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主题:【原创】瞎说内阁变动(移自talkcc) -- 神仙驴

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    • 家园 【讨论】又见通宝

      托你的福,又见通宝,向15努力ing

      老兄驴窝里有恁多金蛋蛋啊

    • 家园 一年前的老分析帖,现在是大局已定了

      新华社北京3月17日电

      (两会授权发布)中华人民共和国主席令(第二号)

      根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议的决定:

      任命李克强、回良玉(回族)、张德江、王岐山为国务院副总理;

      任命刘延东(女)、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国(土家族)为国务委员;

      任命马凯(兼)为国务院秘书长;

      任命杨洁篪为外交部部长;

      任命梁光烈(兼)为国防部部长;

      任命张平为国家发展和改革委员会主任;

      任命周济为教育部部长;

      任命万钢为科学技术部部长;

      任命李毅中为工业和信息化部部长;

      任命杨晶(蒙古族)为国家民族事务委员会主任;

      任命孟建柱(兼)为公安部部长;

      任命耿惠昌为国家安全部部长;

      任命马(文加马旁)(女)为监察部部长;

      任命李学举为民政部部长;

      任命吴爱英(女)为司法部部长;

      任命谢旭人为财政部部长;

      任命尹蔚民为人力资源和社会保障部部长;

      任命徐绍史为国土资源部部长;

      任命姜伟新为住房和城乡建设部部长;

      任命刘志军为铁道部部长;

      任命李盛霖为交通运输部部长;

      任命陈雷为水利部部长;

      任命孙政才为农业部部长;

      任命周生贤为环境保护部部长;

      任命陈德铭为商务部部长;

      任命蔡武为文化部部长;

      任命陈竺为卫生部部长;

      任命李斌(女)为国家人口和计划生育委员会主任;

      任命周小川为中国人民银行行长;

      任命刘家义为审计署审计长。

      中华人民共和国主席 胡锦涛

      2008年3月17日

      当时不好预估的,一是十七大的安排,一是大部制的构图,其他稍后可以小结一下。

    • 家园 结束语

      其他

      赶在十七大前打完草稿,因为十七大后连同来年政府部门变动也就差不多都明确、不必说得太多。按下葫芦荡起瓢,草草说完政府篇,今后可以花点时间猜猜十七大的人事变动――那将主要是党务方面了。

      国务院组成部委,即办公厅和外交部到审计署各单位,可以比照西方议会内阁制的内阁,我这里也是借用了内阁的说法,但实际上,中国国务院制跟议会内阁制的差别还是很大的,这个不提。除组成部委都是正部级别外,直属特设机构国资委、直属机构海关总署、国税总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、广电总局、新闻出版总署、体育总局、安监总局、办事机构国务院侨办、港澳办、法制办、国务院研究室、直属事业单位新华社、中科院、社科院、工程院、银监会、证监会、保监会等一干机构也是行政正部级别。国资委及其前身中央企业工委和国家经贸委,也是出国家领导人的地方;中科院、社科院、工程院院长现在能够跻身国家领导人行列;除此外,其他单位直接出国家领导人的机会不大。这也是正常的。

      从十六大看,从党代会召开前夕到来年政府换届,政府系统的换马分几种情况:一是在党代会前,老部长提前下马,新人直接出任部长或部党组书记,以此明确其部内实际第一人的地位,并在党代会上当选中央委员;一是老部长将晋升国务院高层领导或外调,其继任者要在政府换届时才得以接班。在国务院组成各部委通常仅够分配一名中央委员名额情况下,将要调走的老部长入选中央委员,其继任部长入围中央委员会的难度就大了,比如教育部情况。

      国务院组成部委一把手当选中央委员是惯例,十五大上国务院直属部门一把手有当选中央候补委员的可能;十六大上,各直属总局局长才刚刚有条件当选中央委员。十七大估计将循十六大例。

      另外,我这里是沿用现今国务院组成部委机构分头叙述,但历届政府换届都会有或大或小的部委增减和机构调整。近几届政府机构改革思路总的来说是经济管理部门抓大放小,因而,撤销经贸委、成立国资委;整合内外流通成立商务部;另外注重民生相关部门,因而升格工商总局;合并商检和质监部门成立高规格的质检总局;升格安全生产总局等等;还有就是尽量打破条框、进行相关职能合并调整。从第一条看,专业经济管理部门已经缩得差不多了;第二条看,可能的步骤有提高环保总局层次编入国务院组成部委;重组卫生部与国家食品药品监督管理局;林业局可能会提高规格;第三条则通常是部际调整,不会大动。总的来说,个人感觉,下届政府机构调整幅度不会大。

      • 家园 官僚体制是中华文化的核心议题
      • 家园 哎,国务院这么多人,要多少农民伯伯+打工妹才能养得起啊。。。

        辛苦了,花一个。

      • 家园 老驴,好好琢磨下为什么两个非党部长都出在上海

        学问呀!

        大学问!!

