主题：【原创】美国地方政府准备发行地方货币的演绎 -- 子玉
家园 【原创】美国地方政府准备发行地方货币的演绎 [原创 2008.12.10 11:41:38]
最近又消息说美国一些地方政府，准备自己发行地方货币以应付金融危机。消息见《美国地方政府印钞票救急》[1]。消息这么写道：
“【星岛网讯】美国的几个大州，包括夏威夷、加州等都准备印制地方钞票来救经济。这种地方钞票虽然不能用在全国性的连锁店，但可以用在当地的五金行或杂货店，以刺激当地民众消费。”
首先应该指出，美国地方政府印制钞票，为什么呢？这条消息说是刺激当地民众消费。这个显然是不对的。
地方政府印钞票是因为地方政府的财政赤字无法获得新的融资，只好自己印钞票给自己用。否则的话，地方政府将无钱运作，那样就要关闭很多部门甚至学校等，公务员就要发不出薪水。
所以，这个消息的标题应该是美国地方政府印钞票自救。
关于加州财政赤字无法融资持续的消息，施瓦辛格早就多次见报了。后来奥巴马参加了40多个州长的大会，协商解决办法。见《美四十余州财政告急奥巴马开州长大会商对策》[2]。
美国的50个州，有41个州的州长参加那次会谈。奥巴马还没正式上任，州长们已经迫不及待地请他到会，为什么？问题多严重？报道这么写道：
“美媒体称，四十多个州目前面临300亿美元预算短缺，到明年夏天，预计会短缺600亿美元，而到下一财年，这一数字可能会达1200亿美元。” [2]
这篇报道[2]有一句很有意思的话：“与联邦政府不同，美各州政府需要每年平衡预算。”[2]这是什么意思呢？这是因为：
1。联邦政府可以印钞票来补充预算赤字，而地方政府一般不能。
2。紧急情况下，地方政府能不能呢？
[1]这篇报道，也说了一句很有意思的话：“美国法律规定，只要不是为了个人获利，图样不过分貌似美钞，并且不铸造硬币，那么各州自行印钞票并不违法。”[1]换句话说，美国地方政府实际上也可以自印钞票。
于是[1]告诉我们，美国威斯康星州的密尔瓦基市首先发起计划发行的钞票类似消费券。这种地方货币没有美国字样，代之以
密尔瓦基的字样，中间图样换成具有地方特色的NBA密尔瓦基公鹿队的LOGO。
这种地方货币据说不能在全国性的大型超商使用，却能在当地的五金行或杂货店消费流通。也就是说州政府发自己的货币给公务员，甚至自己用来采购，不能到大型超市去，但可以光顾地方小店。
公务员们的工资就这样解决了。办公也这样解决了。
可能奥巴马在会上同意了大家的要求，大家伙就自行发行地方货币吧，我没有钱借给各州。
但是地方货币总要购买一些外来的物品，于是这些货币就要交换外来货品。外来货品的供应商收到这些地方货币，必然要换回美元。因为地方货币不能拿到其他地方去交易。这点上，地方政府就跟其他国家一样了，不能印钞票解决。
于是必然产生地方货币与美元的汇率。
这样，大约40种地方货币可能在美国各州流通一两年，达2000亿美元之多，跟美元是可交换的。
由于地方货币显然是劣币，所以任何人拿到劣币就急于出手，或者买东西或者换回美元。于是可能出现地方货币的通胀，就是商品标价成为两种，地方币标价和美元标价。而地方币不断贬值。
于是美国可能首先发生地方币的通胀。这种情况，可能与比如菲律宾或者拉美的某个小经济体类似。
值得关注和研究。
[1]美国地方政府印钞票救急
[2]美四十余州财政告急奥巴马开州长大会商对策
家园 美44州抛售资产自救 美国44个州陷入破产困局 欲出售公路和精神病院
http://news.sohu.com/20081229/n261480285.shtml
家园 我估计这种金圆券应该只限于政府部门吧 也就是政府部门可以强迫员工接受金圆券，如果不接受就没别的发了，那这样影响也比较有限。如果说连私营企业都可以用金圆券当工资了，那个听上去有点天方夜谭...
