主题：【原创】再谈十七－－地方风云 -- 神仙驴

地方代表团是指31个省、自治区、直辖市，不包括台湾籍成员代表团，是十七大党代表构成主力，进行十七届中央委员、候补中央委员、中纪委委员选举后，从当选名单我们或许能发现什么玄机。

一：各地方代表团一般有两名中央委员当选。

两名中央委员，是各地党委书记、政府首长是当然候选人。这点不会发生意外。说一般，是指会有特殊情况发生。代表军方进入地方党委常委的西藏自治区党委常委、西藏军区司令员董贵山和新疆自治区党委常委、新疆军区政委田修思，双双当选十七届中央委员，无论算地方还是军队，都是中央委员中的特殊情况。西藏军区和新疆军区，虽然分属成都军区和兰州军区两个大军区，但地理位置特殊、环境艰苦、形势敏感，领导人因而拥有较高政治地位，也符合胡总宁夏要求。十六届时，时任西藏军区司令员蒙进喜和新疆军区司令员邱衍汉，就分别当选中央委员和候补中央委员。因而，十七届这次，仍可看作是沿袭了十六届时的规矩，新疆军区司令员地位有提高，但也在情理之中。

疆、藏两地，除上述党委常委中的军方代表当选中央委员外，亦各自有一名正省级少数民族领导干部，连任中央委员。十六届时，时西藏党委三巨头郭金龙、热地、列确当选中央委员。热地自十二届开始，连任中央委员5届，其资格之老，使升任全国人大常委会副委员长毫不稀奇。而列确资历远不及热地。因而十七大前，列确虽然与十六大时热地一样担任自治区人大常委会主任且年龄比之还小，但对其是否能连任中央委员，我是心存疑虑的。选举结果公布，列确连任中央委员，应是西藏地方倍受关注、极其特殊的缘故。

与其他省区不同，新疆内有一建制特殊、相对独立的新疆生产建设兵团。历史上，兵团司令员作为比较特殊的新疆和兵团的双重代表，得以以副省职级进入中央委员行列。十五届中央委员张文岳、十六届中央委员张庆黎，都是这种情况。近期兵团高层有细微变化，就是兵团政委兼党委书记地位抬升，能够在“减副”背景下，依然成为新疆自治区党委副书记。单就在自治区党委看，反倒在兵团司令员华士飞之上，后者因年龄较大而退出自治区党委常委会。也就在十七届，中央委员中的兵团代表，由政委聂卫国，取代了以往的兵团司令员。除兵团这个特殊因素外，新疆一般还是只出党委书记、政府主席两位中央委员的。上次其他人当选中央委员，则要追溯到十四届的张福森。此公点背，不说也罢。与以往还有一点不同的是，新疆自治区政协主席、十六届候补中央委员、后递补为中央委员的哈萨克族艾斯海提•克里木拜，此番直接当选十七届中央委员。须知，作为新疆第二大少数民族的哈萨克族领导人，向来只有候补中委可以指望，艾斯海提在十五、十六届、以及更早的贾那布尔，都是这种情况。与仍是西藏自治区党委副书记的列确不同，艾斯海提在换届退出新疆自治区党委常委后，仅以自治区政协主席的身份成为中央委员，不知是否是党代表们特殊照顾高看一眼的结果。或说是与列确一样确认晋升国家领导人的资格，这个，留待日后讨论。

无论如何，算总的结果，是除疆藏之外的各省区市，都只有党委书记、政府首长成为十七届中央委员。

二：各地方代表团进入候补中央委员的人数，多为三到四人，亦有例外。

地方代表团的候补中央委员，除多是党委常委、副省长、少量地厅级官员外，还有部分在地方的企业、高校、研究机构及其他单位负责人，和极少数优秀党员模范代表。

值得一提的是，在地方党务副书记只有一名的减副情况下，仍然有个别省委副书记被排除在候补中央委员名单之外，大多数应是因获得预选票数太少所致，他们的威信和前程也由此打上个问号。

未能当选十七届候补中央委员的各地党委副书记：

河北张毅――他情况特殊，是当选中纪委副书记、直升中央。河北的省委副书记因而需要另行任命。四名省委常委进入候补中央委员行列的情况下，或许这次党代会得票多少是个影响因素。――四人中，省委常委排列车俊最靠前，但候补中委选举是付志方得票最高。不过话说回来，这四人在167名候补中委中全部是在后20名，得票最高的付志方也只是第152名。一个还算给面子的解释，是作为省委常委进入候补中委人数最多的省份之一（另两个是广东、江苏），他们彼此之间消耗了不少可供“摊派”的票数。何况十七大时，省委副书记还高升进中央的，也就河北一家，党代表投票时有些想法也是正常的。

