主题：【原创】浅谈民主党派换届 -- 神仙驴

分析：民主党派、全国工商联完成换届

自11月中旬全国工商联举行换届大会至今一个月内，先后有台盟、民盟、民进、九三、民革、农工、民建和致公进行了换届选举。除了官方评论中的年轻化等的特点外，还有几条值得关注。

一是年龄期限的规范

这次各民主党派换届，退休年龄更加明确，超过65岁（其实以未达到66岁计）、又不被安排为国家领导人的副主席一律全退。现任各民主党派副主席中年龄最大的是九三学社中央常务副主席陈抗甫，年近67岁。陈是笃定接替届内逝世的王选在全国政协中的位置的。而如66岁的民进中央副主席王立平则是退了。而之前几届，超过65岁仍然连任的副主席大有人在。比如，2002年换届时，民革、民盟、农工、致公有3位、九三有4位、民建有1位、民进有2位副主席是超过65岁依然连选连任的。其中年龄最大的副主席是农工的朱兆良、九三的洪钹曾，时年70岁。按照当时年龄看，像是民主党派中央主席，也有丁石孙、张克辉以76和75岁高龄仍然连选连任为民盟和台盟主席。而今天，刚刚达到70岁年龄的许嘉璐、蒋正华也是该退就退了。随着中共及政府领导人年龄和任期的规范化，民主党派也在向这个目标靠拢。

这里着重看一下，此次连任或新任的民主党派中央主席中的年长者。周铁农以69岁高龄新任民革中央主席，这个结果让很多人惊奇，但却是在我旧帖里谈到的最大可能。究其原因，周铁农本已是全国政协副主席，位列国家领导人之中。在年轻人未作准备的情况便可看出（其他党派候选人多已经出任常务副主席），周铁农是极大候选。早些时候曾有朋友高看万鄂湘，我即指出万年龄太轻，中间无论怎样需要有过渡。而周铁农的年龄，一届正合适，也省却了另外遴选国家领导人的麻烦。而蒋树声65岁当选民盟中央主席，此番以近68岁高龄连任，但判断其走向，仍可能会在5年后继续连任。近几年来，民主党派领导人多以两届为目标任期，也可使国家领导人不至于增长太快。当然周铁农是个例外，他本就作了10年的国家领导人了。农工民主党新任中央主席桑国卫也66岁，连任两届不在话下。其他各民主党派领导人年龄都在65岁以下，足可保证两届任期。

二是不再新设名誉主席、名誉副主席称号

老辈民主党派领导人，不少随中共出生入死、名享海内外，声望与影响力极高。与文革后重新站出来的中共老干部一样，民主党派老人们也面临着青黄不接的接班问题。80年代中，中共设立中央和省级顾问委员会，进行大规模接班过渡，也为老干部发挥余热提供了一个良好场所。这点也被民主党派所借鉴。同时期各民主党派咨询/评议委员会等中央机构的设定，不妨看做民主党派的中顾委。后来中共顾问取消，自然带动了民主党派。由于老辈领导人极高的声望和社会影响，民主党派以名誉主席、名誉副主席取代原先的咨询/评议委员会，也可继续保持老人们的个人影响和作用――而不是以机构的名义。

2005年丁石孙、张克辉离开民盟、台盟中央主席位置，成为这批领导人中最后的名誉主席。而2007的换届大会，已经不再新设名誉主席、名誉副主席。而事实上，何鲁丽、成思危等，也确实不好跟雷洁琼等老一辈民主人士、名誉主席相比。预计一段时间内，名誉主席、名誉副主席称号将随老一辈的凋零而最后湮灭。

以上两点也有相辅相成的味道。中共前两代领导人不讲究任期、年龄，同期的民主党派领导人也是一任到死，90岁接班的也有。有了任期年限规范，年轻领导人又不具备前辈的光环，尚需老辈人的指引。年轻领导人老化后，其影响仍不可与那些早期社会活动家相比，退了也就退了。

三是构成

各民主党派领导人向来是以所代表阶层的中上层人士组成，尤其重视血缘关系，这个毋须多谈。高等院校仍然是民主党派领导人的集中产生地。而学者中，也仍以理工科居多，这是历史形成的，呵呵。

四是地缘、籍贯、工作地

从长期工作地看，九大主席（含工商联）中，来自上海的两位：民进的严隽琪、致公的万钢；来自江浙的三位：民盟的蒋树声、农工的桑国卫、全国工商联黄孟复；来自北京的两位：九三的韩启德、台盟的林文漪；来自东北的一位：民革的周铁农；来自西部的一位：民建的陈昌智。其中，万钢、桑国卫、陈昌智此前在中央国家机关任职；严隽琪在地方国家机关工作；韩启德、林文漪等在北京高校任教，原籍在华东地区；大部分都有高校领导经历。

