主题：【原创】辉煌军史中的小故事 1 -- 侧翼

TG一直把民主集中制作为民主决策的保证，但对如何实现民主集中也是逐步摸索出来的。民主决策的一个关键是要合理分配权重，不合理分配权重，单纯讲票数就会出问题。现在TG的各级班子都有一个固定排名，无论是开会坐席设置，还是新闻报道都要严格按照这个排名，这实际上就是在分配权重。简单地说，排名越靠前的，在决策时所占的权重就越大。

我所知道的地方党委常委会是这样开会的。比如，常委有9人，分别是1、2、3、4、5、6、7、8、9。其中1是书记，2、3是副书记。假如会上要研究一个问题，这个问题是7分管范围内。

正常的程序是这样的，7的一个下属首先向常委会汇报这个问题的一般情况，包括问题缘由、拟采取的措施、采取措施的依据等等，这个汇报一定是7预先看过的并同意的。

之后是7发言，主要是对汇报的内容作进一步解释、阐述。之后依次是9、8、6、5、4、3、2发言表达意见，最后1做总结发言并拍板定案。

在这个程序中，每个人在决策中的权重就体现出了不同。1的权重最大，是最后拍板者。2、3的权重次之，但一般明显高于后面的人。后面的人的权重依次减小，但差距不会太大。这里面有一个特殊之处，7的权重按排名应该派在第七位，但因为讨论的问题属于7的分管范围，他对这个问题是最熟悉、最专业的，所以在这个决策中，他的权重会高于他的排名，一般会在第三位或第四位，甚至第二位。

这是会上的情况，实际工作中，要上会讨论的问题，7应该和1提前沟通意见，有可能也会提前与2、3沟通。

这样一个程序，既保证大家的发言权、决策权，又兼顾了效率和专业性，能够较好地实现决策的科学性。

苟坝会议需要靠投票作出决策，说明TG早期的决策机制还是很简陋和混乱的。从当时TG高层的分工看，毛是遵义会议增选常委（当时可能不这么叫），分工上协助周管军事，又是刚刚设立的前敌司令部政治委员，军事行动应该属于毛的分管范围。

合理的会议议程应该是毛第一个发言，阐述自己的意见。之后依照地位从低到高依次发言，最后是周、张。这样一个过程，可以大大提升毛在决策中的权重，毛最先发表意见，可以充分表达自己的观点，有利于主导后面的讨论。如果会议议程不是这样，大家随意发言，毛的正确意见就会混杂在各种意见中间，得不到足够的重视，形成一锅粥的局面。另外，如果毛与周在会前有沟通，就更有利于会议作出正确决策了。

当然，以上这些都是我们后人事后诸葛亮的分析了，不能用来苛责前人。

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