内蒙古巴特尔――他情况也特殊，是惟一还由省级政区党委副书记兼任的纪委书记。他连任十七届中央委员，可见工作重心仍然是纪检方面，不入选候补中央委员是必然的。

西藏郝鹏――这个情况也较为特殊。对比其他省份设两名副书记，西藏和新疆一样，是各设四名副书记，还要考虑民族比例，汉族和主要少数民族都要有人进候补中委。新疆那里，兵团政委是独立系统的，维族的努尔和汉族的杨刚都无异议成为候补中央委员。西藏这里，排名靠前的党委副书记张裔炯当选候补中委，另一个候补中委名额就轮不到同是汉族的党委副书记郝鹏了。实际是由惟一的藏族中国工程院院士、西藏地勘局的多吉入选。

除上述三家，山西金银焕、海南省委于迅、贵州王富玉，成为仅有的未能当选候补中央委员的省委副书记。金银焕或许能用当年作纪委书记得罪人来作借口，王富玉或许能用当选候补中委的贵州代表全部是少数民族作为理由，但于迅就太逊了些，以致我也无法给出任何合理解释。此次海南一共只有两名候补中央委员，是地位进一步滑落的标志？

上面说省委常委当选候补中委最多的有三个省份，除河北外，另两个是广东和江苏。广东与所辖副省级市较多有一定关系。深圳、广州的市委书记仍然当选候补中央委员。但是，与十六届只有一个副省级市无代表进入候补中央委员的先例相比，这次十七届候补中委里，副省级市代表进一步萎缩。全国总共15个副省级市里，长春、杭州、青岛、成都、西安代表名落孙山，占总数1/3。这其中，上次就作为惟一未当选候补中委的杭州市委书记王国平依然不见踪影，上次作为成都市市长进入候补中委行列的现成都市委书记李春城反而逐出榜外，长春市委书记高广滨可能是年龄太轻资历太浅，青岛已有海尔张瑞敏连任，西安就有些费解了。但这其中主要原因，我想应还是可能有限定各地候补中委名额所致。

各地候补中央委员人数排列如下：

（地方，候补中央委员总人数，其他单列，十七大时已成为其他代表团主要领导的不计）

北京，3人，含北京大学党委书记；

天津，3人；

河北，4人；

山西，3人，含太钢董事长；

内蒙古，3人；

辽宁，4人，含鞍钢总经理；

吉林，3人，含一汽总经理；

黑龙江，3人；

上海，3人，含宝钢总经理、上海交大校长；

江苏，4人；

浙江，3人；

福建，3人，含地级市市长；

安徽，3人，含地级市市委书记；

江西，3人；

山东，4人，含海尔董事长；

河南，3人；

湖北，4人，含三江航天负责人；

湖南，3人，含地级市市委书记；

广东，4人；

广西，4人，含地厅级负责人2人；

海南，2人；

重庆，3人，含地级领导人；

四川，4人，含地级市市委书记、四川大学校长、中国工程物理研究院院长；

贵州，3人，含地区党委书记；

云南，3人，含自治州州长；

西藏，2人，含一名工程院院士；

陕西，2人；

甘肃，3人；

青海，2人，含自治州州委书记；

宁夏，2人；

新疆，3人

按总人数排，

4名候补中委的省份有：河北、辽宁、江苏、山东、湖北、广东、广西、四川；

3名候补中委的省份有：北京、天津、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、浙江、福建、安徽、江西、河南、湖南、重庆、贵州、云南、甘肃、新疆；

2名候补中委的省份有：海南、西藏、甘肃、青海、宁夏。

如若只计各地党委、政府中的副省级以上领导干部当选候补中央委员的人数：

4名的：河北、江苏、广东；

3名的：天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、江西、山东、河南、湖北、甘肃、新疆；

2名的：北京、山西、吉林、福建、安徽、湖南、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西；

1名的：上海、四川、西藏、青海

上海、四川将名额分给了高校、企业，各地也屡有把名额分给特殊地方领导人的情况。

十七届地方代表团入选候补中央委员的地厅级干部，不是女性就是少数民族代表。这也是他们得以进入中央委员会的主要原因。

三，各省份纪委书记当选十七届中纪委委员

这个最无疑义。但有两位年龄较大的省纪委书记未能进入中纪委，而改由另一位省委常委作为中纪委中该省的代表。辽宁王唯众、广西马铁山，虽然在地方党委换届时由党委副书记改任党委常委，仍然担任纪委书记，但年龄原因还是无法进入中纪委。当选中纪委委员的辽宁省委常委、省总工会主席王俊莲、广西自治区党委常委、组织部部长陈际瓦，都是女性，应会在较近的时间内接手纪委工作。

河北省委副书记张毅当选十七届中纪委副书记，从而调离辽宁。但他的任职变化不会影响河北省纪委书记臧胜业进入中纪委。内蒙古自治区党委副书记兼自治区纪委书记巴特尔连任中纪委委员，这些，都在上面讨论过了。

新疆生产建设兵团副政委兼纪委书记翟小衡连任中纪委委员、北京代表团内的清华大学党委书记陈希连任中纪委委员，都不算特殊情况。

由于地方党委换届结束不算太久，纪委方面不至于有太大变化。这方面应该会有两年的平稳期。当然不排除那些由中央空降地方的纪委书记，可能有朝一日会重返中央。

四，十七大结束后地方主要人员变化

（待补充）

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