各民主党派常务副主席暨可能入选国家领导人的副主席里，厉无畏来自上海，张梅颖来自北京，张榕明来自东北，罗富和来自广东，陈宗兴来自西部，陈抗甫来自山东，王钦敏、汪毅夫来自福建。

从地域代表性看，一是文教水平较高的富裕地区，往往集中着大量的各民主党派所代表的阶层，其中，尤以北京、上海存在的大量高校为著，原籍江浙的领导人更是居于首位。二是传统侨乡广东、福建，继续了此前传统，但广东在国家领导人中的存在相比其大省地位并不相称，来年两会换届，仅有罗富和有上升机会。三是中西部有代表，但陈宗兴未必可以取代李蒙在政协中的位置，但其他副主席中有不少来自中西部。

这个地域分布与上届基本持平。从以上几条看，来自北京的，多是在高等院校工作；来自江浙地区的，不少有政府工作经验；来自福建的，多分布在致公党、台盟之中。这些在将来安排国家领导人时，中央是要考虑的到的。

五，性别上，严隽琪取代何鲁丽成为中央主席中的女性代表，常务/第一副主席则仍是张梅颖、张榕明二位。

六，民主党派中央主席、常务副主席往往作不同选拔考虑。主席须具有一定声望和社会影响力，多是名人之后、著名学者、著名社会活动家，不乏无党派著名人士火线入党并被“黄袍加身”的事例；而常务副主席主持日常工作，须有较强的管理能力，常从具有政府工作经历或一直在民主党派机关工作的人中产生。由常务副主席晋升到主席的例子有，但不多。本届里，民革的周铁农是仅有一例。上述火线入党并不久就成为主席的，上届里民建成思危，本届民盟蒋树声、致公党万钢都是活生生的例子。

八大主席几乎都有高校经历，韩启德、桑国卫还是中科院、工程院院士。蒋树声、严隽琪、万钢、林文漪分别是南京大学、上海交大、同济大学、清华大学的教授、博导。只有周铁农只是副教授职称，但这点分外让我敬重。

由于各民主党派各有所代表的阶层，其主席更应是该阶层的代表人物，比如中国药监局原副局长桑国卫担任代表医药卫生界的农工民主党中央主席等等。这其中，监察部副部长陈昌智出任代表经济界的民建中央主席在我预料之外――原先我认为是张榕明的。但陈昌智在监察部内负责国企，还是与经济界挂钩的。

七，各民主党派领导人成为国家领导人的可能性分析

1，各大主席一定出任国家领导人职务。周铁农、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、韩启德将新任或连任全国人大副委员长；林文漪将可能出任全国政协副主席，亦不排除去人大的可能性（若如此则可能在政协中安排台联的梁国扬）；万钢可能出任全国政协副主席或国务院高层领导人。

2，已是国家领导人的民主党派中央副主席将获连任。比如张梅颖、张榕明。

3，较年轻的离任的民主党派中央主席，可能转任全国政协副主席。比如许嘉璐、蒋正华，刚刚70岁，很有这个可能。

4，各民主党派中央常务副主席和排名居首的副主席，可能出任全国政协副主席。比如民革的厉无畏、九三的陈抗甫。但如果许嘉璐和蒋正华转去政协的话，民进的罗富和、农工的陈宗兴就会失去成为国家领导人的机会。而万钢如果只是留在国务院系统的话，则王钦敏可能在全国政协高层中代表致公党。

八，关于万钢

在我之前关于致公党中央主席的人选猜测上，我预计的是王珣章和程津培二选一。没认为万钢扶正的理由，一是致公党是小党，此前仅有主席能够成为国家领导人，但外加一名副主席成为国务院正部长是合理的安排；二是万钢刚就任科技部部长不久，出任主席如何协调工作。不过结果还是万钢扶正了，而且王珣章、程津培的党内排名，反被王钦敏后来居上。下面就这一情况作一分析。

