主题：【原创】回乡杂记:(一)进城妇女的爱情与婚姻 -- 2313234454dfsd

这一次回家，印象最深的就是国家对农村的水利建设投入，“惠及”农村，官方名称是“低丘岗改造工程”。

如果单看国家的红头文件和官方新闻，再看看国家财政预算的阿拉伯数字，无疑会是一项宏大而鼓舞人心的工程，也是功在当代利千秋的政绩。可是，落实到村里的每一户人家，抱怨者多，赞誉者少。

总结起来，有以下特点：

一、改造工程与农民的实际需求严重背离，并且执行过程中腐败丛生，最终执行力不强。惠民工程搞成了面子工程、扰民工程、祸民工程。

“面子”政绩，大行其道。沿公路主干线上，零星点缀了一些排水沟，农民美名其“面子工程”。而真正需要改造的地方，则敷衍了事，最严重的地方，更是将上世纪60年代大规模修建起来的山坡毁坏殆尽。

山区道路崎岖难行，改造工程直接修筑了笔直的阶梯，貌似是为民解忧，其实，做过农活的人都知道，这种崎岖的山区修路，要修“之”型路，而不是陡峭地百步梯。仅此一例，即可看出，这种自上而下的行政式改造工程，与农村的实际严重脱节。

改造工程将高山之上的水沟机械化破坏，却少有建设。到夏天暴雨季节，山坡山下的良田，被山洪冲的一片狼籍。农民一片抱怨。

二、改造工程中的腐败可能比较严重。

上级拨款截留是惯例。但应于农村，突出表现在两方面：一是言路不通。村民向上反映问题，村干部一般都是高风亮节，虚怀若谷，从谏如流。当然，事后在其他地方刁难这些刁民也是必须的；二是村干部的一亩三分地得实惠多。

三、基层政权的执行力下降严重。

上世纪60年代的改造，不得不佩服执政者智慧和执政能力。能够深入基层，做详细地调查研究，真正从农村的实际需求和难处出发，能够高效地将散漫地农民组织起来，调动他们的主动性，采用大规模的义务工形式，对农村进行了彻底地水利建设。说是彻底，因其后的50年乃至更长的时间，农民仍将受益于此。

与上世纪60年代的大规模农村水利建设相比，此次改造工程，引入了市场化的机制。大约的机制是这样的，财政拨款，然后发包给公司进行乡村治理。我看到的情况是，此次治理，将上世纪60年代的水利建设破坏了20%有余。有些地方，基本是将机械开进梯田，游行一番，然后扬长而去，不明目的。

其最大的感触就是：基层政权的执政能力萎缩地太厉害，难怪历代王朝都逃不掉周期律。这才短短的50年的时间，已是面目全非。

在我印象中，最后一次成功地大规模义务工模式的动员组织农民进行农村治理，是在上世纪90年代，那是改造我家背后山坡的茶田。因其红土地适宜种植茶叶，镇政府的一位领导坐镇指挥，组织动员农民全员参与，将整坡的红土地改造成茶田。只是，人亡政息。此位领导，上级一纸调令，这半拉子工程就此废弃。当时特崇拜这位领导的铁腕，一身正气。现在看来，此位领导此举，也是官场政治斗争的产物。但此次“会战”让我这个80后见识了毛泽东时代的组织动员的威力。

忙总帖中讲的撤乡并镇，政权从农村撤退，我是亲身亲耳体会到了：农村的衰败将不可避免。