主题：战书解释宪法修订，岐山当选人大代表 -- 诺黑

宗教在思想层面是意识形态，是笔杆子；在组织层面又具有很强的动员能力，具备转化为枪杆子的可能。这是宗教的危险性所在。越是这样，越是要由强力部门来管理它。

从党政各部门来说，公安机关的执行力最好、手段最丰富，自上而下的监督也更严密，而且公安机关有天生的敌情意识和斗争观念，我觉得是宗教工作的最佳管理者。

　　关于宗教对管理部门的渗透，这是事实，但细分析其原因，关键是利益捆绑。一些地方民宗委变成宗教势力的代言人，最重要的原因两者利益勾结，被管理者的利益能够转化为部门利益，所以这个不太受重视的小部门很容易被收买进而养寇自重。公安机关利益来源多样化，经费保障更加充足，被收买、渗透的可能性就小了很多。另外，公安机关的内设机构往往会定期轮岗，也有利于防止个别人被收买。

人大的职能都是法定的，而且必须是全面的，不可能简单的去除宗教管理职能。现在的问题是，各级人大基本都把宗教和民族、侨务放在一个委员会管，这还是容易搞成族教捆绑，应该把宗教划到内务司法委员会去管。这样一来，就和行政部门的公安管理宗教配合上了。