民主党派最高领导人同时出任政府部长，此前有过先例，但时日太久，难以作今日参考。万钢此番当选致公党中央主席，意味着他将在明年两会期间升任国家领导人。但考虑到他出任科技部部长实在时间太短――与习近平出任半年的上海市委书记不太一样，国家机关工作人员的任免不会太儿戏，何况他是正部长――万钢应还会以继续担任部长为宜。这样，他进入国家领导人行列的途径有两条：一是按惯例成为全国政协副主席，同时担任科技部部长。这样的安排在地方上有先例。二是进入国务院高层，成为主管科技、教育的国务院领导人，可能更能造成党外人士积极参政的良好氛围。考虑到万钢毕竟是一党的最高领导人，安排为国务委员不如副总理更大气些，否则还不如去政协。不过这样一来，副总理、国务委员名额要适当增加了。假如是后面一种情况，万钢将接管目前陈至立的一摊，工作是国务委员性质，名头可是副总理。

当然，也不乏这样的可能，一是万钢出任国务院领导人而不再兼任科技部部长，空出一个正部长位置来；二是万钢留在国务院同时，另有一名致公党中央副主席出任全国政协副主席，目前看应是王钦敏希望最大。

为什么选择致公党？应是时事发展的结果。虽然致公党仍是除台盟外的最小民主党派，党员数目仅2万来人，但其所代表的侨界，从发展角度看却是最快的。中国大量送派留学工作人员，有所成的海归也越来越多，这无疑是该党在其他党派老人渐去却能发展兴旺的最好保证。对致公党及归侨的看重，也是吸引高层海归的一个标志吧。

作为一个旁观者，觉得这种事真的挺无聊的。候选人内定，偏要来个所谓的“选举”。当然结果也是意料中的。选上了也无非做个举举手，拍拍手的“国家领导"。不知道那些当事人会怎么想。

其实基本换届方式已经在以上几帖里谈及，这里依样葫芦一把。与前面几个党派略为不同的是，由于“特殊情况下不超过三届”，民革中央主席何鲁丽、民进中央主席许嘉璐、农工中央主席蒋正华应该会在换届时卸去中央主席职务，而改任名誉主席。所空出的主席职位，因笃定会出任人大副委员长从而进入国家领导人行列，因而分外引人注目。

这里先多个嘴，刚70岁的许嘉璐和蒋正华，仍有很大可能在来年两会换届时改任全国政协副主席。历年两会领导人中的民主党派中央主席，离任最年轻的怕还是卢嘉锡，但改任农工名誉主席后，仍能以83岁高龄转任全国政协副主席。在领导干部年轻化的今天，这种情况虽然会减少很多，但一般来说党外人士比中共党员的年龄限制要放宽约5年的情况下，许嘉璐、蒋正华二人转去政协应是没有问题的。而何鲁丽明年将是74岁。一般意义上，她和同龄的致公党中央主席罗豪才可以退到底了。但若非要比照当年丁石孙76岁仍然连任人大副委员长的话，应该说，何鲁丽、罗豪才，仍有继续担任国家领导人职务的空间，虽然个人认为他们会全退，而成思危则会像许、蒋一样安排。

全国政协中的民主党派中央副职，他们的离任年限则有些许不同。九三学社中央副主席王文元67岁出任九届全国政协副主席，但十届时则以72岁退休。这在两会中的民主党派领导人中是罕见的，与他同时卸任的其他民主党派领导人钱伟长、万国权、孙孚凌等，都比他大了10年不止。但，这也可能是个信号，表明民主党派领导人年轻化的步伐。由此看来，明年将是73岁的民进中央副主席张怀西、71岁的农工中央副主席李蒙，尤其是前者，一退到底的可能性比较大。民进和农工在政协副主席中的代表，应有届时的名誉主席许嘉璐、蒋正华出任。

民革这里，连任两届全国政协副主席的民革中央常务副主席周铁农，明年换届时才69岁，是没有必要空出国家领导人位置的。在周铁农能够留任两会副职的情况下，完全可以就由他接替何鲁丽担任一届民革中央主席。假如何鲁丽退到底，则焦点在谁去政协接替周铁农。我始终认为，万鄂湘早晚会成为国家领导人，现在还在一线担任最高法院副院长比较合适。其余人者，较年轻的厉无畏、钮小明和齐续春中，齐续春接民革中央常务副主席合适。但考虑到民革立足点是与旧国民党上层的联系，原民革元老朱学范之子朱培康和刘斐之子刘民复，也可能有任一届政协副主席的机会。民革这里，副主席最为难测。个人偏向于周铁农－钮小明组合。

民进可能较好判断，上海市副市长严隽琪几个月前才迁到北京，出任民进中央常务副主席。她应有最大机会进入国家领导人行列。潘贵玉的机会，则可能推迟到十二届政协了。因严出自上海，其他来自上海的民主党派领导人就不易同时高升了。

