放贷。说实话,这个不算有什么独创性,最少5年前东部地区就已经开始搞了,内地这两年也如火如荼。

公租房。
各地都在干,能干成多大规模归根到底取决于钱。钱有几个来源,一是中央的补助,跟你能争取多少指标有关;二是地方的配套资金。我记得看过一个黄奇帆的访谈,谈到地方配套资金的时候,说了几个来源,其中最重要的一个似乎是以土地为抵押的贷款。这个就是现在已经臭名昭著的以地生钱的“土地财政”的路子了,还是那句话,不新鲜!

云计算中心。
不了解,不评论。

西永工业园(个人笔记本产业集群)。
现在有句话,叫做项目随着领导走。一个地方的领导的施政路数,能抓什么产业,和他的过往经历是有很大关系的。有什么样的人脉就要利用什么样的人脉,这个是一个普遍的规律。重庆能搞起笔记本为代表的硬件产业,和薄的商务部履历应该是有关的。当然,我觉得这是一步好棋,充分利用了重庆固有的电子产业优势(准确说似乎是四川的,军迷都知道,非军迷最少也知道长虹)、人力资源优势,还有就是沿海产业向内陆转移的大趋势,以及运输距离对相关产品成本影响不大的因素。

两江新区。
这个多少还是有“土地财政”的影子,我以前写过一个帖子,谈地方政府办公楼的,里面的一些内容可以参看一下。但关键不是这个,关键之处我在下面“可学习性”当中再说。

江北城商务中心。
看介绍似乎是个“城市综合体”项目,在国内理念上算是新颖的,但谈不上“先进性和独创性”,据我所知,很多二线城市都已经开始搞了,只是规模和水平要差很多。

全球公司结算中心(hp入驻一年贡献28亿税收)。
按我的理解,就是“总部经济”,一种招商引资的新变种。传统的招商引资是引来投资商,占地、建厂、生产、见效,这个办法见效太慢,办各种手续差不多一年,建设期差不多一年,建成投产后税收优惠三免两半又五年,可下见着甜头了,企业又跑到别的地方重新建厂享受优惠政策去了,地方政府有苦难言,何况还有那么多真圈地假投资的骗子存在。所以现在兴起了发展“总部经济”的热潮,这个东西往好了说是新兴服务业,往坏了说就是地区恶性竞争的新发展,原理就是以前忙总说过的别人栽树我摘桃子。举例说吧,比如惠普以前总部在上海或者北京,一年可能要缴税35个亿,现在重庆说了,你惠普把结算中心放到我这来,就是把工商注册地改到重庆,有些税比如营业税是随着注册地走的,我给你优惠政策,你一年只要缴税28个亿就行了,结果就一拍即合了。当然,我要声明一下,以上的例子是我瞎猜的,没有任何事实依据,只是为了告诉大家什么是“总部经济”。这个东西没什么不好的,在商言商而已,上海似乎也是近摘香港、日本远摘欧洲、美国,大挖资本主义的墙角。这个也不算什么新奇的东西,因为投入小、见效快,目前正在神州大地上被不断复制。

小微企业政策扶持。
这个不就是民营经济吗?很新奇吗?请河里的“资二代”月色MM给大家普及一下,大家欢迎!……

“先进性、独创性”说完了,不用我说什么结论了吧?重庆还有一个事比较出名,就是种大树,因为有政绩工程的嫌疑,所以“左派”一般都为尊者讳了。其实,各地这样干的不少,但理直气壮、大张旗鼓这么干的,重庆算是独一份。

下面说一下“可学习性”,或者叫“可复制性”,对这个问题,河里的闹钟应该是看的比较透彻的,前几天他说过这个话题,但是不是很详细,在体制内混过的大概都明白他的意思了。

从古自今的大一统体制算是中国社会最鲜明的特征,中国的很多事情追根溯源都与这个有关,比如中国人根深蒂固的公平观念和集体主义精神。中国的中央政府就是一个典型的喜欢操心的中国父母,儿女的所有事情都要插一下手。所以中国只能搞共和制,崇尚个人自由的洋鬼子才能搞得了联邦制。建国后的前三十年,TG(中央)就是个包办制父母,事无巨细统统亲力亲为。后三十年有所转变,为了让儿女们(省、自治区、直辖市)有更多的积极性开始逐步放手,但是还是放不下心,除了给儿女们留必要的零花钱,其余的收入统统拿走,在通过专项等办法返给儿女,目的是想让儿女把钱花在自己认为应该花的地方。这个内容,可以看一下河里抱朴仙人关于税制改革的文章。

