主题：陈经老兄的偷换概念 -- 大众河蟹

美国自建国以来，政府对国民经济的理念是放任自流、无为而治。第二次世界大战后，美国成为“自由市场经济”的杰出代表。这种自由市场经济形式以私有制为基础，经济决策高度分散化；拥有完备的市场机制和发达的市场体系，社会资源基本上通过市场进行配置，企业拥有充分的自主权，完全独立自主参与市场的自由竞争；垄断组织的势力十分强大，巨无霸的跨国企业实力雄厚；政府运用财政、货币手段，通过市场机制对经济过程加以干预。

美国国有经济虽然在总体上不够发达，但是在科学研究、基础设施、公用事业建设方面，却发挥着重要的作用。政府的巨额投资，使美国的科学技术一直居于世界领先地位，同时引导一些新兴产业的崛起，改变了整个国民经济的部门结构和科技构成，为美国经济的腾飞奠定了可靠的基础。另外，国有企业在调整产业结构、控制经济制高点方面的基础作用，也十分突出。

美国政府对国有企业的管理包括两个方面：（1）国会通过立法对国有企业进行监督；（2）政府根据企业性质对国有企业实行分类管理。

美国实行三权分立、相互制约的政治体系。国会作为立法机构，有权通过立法，确定国有企业的建立、撤销、经营方式以及企业内部管理体制及其改革。凡有关国有资产管理的各种议案，必须经国会审议通过才能实施。并且，由总统提出的联邦政府预算，也必须经国会审议通过方能实施。因此，国会实际上掌握财权，制约着政府对国有资产的管理活动。除通过立法外，国会还可根据需要，设立常设委员会或临时特别委员会，对国有资产的经营活动行使监督或管理的职能。

美国国有企业分为两类：（1）资本所有权完全国有的企业；（2）所有权由政府和私人其同拥有的混合公司。针对不同类型的企业，政府采取不同的管理措施。

除国家法令规定的直接对总统负责的企业之外，政府对完全国有企业从四个方面进行管理：（1）由专设委员会管辖；（2）国家运用行政、经济手段管理国有企业；（3）在保证对企业有效控制的基础上，提供程度不等的经营自主权；（4）政府通过租赁方式把国有企业出租给私人垄断资本经营。

美国对国有混合公司的管理原则是：宏观上由国家控制，微观上由企业自主经营。政府除派代表参加董事会，代表国家行使所有者权力外，还对这些公司主要采取的管理方法有：（1）实行以承包商为主的系统承包合同制；（2）按产品属性进行管理；（3）充分运用经济手段进行调节；（4）推行公私并举、联合开发新技术的体制。

美国政府一般不直接参预企业经营管理，而是通过设置董事会，对国有企业实施微观管理。国有企业董事会，有的全部由政府官员组成，有的由部分政府官员组成，有的则全部由企业界人士组成。

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另补充:美国联邦政府与地方政府不但吸收了每年22%的新增就业,而且也提供了GDP中最少22%的产值.(比如军费开支直接计算进GDP美国联邦政府与地方政府开支都算进服务业统计中)

从雇员来说美国邮政(USPS)过去是美国最老的政府部门,现在是美国最大的国有企业。USPS年总收入600亿美元,雇员人数达90万,是美国十大企业之一,也是雇用人数最多的企业。

从资产规模来说美国开发密西西比河的工作,从1924年开始就由陆军工程师团统一管理,下设流域管理局是美国资产规模最大的国有企业,资产规模过2万亿美圆,比NASA大的多.

美国联邦政府与其说是政府不如说是一个世界上最大的一个利益团体,美国的一位国防部长自己说过句很传神的话:我就是世界上最大公司的老板.