农工代表着医药卫生界。个人比较看好前国家药监局副局长、中国工程院院士桑国卫。他的年龄也可保证两届任期。常务副主席可由汪纪戎担任，后者成为国家领导人可能要在5年之后。

应注意的是，担任民主党派中央常务副主席虽然有很大机会出任全国政协副主席，但也不是板上钉钉的。一是可能有更具有代表性人物，比如民进成员赵朴初因其佛教协会会长身份而同时代表了宗教界，比如九三中央副主席王选更大程度上是代表了科技界等等；另一种民主党派中央常务副主席无法及时出任全国政协副主席的可能，像张梅颖和张榕明，是其正部资格不够，只好在台下待够时间，再在政协补选为副主席。这两种情况，十一届政协仍可能见到。

民主党派换届日近，个中安排应早有定论，我等无法事先窥探，只好日后详判结局了。

真正的浅谈，不能再浅。。。

把民盟和九三放在一起，主要是因为这两大党派最高领导人不会发生变动，应是最无悬念的。

民盟主席蒋树声必定出任人大副委员长，常务副主席张梅颖必定连任政协副主席；九三学社中央主席韩启德必定连任人大副委员长，这些，都毫无疑义。有点悬念的，就是全国政协副主席中的九三副主席，可能会是谁。十届时是王选，与其他当选全国政协副主席的民主党派代表不同，是惟一不具备所在党派常务副主席身份的。王选的当选，杰出科学家的特征更浓厚一些。但转回到眼下，九三学社常务副主席陈抗甫更有条件担任全国政协副主席，而政协副主席中的杰出科学家代表，完全可以由声望极高的无党派的袁隆平担任。

从以往民主党派中央主席和党外人大副委员长的离任时间看，蒋树声应会连任一届全国人大副委员长，而韩启德在两届副委员长之后才不到68岁，届时以九三学社名誉主席的身份改任一届全国政协副主席是最合适的。－－2008年时，许嘉璐和蒋正华可能就正要走这条路。早先的卢嘉锡，就走过这条路。

民建以经济实业界人士为主要构成部分，工商联同样主要吸引非公经济人士参与。二者的区别，有如台盟与台联，一个是民主党派，一个是社会团体。工商联以民建及无党派人士为主要组成对象，经常被与八大民主党派并列相与提及，其实它本身非党非派，这点是需要注意的。

以非公经济在新时代发挥的巨大作用，工商联享有民主党派的实际政治地位。各级工商联主席，通常在所在地方成为政协副主席。全国工商联历届主席，也往往当选为全国政协副主席。只有1993年当选全国工商联主席的经叔平，迟至1998年80岁之际才晋升国家领导人行列。究其原因，还是93年八届政协时，已有王光英、刘靖基、孙孚凌三位工商联代表，人数过多所致。刘靖基过世后，经叔平顺理成章补入空位。2003年十届政协，王光英等年龄实在太大而引退，新任全国工商联九届执委会主席黄孟复，即成为国家领导人中的工商联惟一代表。

历届工商联主席都是民建成员，黄孟复此前即是民建中央副主席。明年64岁的黄孟复，必定还是留在国家领导人行列之中。如不出意外，这次工商联换届大会，他还将续任一届主席。但工商联的换届通常要与民建高层换届一并考虑。一个需要留意的问题是，假如成思危退出国家领导人行列后，其民建中央主席的遗缺，是否有可能由黄孟复顶替？假如黄再返回民建高层，以其资历声望并无不可，这样工商联主席的继任人选就要费番周折了。

首先说这只是一种可能，但历史上没有工商联主席改任民建中央主席的先例。从人员上看，民建第一副主席张榕明已是全国政协副主席，应还会留在民建中。若成思危离任且不考虑工商联，则民建内部，张榕明仍最有可能成为中央主席并以此任人大副委员长。而假如成思危保留国家领导人地位，则因人大有两届任期限制而不得不改任政协副主席。――这点上，有农工民主党卢嘉锡为先例。假如成思危全退，则陈昌智可能将来出任全国政协副主席。为这个将来，陈须满足正部级一定条件。

假如黄孟复返回民建出任中央主席，张榕明则会续任政协副主席，成思危全退则成定局。工商联这里，则必须一位正部级人士出任主席。一个比较大胆的安排，是由胡德平出任全国工商联主席并进入全国政协副主席行列。这里，胡满足几个条件：已经是正部长，长期任全国工商联负责人、熟悉工作，具有较高的社会声望。不利方面是：他的中共党员身份、他的特殊血缘易掀起外界怀旧思潮。和谐社会里，倒无这个节外生枝的必要。

