主题：【原创】垮掉的财政平衡 -- 万里风中虎
家园 国家税务总局没有发言权 税务总局只是财政部下设的二级局，由财政部主导政策方向和编制财政收支预算，税务局按照财政部编制的税收计划实施。所谓的收支两条线就变成了收支都在财政部的手里。
家园 这个 官僚颟顸
家园 还有增值税转型的传闻， 一传就传了15年。如果真的转型，可以减轻税负大概1500亿，效果要比扩大财政支出的效果好很多。最新研究结果，减税有乘数效应，扩大财政支出没有。
就象免农业税一样，关键是中央政府的决心。
如果，提高个税起征点，提高出口退税，降企业所得税，增值税转型，并且调抵印花税组合拳打出来，情况会有大改观。
家园 不赞同不加区分地提高出口退税 很多从事低附加值行业的企业指望出口退税过日子，他们没有产业升级的动力。应当低出口退税压一压这些企业，促进产业升级。
家园 调企业所得税最好是有目的的调 如果统一调低税率，对那些仅仅是简单再生产的企业来说，没有达到鼓励创新的目的。中小企业既然是创新的主力，现有高新技术企业的技术开发费双倍扣除优惠应该适当扩大化，高新技术企业的进入门槛放低，可惜，新企业所得税法出来后，高新技术企业的准入标准不仅没有放松，反而收得更紧，有竭泽而渔的感觉。
家园 这个其实应该用税收减免、或者抵扣来解决。 比如研发费用税前全额、或倍额扣除等。
主要是基于两点：
一是：现在的高新技术企业，未必就是高新。很多是编个软件就算高新了。
二是：传统企业也有技术创新，产品换代。
家园 对高新的扶持政策就是减免税 现行政策，企业所得税汇算清缴时，研发费用可以加计（50%）税前扣除，未盈利的可以递延到以后年度继续扣除。
问题是这次内外资所得税合并，对高新又要重新认定，而且就宣贯来看是从严，当然可以理解是为了避免逃税，但是实际执行下来，有条件的、有门路的照样会过，只是折腾人而已。
家园 就扶持高新技术企业 问题，据我所知的，执行中问题不少。我这里基本上是和各级领导关系好的企业得到了实惠，真正需要的扶持的中小企业为了那点钱去打通各个环节，到最后可能得不偿失。
家园 是有这些问题 正好我前后两个单位都是高新技术企业，前一个是只有几十个人的民企，通信类，技术含量也不能说没有，不算高，评高新我是全程参与的，主要还是靠门路，因为基本上没有什么正经的研发，还是以实用为主，规模太小，研发投不起。好处一是减税，另外拿了市里和国家（市里的走了门路没错，国家的用了点真本事）的两笔扶持款，虽然都只有几十万，对几十个人的小企业来说还是相当不错的。
其他的企业有了解一些，小企业多少还是有一点真功夫的，大企业就不好说。现在这个单位是行业内的前三强，国企，也是高新企业，但是有没有高新技术在里面，虽然我不懂技术，实在看着不像，多半还是市政府给的扶持了。
家园 有道理
家园 有新闻了 据称明年全国推行增值税转型减税1500亿http://www.sina.com.cn 2008年08月30日 08:00 经济观察报
席斯
一位地方财税系统官员告诉本报，财政部拟定的事关1500亿减税规模的新增值税方案，已经上报国务院。如无意外，按计划新方案将于2009年1月1日实施。
一位财税系统官员说，在这个时点上推出，可能被认为是为了刺激有下滑风险的经济，但更重要的是，它就是按照税制改革本身的自有逻辑推进的。
云开日出
目前，各省财税系统正在紧张测算增值税转型改革会给本省带来多大的影响。让他们感到高兴的是，新方案并不像之前东北和中部试点那样“小气”。新方案中，增量抵扣改为全额抵扣，分行业实施改为不分行业全面推广。
对于增值税改革的全国推广，市场普遍认为是对制造业的一个利好消息。此前本报采访获得的消息是，增值税转型改革将延续分步骤分行业实施的特点，与东北和中部转型试点方案类似。
