主题：茗谈（127）：庖丁眼前的牛 -- 本嘉明

(一)

廉署的本质，就是一个香港中学汉语辞典编写组，不过他们只负责定义两个单词：“公平，正义”。这是廉政公署的“使命宣言”里说的：“廉政公署致力维护本港公平正义，安定繁荣，务必与全体市民齐心协力，坚定不移，以执法、教育、预防三管齐下，肃贪倡廉。”

廉署具有定义“(关于金钱的)对和错”的话语权，来自于两方面：

一，法律上的垄断性。根据<基本法>，《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》及《选举(舞弊及非法行为)条例》，廉署全权独立处理一切反贪污工作。

由于没有“第二廉署”，你没有办法比较判断，今天廉署的所作所为，是否过火或者不足。

二，廉署的实际业绩。香港居民对廉署的支持率始终在90%以上，并且在国际上声誉卓著。

今天，廉署的人员编制约1380人，其中分四块：

一，执行处，900余人。

二，防止贪污处

三，社区关系处

四，总部内勤(约100人)

执行处分为四个调查科(领导称为“助理处长”)，单数(一科，三科)负责政府部门；双数科负责私营机构。每科设4个大组(“大组长”叫“首席调查主任”)，都叫A，B，C，D组；大组最多可以上百人，内分小组(总调查主任)。获得聘请的新入职员工级别为“助理廉政主任”，或者“廉政主任（乙／丙）”级(指从其他单位调入的有经验人员)。

自1970年代末起，廉署开始举办“总调查主任(即小组长)指挥课程”，此课程已经发展成国际执法机构中颇具声望的实战培训课程。2009年11月27日举办了“第29期总调查主任指挥课程结业礼”，除香港本地多个执法机构的学员外，也有来自海外的多个反贪污、执法及其他相关机构的人员在内的共27名学员，包括3名来自中国山西省/广东省检察院和澳门廉政公署；美国财政部税务局；不丹反贪污公署；欧洲反欺诈办公室、世界银行、英国严重及有组织罪行调查局；新加坡贪污调查局、马来西亚反贪污委员会、澳洲海关、澳洲联邦警察、西澳洲反贪灭罪公署及印尼灭贪署。廉署自己的学员，倒只有7人。

廉署在香港各区都有办公室，随时接受市民举报，承诺48小时内对举报人做出回应，并严加保密。廉署每年经办约3000件案子，初期针对政府公务员的达到2000起以上，到2008年降低到不足1000件；而针对私营机构的贪污案则逐步上升到2000多件。其中警队最最“回头是岸”，从1974年的案件占比47%，下降到2004年的11%。

(二)

2000年，是香港立法会首次选举，在选举前夕，爆发了“程介南案”。

程介南是亲北京的民建联的副主席，1950年生于香港，祖籍扬州，英国上的大学，一直任中学教师。1985年起，参加中方的一系列政治活动，任<基本法>咨询委员会和(首任)特首推举委员会的委员，并于1991年开始参选港英的立法局，两次都败给亲西方的民主党竞选对手。1997回归后，“立法局直通车”作废，需要临时立法会，程介南进入临时立法会，1998年经直选成为立法会议员。

2000年的选举日是9月11日，8月23日，黎智英的<苹果日报>突然头版头条，爆料程介南故意漏报告自己开设的公关顾问公司，以及公司向大财团提供服务的收益；并且泄露政府机密给私人机构。程开设了两家顾问公司，申报了一家，漏报另一家，当夜程承认自己有错失。次日，<苹果日报>转而爆程有婚外情。总之周密准备数月，黎智英就是要搞臭程，使民建联失去一个议席。由于程在自己的选区深耕已久，11日选举，他以7万票的领先，顺利当选。次日亲中的<大公报>发表社论，指出公道自在人心，选民是有主见的。但民主派及其报纸不干了，大骂不已。9月19日，程被迫主动辞去议员职务。(2012年12月7日，一名前<苹果日报>员工挺身爆料，指责<苹果日报>经营手法不道德，是香港传媒公信力下降的罪魁祸首。)

2000年10月，廉政公署请程“喝咖啡”，立案调查。2001年元旦假期后，拘捕程介南。2001年11月20日，程介南被法庭判决“公职人员行为不当”、做假帐、偷窃、收受利益四项罪名成立，入狱18个月，2002年12月19日刑满出狱。他曾在一次聆讯后，在法庭外被一名男子用藤条袭击。在被定罪前一天，程接受<星岛日报>访问时，仍坚持自己清白无辜，指自己先被《苹果日报》“强奸”、再被廉政公署“轮奸”，然后像慰安妇一般，被带到法庭“凌辱”。他认为：“没有一个政治人物，可以挨得(过)五百万元的调查，只要有钱(指动用反贪资源)就一定弄到东西出来。”他更表示对“迫害”他的人恨之入骨，要所有出卖、迫害、威吓他的人付出代价，誓要报复。程指他的公关公司内有民主党的“内奸”，盗取公司内部文件，向传媒公开及向廉政公署举报，他被定罪后情绪激动，在囚车上高举被锁上手扣的手让传媒拍照。

程确实有错，可以定罪。他一介书生，突然遇到有计划地出卖和狙击，看到政治之肮脏，沉不住气，说一些气话，可以理解。网上有一句留言,说“法庭只判程介南十八个月，但他却判了自己一生监禁” ， 颇为生动 。

程说廉署拘捕他之时施以心理恐吓 ，这其实是廉署正常的举动 ，他 没有半夜在睡梦中被捕，已是大幸 。廉署的专业是打击罪案，办案手法并不厚道，习惯于压迫对方的意志。

程又说政府早六个月安排法官，似有预谋，这倒没有大惊小怪之处。 法律界都知道每一个法官品性不同，有“钉官”之 说（ 一些法官较信控方 ，较易判疑犯入罪 ） ，程介南有幸被选为 “老虎”来打 ，政府毕竟亲中，要小心处理，不偏不倚，筛选法官很正常。

但不正常的，是廉政公署对民主党“涂谨申案”的纵容态度。两厢对照，颇不公平。