        • 家园 【原创】多说的话,顺便谈谈“上海帮”

          呵呵,老鹰好。籍贯地域一直是各类人事安排中值得考虑的因素,这里没怎么提,不代表没这事。正象你所说,是大学问,也不仅仅存在于政府部委人事变动中。回复如下:

          从机关系统内部一级一级提拔来的领导干部,其籍贯等并不需要被多看重;需要注意的是长期在某地方任职、后来才调入中央的干部,他们的籍贯及长期工作地更令人感兴趣。

          但就说万陈二人,其学术背景还是首要考虑的。这点说并无不妥。但若要从籍贯或长期工作地找原因,话题不小。可以提醒的是,主管科教文体的国务委员陈至立和教育部部长周济,也是上海人。另外,地域平衡是个要考虑的因素,现中央比之前要好些。万钢与陈竺的晋升,与黄菊陈良宇的消声,也不好说就没有联系。这些可能不太方便说明。下面简单说说“上海帮”。

          上海作为中国最大城市,其领导人经济管理能力锻炼度强、获得提拔机会较多是正常的。但之所以后来有“上海帮”提法,也是不无原因的。

          1、中央高层里上海渊源太深:

          别的不说,最能说明问题的,莫过于十五届中央政治局22名委员中,上海市前后4任市委书记江朱吴黄同时入局的盛况了。这在史上也是仅见。党的干部来自五湖四海变成来自“一”海,当然不公。

          2、上海地方领导进中央的比例过高:

          这与上面相辅相成。举例说,原任书记副书记中,高升党和国家领导人的比例超过一半,而且绝大部分是常委级别:江朱吴曾黄,分别担任过核心总理人大委员长国家副主席常务副总理,再加上国务委员陈和政协副主席徐。这点其他地区难免不服。

          3、上海干部的晋升模式:

          大部分是土产--就地提拔--直销中央,“外人”免入。

          从朱镕基1987年调入上海后,直到中央大换班前调入王安顺,时间过去了14年,上海高层才又见到“外人”。而党政一把手换了“外人”的间隔,到习近平出任市委书记,将近用了20年时间。这在其他任何地方都是没有的。水泼不进、针插不入,沙子难掺。

          4、除了进入中央,其他地区鲜见上海干部:

          作个比较,与上海毗邻的苏浙二省,在中央部委任职人数怕是更多,但鲜见江苏帮或浙江帮的提法。看看苏浙干部遍及全国穷富大小各省市,上海干部则除了中央中高层外几乎不跨出上海,自然在其他地区不获认同。

          而作为进入中央的上海干部来说,其之前工作地几乎只限于上海一地,到中央后工作看法角度难免不太全面。这是个问题。

          综合以上几点,加之长期以来外地人关于上海人做事精明惯会作秀的固有思想,“上海帮”也就常为人所诟病。

          上海贡献了太多的中央领导人,也只是到近期,上海中高层干部才感受到中央空前压力。当地人事调整还在进行,希望见好吧。

          值得一提的是,见过部分领导履历,曾几何时不忘在非沪原籍后添上“上海出生”几个字。但到近来则见有上海出生的干部添加“原籍某地”公布在履历上,也是很说明问题。

          当然,我还要说明一个老观点,就是看待这类事情,还是不要简单以工作或地域关系人为划分这个帮那个派。“上海帮”的提法,只是借来表述长期在上海工作、出自上海的领导干部,并不表示他们天然就全蹲在一处。其实对这帮那派的说法,我一直是不感冒的。

          最后,说明以上只是个人看法,无意冒犯上海朋友,呵呵。海涵。

          • 家园 五湖四海才好
          • 家园 问驴一句外行话

            从朱镕基1987年调入上海后,直到中央大换班前调入王安顺,时间过去了14年,上海高层才又见到“外人”。而党政一把手换了“外人”的间隔,到习近平出任市委书记,将近用了20年时间。这在其他任何地方都是没有的。水泼不进、针插不入,沙子难掺。

            问题是当时的中央是否有意插针、泼水、掺沙子尼?以前江朱都是中央的空降部队,在沪多年与当地手下互动应该有了不小的默契,有的就是他们培养的土著嫡系,他们去了中央后,与其派不熟悉上海事务的“外人”掌权,不如让他们自己培养的土著部下升官便于掌控,这是否也是当时核心们的一种考虑尼?

            • 家园 不外行

              是我嘴快话多。这跟当年说彭真治下的北京显然不是一个层面的问题。对上海的掺沙子是江湖交班前后,之前自然不存在有意掺的问题,而更早的芮江朱也可看做是当时的沙子。

              当然最高层领导对其发祥地的关心自然不同于他人。之所以上海议论多,也是因为太明显了些。其实,看看天津山东等地也是差不多的

          • 家园 del
          • 家园 【玩笑话】驴领导还可以研究一番

            外交部和上海之间的充分必要联系。

            前期到中期的外交部长,从周恩来,陈毅开始,历经乔冠华,黄华,籍贯虽不是上海,却都和上海有千丝万缕的联系。周恩来,乔冠华和唐家璇都还算上海周边的江浙大同乡吧。

            到了近来,几任外交部长干脆纯化成地道的上海人了,比如吴学谦,钱其琛,直到老虎杨。

            唯刚退休的李肇老是个例外。

            这外交部和上海之间的邻里关系纪录,保持得可比上海干部土产--就地提拔--直销中央还长。

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