据悉，此次确定在明年1月实施的新方案，体现了增值税的公平性和完整性，一是取消增量限制，允许企业新购入的机器设备进项税金全额在销项税额中计算抵扣；二是取消行业限制，除国家限制发展的特定行业外，其他行业全部纳入增值税转型范围。
此前，从2004年7月开始的增值税转型试点中只采用了进项税增量抵扣，并且只在部分行业中实施。
在1994年实行分税制改革的时候，增值税一直被设计为消费型增值税，但当时中国正面临通货膨胀的困扰，因为担心消费型增值税会使通胀情况愈加糟糕，所以采取了保守的方案，改为生产型增值税——购进的固定资产不允许从进项中抵扣。
此后，不论学术界还是财税界其实都很清楚，增值税最终还是会转为消费型。但这一等就是15年。
增值税转型东北试点三年后的2007年，各界对增值税全国推广的呼声越来越高。财政部官员也开始在公共场合表示要全国推广。但当年7月出台的新政策，却只是扩大到了中部的26个城市。
当时很多学者和官员给出的解释是，中国正处在投资过热的时期，高层担心，增值税改革会刺激投资，把偏热的经济带入过热。
中国人民大学教授安体富为此呼吁多年，他说，增值税是中性税，应该体现公平，不能作为优惠政策，在各地进行试点。
2008年7月，试点再次延伸至工业并不算发达的内蒙古东部5个盟市。此后一个月，国务院又将汶川地震受灾严重地区纳入增值税转型改革试点范围。
频繁的试点，已经让外界变得并不敏感，但恰在此时，增值税转型在全国推开的方案，得到了高层的基本认可。
规模1500亿
本报获悉，目前很多省市的前期准备工作已经开始，有的省份测算已经结束。财政部曾对增值税全国转型带来的减收进行过测算，一年大约在1000亿到1500亿元。地方财政部门官员告诉本报，按照最新的方案，1000亿的减税规模是很有可能的。
不过，财税系统的官员认为不应过多看重这次转型对经济的刺激作用。“客观讲，改革更重要的是对税制的完善，对经济的刺激作用肯定是有，但不是改革的目的。”一位地方财政官员说。
目前，世界上绝大多数国家采用的均是消费型增值税，这位官员说：“不论宏观经济情况如何，这个税制改革都是应该往前走的。”
据他们测算，转型后对制造业将有非常积极的影响，尤其是技术密集型企业。
中国经济下滑趋势已经使政府在考虑减税和扩大支出等刺激性政策，而增值税改革本身恰恰是一项有力的减税政策。目前，一些市场人士分析，改革很有可能因为经济形势而提前实施，“也许就在一个月后”。
(本报记者孙健芳对本文亦有贡献)
家园 部门当然是要为自身利益着想了，这也没什么 问题在于中央的指导思想。
所以藏富于民，是不是中央真的决定要这么做。
现在顾虑是很多的，一方面，要进行二次分配，要进行基础建设，中央当然需要很多的钱。可是另一方面，钱被中央财政或者地方财政拿在手里，能够有效率的应用么？
如果二次分配真的有效，现在恐怕也不会那么大的贫富差距，而中国多少问题都是因为贫富和地区差异而来啊！
但是现在就藏富于民，中央手里不多留钱，恐怕问题也是多多，首先就是基础建设部分，这部分内容，全部推给民族资本，在可行性，后续效应方面，有很多问题。
说到底，小的方面可以放开，但是总体还是不能放，中央要做很多事情，要花很多钱。
这自然和小政府大社会是不同的，不过我也怀疑，全部下放，能有什么好结果？
搞笑的倒是有一点，每年税务部分都以本年度多收了多少税，嘿嘿，来给自己表功，还大张旗鼓的宣传。
哈哈哈，古今中外，没哪个政府是以多收税为功绩的吧？这点不知道中央和宣传部门是怎么考虑的。
而且，居然历年来税收增长速度都大大高于GDP的增长，嘿嘿，这不是说明虽然经济增长了，但是税收长得更快么？也许这里要去掉通胀因素，不过即使减去了，也是税收长得快。
这种事情居然政府会觉得很光荣，hoho，太奇怪了。
家园 这就证明GDP数据不是真的 而且，居然历年来税收增长速度都大大高于GDP的增长，