前三十年是“大锅饭”,后三十年就是“半大锅饭”。就是既要努力种好自留地,又要明白会哭的孩子有奶吃,多从中央那里争取点儿钱来。东部省份属于身强力壮的孩子,光种自留地就可以吃香的喝辣的,不太在乎父母分的那点钱;西部省份属于体弱多病的孩子,父母偏爱,总是多给些钱,像西藏这种孩子基本就是完全靠父母养着的;最倒霉的就是中部这些孩子,两头不靠,我看过一个资料,记得全国公务员平均工资最低的几个省份大多都是中部的,比如江西。

除了财政部的钱之外,还有一些不是钱的钱,比如土地指标、环保排放指标,重大基础设施项目,重大工业项目,这些也都是中央掌握的。给谁不给谁很关键,发改委、国土资源部、环保总局的司长、处长们,对地方政府来说都是大爷,恨不得供起来。前总经理在回忆录里都点名批评发改委的小姑娘太骄横,要求端正作风。

说了这些,回到重庆,重庆能在中央财政拿多少钱不知道,网上能看到的预决算报告太简略,如果能拿到详细的报告,看看全口径财政收入和地方级财政收入的差额、财政收入和财政支出的差额,大概可以更明白了。我不负责任的猜测,重庆拿到的钱应该比较多,三峡后续资金好像就拿了1000亿,这是媒体公开报道的。

重庆拿到的其他好处,比如土地指标什么的,我没详细查,所以不能给出个准确的数,但是肯定是超出平均水平。依据就是中央送给重庆的大礼包—2009年国发3号文《国务院关于推进重庆统筹城乡改革发展若干意见》。你要是只看原文,看到的就是一堆“加强”、“支持”、“推动”之类的,和TG 的其他八股文一样,实在没什么新奇。但是,其实这后面是跟着一堆配套措施的,包括钱、包括指标等等,比如那1000亿三峡工程后续资金好像就是根据这个给的,还有前面的提到的“两江新区”、“三权”抵押也和这个有关。

据百度说,重庆两江新区是新设立的国家综合配套改革试验区,也是四大国家级开发区之一。这个是第三个国家级新区,第一个是前董事长的上海浦东,第二个是现总经理的天津滨海。对于大多数地方来说,只有羡慕嫉妒恨的份。那个“三权”抵押大概也只有重庆允许搞,别的地方没有政策依据,想搞也不行。

说了以上这些,就可以仔细衡量重庆的“可学习性和可复制性”问题了。重庆得到的好处,不必做过多的联想和批判,完全合情合理。从大的方面说,符合国家西部大开发的战略决策;从小的方面说,得益于薄家两代人积累下来的丰厚的人脉关系。其他地方也是这么干的,张春贤也不是两手空空去新疆的。但是,不可能所有的地方都得到重庆得到的东西,中央的资源的也是有限的。像江西这种倒霉孩子就不要奢望太多了,苏荣同志很明显进不了政治局了。

对于薄,我一向觉得他很厉害的,在TG的官员中是个佼佼者。他总是能够很敏锐的找到突破口,步伐上也快人一步,能够引领风气之先。在大连时,他搞服装节、搞足球都很出名,2000年前后中国足球的红火局面很大程度上是因为各地模仿他,把足球作为成为“城市名片”的结果。

但是,“左派”把他当做什么什么领袖就莫名其妙了,看看上面那些政策,哪个能看出是向左转啊?别的地方一提什么林权改革,“左派”就跳着脚的骂,重庆搞“三权”抵押这种比林权改革更进一步的政策,“左派”却好像没看到。一个“唱红”就把“左派”激动成这样,可见其政策水平如何。我前两天还说,“左派”在到处宣扬“重庆模式”之前,一定要先认真读读重庆历年来的市委全会报告和政府工作报告,看看到底和其他地方是不是有根本性的区别。另外,今天我还要提醒“左派”一点,不要只看薄的讲话,更要看看黄奇帆的讲话,黄是具体操作者,他的话里有很多有用的信息,可以帮助大家做出判断。

薄是能吏,这一点毫无疑问,他是否更上一层,我持保留态度。或许是当代曹操吧。

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