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日本为何在FSX计画中被坑了1.5兆日圆？

清风碧雪

去年12月，日本发表新防卫大纲，根据该大纲制订的「中期防卫力整备计画」（中期

防）也同时公布。「中期防」规划原订要配备130架的F2战机，4年内却只配备了98架，

之後就停止采购。这代表由美日合作开发了近20年，耗资1.5兆日圆，生产一架要120亿

日圆，号称世界最贵的战斗机，规划将成为日本下一世代主力支援战斗机的日本F2战

机，正式被日本当局放弃。在日本当局承认研发失败後，却要在未来几年继续购买并投

入使用，更显示出日本防卫当局对此决策的昏庸。但这个日美共同开发下一世代战斗机

之FSX计画的失败，其实是受了美国相当大的影响。

　　 FSX计画最初是在1983年7月的国防会议（今安保会议）上首次被提出的，战後日

本大力扩张军事力量，以独力研发武器为目标，企图摆脱战败国的阴影，重新恢复其凌

驾列强的实力，不过这样的意图让美国感到警戒。美国政府为继续控制日本军事力量，

并满足本国「军产合体」之需求，开始向日本施加压力，因而提出了共同开发的方案，

并在1985年12月开始进行双方的协议。

　　美国的说法是，日本欠缺开发先进战斗机的技术与经验，且独力研发价格过高，风

险过大，并与日本禁止武器输出的政策有所突，美国甚至还拿出会造成美日贸易失衡的

理由。美国内部各军火商也为了抢食军产大饼，不遗馀力的游说国会与政府机关，并向

日本政府企业推销各种方案，包括改进F-16C、F/A-18和F-15J。日本虽然希望能自力更

生，但是不愿为此得罪美国，又希望节省经费与减少技术风险。一开始防卫厅初步倾向

F/A-18方案，因为在费用上较符合要求，且是双引擎战斗机，性能比单引擎战斗机较

优。到了1987年10月，日美决定在F-15J和F-16之间选一种。最後终於在1988年决定以

F-16为母体，由美日共同开发下一世代的支援战斗机F-2。

　　由於美国和日本利益上的突，FSX计画首先双方就在争执合作协议书（Memorandum

of Understanding）的细节，美日双方都想在研发过程中占较多比重，且美国技术的转

移更不易谈妥。日本当然希望能在国内研发造，但美国却希望在美国进行以提高就业机

会，政治人物也能藉此多赚选票。至於技术转移方面，美国其实并不愿意把关键技术让

日本获得，深怕怕日本学会了以後与之竞争。1995年1月12日，「FSX试作1号机」终於

出厂问世，8月防卫厅决定量产，并正式定名这款战斗机为F-2，之後陆续出厂试作2、

3、4号机，并投入测试，但量产计画仍在继续，并配备在航空自卫队基地出任务。

　　在整个FSX计划比预计时程拖延了二年後，1996年7月日本同意美国不转移飞行控制

技术代码（Source Code），并由美国负担较少（40％）的量产费用。而飞机的造细

节，则是整机由三菱重工组装，机身前、中、後段与左右主翼则由洛克希德公司、川崎

重工、富士重工造，最张的是这架飞机的两个主翼竟然在太平洋两岸造，可以说是绝无

仅有，更显示出这个由利益纠葛与官僚昏庸下产生的预算怪物，是多麽的畸形可笑。

　　而在开发过程中又发生许多离谱的状况，F2开发的「假想敌」苏联解体，使得美国

方面对开发更加兴趣缺缺，布希总统任内美国参众两院对FSX计画的反对，摆出高姿

态，使得日本已投注相当的资源与时间，势成骑虎，而一直弃守底线，整个计画变成对

美国相当有利。事实也明，後来美国生产的FA-22战斗攻击机就是采用了FSX计画中美国

从日本「抢」来的「战斗机主翼一体成形合材技术」，美国对国家利益的坚持，让向来

亲美不敢吭声的日本当了冤大头。最後，使得这所谓的共同开发到後来居然费用全部由

日本负担，而且美国提供的技术都由日本出钱购得，但日本提供的技术却全部无偿送给

美国，F2未来量产与否，美国根本就毫未损，无关痛，还获得了开发的成果与技术，充

分占尽日本的便宜。

　　1999年5月13日防卫厅技术研究本部第3研究所在进行F-2试作1号机的静强度实验

时，左主翼出现内部结构的龟裂。由於F-2出现缺陷，使得防卫厅决定再延长F-2开发期

间3个月，以进行主翼的补强对策。10月测试中又发生了新的问题，垂直尾翼在进行特

定搭载型态不堪负荷，使得计画又延长3个月。上述的问题显示出，原本开发计划中要

将F-2主翼下搭载四枚对舰飞弹（ASM），以进行反登陆作战的原始构想泡汤。该款机种

的存在价值几乎然无存。在航空自卫队的会议中，战斗机部队对於要配备F-2实在是面

露难色，但这个计画已经投入大笔资金与时间，也不能就这麽算了，因此继续执行量产

计画。

　　2000年3月14日，F-2B（双座式）量产1号机初次飞行，又发生轻微故障。同年10月

24日、11月21日F-2量产1号机再次故障，10月发生的故障是雷达系统的问题，在测试中

原本发现的敌机突然消失在雷达画面外，也无法进行自动追踪，显示出F-2的空中战斗

能力有严重缺陷。2000年11月13日，F-2的开发母体F-16CJ型战斗机有两架在空中相撞

坠毁於奥尻岛南方，使得F-2暂时全面停飞。11月28日造F-2的三菱重工生产的MH-2000

直机坠机，又造成了F-2的停飞。但这些因素仍不足以让政府高层决定放弃计画，防卫

厅承担不起这责任一直推诿，首相官邸对频传的事故问题却也视而不见，在面对美国军

产合体的压力，似乎日本方面总是强硬不起来。

　　FSX计画牵涉到了美国，让计画的推动变得极为杂，但日本若是在开发後期及早承

认失败，重新进行新的战机开发，靠着FSX的经验累积，未尝不是一个新的开始。偏偏

日本政府在测试不足的情况下轻率决定量产化，防卫厅在当年的预算书上居然强调这样

做「有利於美日关」，国防问题被当成外交问题来搞，也难怪总是在外交上唯美国立场

是从的日本，会把国防问题搞得匪夷所思，贻笑大方了。甚至更有可能的是，日本的防

卫官僚与国内的军事产业也有密切的利益结合，如果贸然终止计画，对相关财阀来说是

不可估计的损失。

　　FSX计画的失败，我们可以发现到，美国压力占最大因素，其次是日本官僚与政治

人物的亲美心态，对美国的无理敲诈无法抗拒，最後则是日本方面的主事者们对浪费人

民的血汗钱麻木不仁，在知道事态不妙後也怕担责任而不当机立断。这些荒谬的集结，

於是造就出了世界上最贵但性能却极差的战斗机F-2。

本人唾弃的、反华的、造谣的新闻媒体：

1. 华盛顿时报(Washington Times) 2. 亚洲时报 3. 大纪元报(大妓院报) 4. 新唐人

电视台 5. 开放杂志 6.美国之音(VOA) 7. 中央日报 8.自由亚洲电台。。。。(在增加

中)