写到这里，全国工商联十届执委会主席、副主席已经产生，上面文字又成了马后炮。

简单分析一下这次人员变动、

全国工商联领导，可分成党内、党外、专职、兼职等不同类型看。

将近68岁的黄孟复连任主席。不用再怀疑他将连任全国政协副主席了。

驻工商联的具有中共党员身份的专职副主席，仍然须参照中共领导干部任职规定决定去留。 须知全国工商联设中共党组，部级设置。其中，满65岁的原第一副主席胡德平卸任。党组书记全哲洙接任第一副主席，全面顶替胡德平工作。原党组副书记张龙之满60岁副部级任职年限而离任，但有望出任一届全国政协常委。现紧排在全哲洙之后的副主席宋北杉，应任全国工商联党组副书记，并将在明年两会上代替张龙之出任全国政协副秘书长。宋北杉是宋丹丹胞兄，常年在国家文化部门工作，2001年起调到山西省政府工作。7年之后，这次是重返北京了。

其他九届工商联党组成员里，褚平、孙晓华、沈建国连任。

其他副主席里，之前的全国工商联专职副主席辜胜阻，此番离任，不知是转去民建中央还是重回地方，值得关注。

可能成为专职副主席的党外人士是位列褚平、孙晓华之前的孙安民。孙安民是北京市副市长、市工商联会长、无党派人士。但若孙专任副主席，则可能要辞去他在北京市的职务，并要在级别上有考虑。若非，则后面年仅46岁的谢经荣将更加引人注目。与往届类似，副主席中会出现国家相关单位负责人。九届里有较老的国家工商总局原副局长甘国屏。谢经荣则是国家测绘局副局长、民盟中央委员。

其他各位副主席多为兼职。一是地方工商联会长，如北京、上海、天津等；一是企业老总，这个数目最多；一是学界人士，林毅夫还具有对台统战象征；一是港澳人士，如霍震寰、崔世昌。按工商联章程，“兼职副主席一般不连续任职”，上届的柳传志等离开执委会副主席。但是，充实了的中国民间商会领导班子中，可以看见往届工商联副主席的身影。

假如作一对照，可以发现前几位从黄孟复到谢经荣的名单和顺序是不变的。这部分正好能够验证工商联专职副主席人员。其他人士多是九届全国工商联副主席。尹明善等则是当地首次进入省级领导行列的民营企业家。

各地工商联换届中，也有大批工商联会长直接由企业家担任，对非公经济体来说，是积极现象。

再回到民建这里来，先说说民主党派领导大致任职年限。一般来讲，章程规定主席、副主席等同一职务连续任职一般为两届，特殊情况下不超过三届。民主党派副主席是70离任，但主席则难有定规。民盟丁石孙75岁仍可以连任主席、76岁仍可以连任全国人大副委员长。假如套用到民建和其他民主党派这里，现年72岁的成思危若继续连任也不算违反组织章程――但仍是离任的好。

民建最佳的安排方式，似乎应是推举成思危为名誉主席，同时另选一位主席。成思危已连任两届人大副委员长，可以转去政协；民建中央主席则顶替成思危在人大的位置。从目前看，全国政协副主席、民建第一副主席张榕明应是主席的最佳接班人。

假如成思危连人大政协也不进了，接张榕明常务副主席的监察部副部长陈昌智，可能在明确正部级资格两年后进入政协副主席行列。

民主党派具体年龄分析今后讨论。

“全国工商联第十次会员代表大会在京开幕 贾庆林致贺词”

由此类推，各民主党派换届大会开幕，代表中共中央的将是常委级别。除贾庆林外，估计出场的还会有留任常委李长春、新任常委习近平、李克强、贺国强、周永康。8个民主党派和工商联换届大会，上述常委6人可能有人要多次出场。不过既然请的动贾庆林，也不排除吴温出面的可能性。此外，半退状态下的曾庆红是否也会出面，值得观察。

而上次大会，依顺序召开了工商联、台盟、民革、九三、农工、致公、民盟、民建、民进大会，代表中共中央国务院致辞的分别是王兆国、刘云山、贺国强、吴仪、曾培炎。王兆国、刘云山、贺国强、吴仪出场两次。需指出的是，这五位都是新任十六届政治局委员，并（将）担任中央书记处书记或国务院副总理职务。不过，其中并未包括回良玉和周永康。可见也不需要人人有份。