主题：张居正夺情与今上修宪 -- 毕玄

政策具有连贯性和实效性，割裂的评论具体某条政策的得失是不客观的。

当时距离明朝开国时期已经有两百余年，地方上田产的实际拥有者和黄册、鱼鳞册上的记载差别越来越大，地方缙绅、豪强、吏户等利用各种手段将自身本来应当承担的税赋和劳役转移到无权无势的自耕农和小地主身上，从中牟利。对于这些从这一积弊中牟利的人来说，任何敢于触动这一格局的人都是他们的死敌。

洪武二十六年（1393），朱元璋核定天下税基865万顷【1】，到了弘治十五年（1502），只有422万顷【2】，一半以上的税基都丧失了。张居正的改革分步骤进行，先是用考成法给各地官绅吏上紧箍咒，但是相当一部分压力会被转嫁到自耕农和小地主身上。紧接着搜根，就是清帐土地，恢复税基，达到了701万顷，虽然其中有一定水分，但是效果是显著的【3】，说他没有扩大税基是不真实的。士大夫勋贵免税是无法改变的，但是他们侵吞的大量军屯土地被迫吐出来了，可惜张一死就恢复原样了。

军屯是块大肥肉，万历十年（1582），张居正当国清丈田地，仅在辽东清查出的被侵占屯地计8903顷，屯粮199840余石，较之永乐初年的辽东屯田最高额25300余顷，已经占其三分之一以上。明末督师孙传庭在陕西搞过：总计三卫占种逃亡尝追免补各地已清出者，共该起课三千三百二十七顷零，征银三万五千余两。【4】后来就玩不下去了，军屯是什么人侵占的，跟这些人过不去，没一个有好下场的。 陕西当地士绅们纷纷找朝中的门路拆孙传庭的台。说他“玩寇靡饷”，使“秦人日在汤火中”，于是崇祯逼他出潼关进攻李自成，最后兵败身亡，明朝最后一支有战斗力的野战军就送掉了。

在考成法，清帐土地施行的基础上，继续一条鞭法，改革役法，才算是改革初有成效。从几百年后现代人的观点来看，考成法和一条鞭法单独施行都存在不少问题，因为各地官绅吏可以轻松地将负担转嫁到自耕农和小地主身上，只会加重对小民的剥削。但是三者按顺序先后施行配合在一起，就可以重新构造明王朝的土地税基。

张居正的所谓“改革”其实只是加剧了搜刮的根本原因就在于，考成法和清帐土地的成果被废弃了，一条鞭法的优势没有发挥出来，缺点被放大了。

张居正一旦丁忧27个月，其改革的政策连贯性很容易被破坏，单单只实行考成法，结果就是民怨沸腾，改革走向失败。

注释：【1】《大明会典》卷之〇十七[田土]：洪武二十六年、十二布政司、并直隶府州田土、总计八百五十万七千六百二十三顷六十八亩零

【2】《明史 卷七十七 志第五十三 食货一》：弘治十五年，天下土田止四百二十二万八千五十八顷，官田视民田得七之一。

【3】《明史 卷七十七 志第五十三 食货一》：万历六年，帝用大学士张居正议，天下田亩通行丈量，限三载竣事。用开方法，以径围乘除，畸零截补。于是豪猾不得欺隐，里甲免赔累，而小民无虚粮。总计田数七百一万三千九百七十六顷，视弘治时赢三百万顷。然居正尚综核，颇以溢额为功。有司争改小弓以求田多，或掊克见田以充虚额。北直隶、湖广、大同、宣府，遂先后按溢额田增赋云。

【4】《山书》明·孙承清，卷十，崇祯十年闰四月，孙传庭奏疏《清理军屯》