家园 没有详细报道... 按道理只有政府发金圆券，强令流通范围。但是一旦流通势必造成私营部门企业收入有一部分是金圆券，于是私营部门也将发金圆券。这个是阻止不了的。
家园 【原创】对于这种地方有限流通货币我有亲身的经历。 大约80年代中期，我的家乡——一个东北的林场就曾经因缺乏资金、开不出支无法运转而发行过内部流通的货币，当时我们管它叫塑料钱，因为它使用塑料卡片印的。虽然严格的说这个货币的发行主体不是地方政府，但是由于在80年代的东北，林场或者大型农场都是五脏俱全的社区综合体，都要承担很多的社会职能，和地方政府的职能是很类似的。因此这的确是地方货币的性质而不是白条或者代金券。这种“塑料钱”发行了大约2年，是通过给职工开支的方式进入当地流通领域的。用这种塑料钱可以买粮食和木料。发行不久后当地的小卖店、菜市场等也逐渐的接受了这种新的货币。后来林场厂部财务情况好转之后退出流通。在我的记忆里，这种地方货币的发行和流通引起了当地物价的小规模通涨——原来1块人民币的东西要用1.1后来变成1.2、1.5塑料钱才行。因此，货币发行的成本是由当地的消费者（职工及其家属）承担的。通货膨胀就相当于暗中向职工家庭征了一道税。这笔收益则被厂部、供销社、商贩等资源提供者分享。
我的体会，一种地方货币能够成功发行的前提是当地的主要资源的提供者认可这种货币。林场的资源有两块：木料、粮食，这些资源都是掌握在林场厂部手里的，厂部保证这些东西都可以用塑料币购买。这样就确保了货币逐步实现全面流通。
而美国地方州政府基本上除了税收之外没有别的资源，它凭什么确保货币被顺利接受？单凭政府权威强制吗？恐怕仅此不行。它必须和当地的资源提供者（公共事业公司、大型零售商等）合作。所谓合作，其实就是州政府代表纳税人向资源提供者（资本家）举债（也许要出让某些公共利益作为条件）。因此这种地方货币事实上是州政府向这些资源提供者发行的特别债券。资本家在这个过程中的收益包括债息、以通货膨胀的形式从消费者身上获取的附加收益，以及背后交易的所得。
家园 以前学校里的饭票可以在学校周围流通 原理大概也差不多吧
家园 我的看法是还不能算是“地方货币”，虽然它可以起到一定的作 首先，饭票的发行主要是为了安全方便的即收即付，总不能给食堂里专设个收银吧。学校膳食部的财务科在饭票管理制度上，一定是禁止外部流通的，至少表面上如此。学校的其他服务场所能够接受饭票，要么是膳食管理部门下辖的分支，要么是内部人控制，要么是做通了兑换的关系。(当然也有换不回去只好折价换给学生的情况，但这是少数。能在学校开买卖的都是有路数的。）所以从发行的初衷上，它不是为了广泛流通，不是货币。
其次，作为地方货币，应该有固定开放的回兑渠道。而饭票的回兑渠道是不开放的。所以其流通在回流环节上是受限的。
所以，我觉得当年的饭票还不能算货币。
家园 我还是觉得饭票在学校范围内已经具有货币的功能了 主要原因是它在校园内具有流通性，能完成很多经济活动，例如，帮人打水，代考，买饭，补胎，请女朋友喝咖啡等等。其次，从宏观上看它的存在的确增加了社会上货币的总供给，因为饭票替代了人民币在校园流通(我知道这是非法行为)，而那笔省下的人民币即学生的预付款完全可以用来参与校外的经济活动(校方欠了学生很多利钱)。真因为如此，我依稀记得当时对饭票的发行量是有规定的。那时不明白为什么，现在是知道了。可惜有点晚了，谁让我那时一开学就傻傻地买了整个学期的饭票。
家园 对了，有个地方就是以饭票的方式发行货币的 这个地方就是香港。
如果中国银行要发行7元的港币，就必须向金管局缴纳1美元。我们完全有理由把港币看成大饭票;-)
家园 呵呵，香币的确是非常特殊的“大饭票” 目前实行的与美元固定挂钩的联系汇率制度是从83年开始的，也就是中英香港问题谈判的第二年。
家园 说的很透彻，送花 家园 长知识了。阿醉兄能否详细描述一下这个塑料币 具体是如何发行及回笼的呢？根据中国的法律，中国人民银行是唯一的货币发行机关。厂部的人有没有遇到法律或政策上的麻烦？谢先！
家园 年岁久远—— 具体细节记不清了。当时的头头们内部如何策划更是不得其详。好像是以当期应发职工工资总额作为发行基数。开工资前开了几次会，主要是解释场部的困难，兑换规则，使用范围，物资保障，回收期限。号召大家配合挺过这一段。最后就是一句狠话：你们领也得领不领也得领，就这玩意儿。当时国内好像还没有拖欠工资的行为，要是放到90年代或者现在，不开支就不开支你又能怎么着？但这种特别做法确实令很多人不满，而且为什么开不出支来一直不清不楚。当时说什么的都有，什么局里会计携款潜逃，什么某某干部打麻将输光了，很是乱了一段时间。只有极少数人提到了货币发行权的问题，那时候有文化的人太少了。当时厂里干部们如何解决的法律障碍已经无从知晓。我猜他们也没有什么高级策略，天高皇帝远干就干了又能怎么着？
回收应该逐批进行的，当时职工工资低，而且家庭孩子多，很少能存下前来，而且对这种塑料钱，大家都想着怎么快把它花出去（这在经济学里就叫做通货膨涨预期可以刺激消费）。因此当厂里有人民币开资的时候，最后这种塑料钱基本都持有在厂部、粮店、供销社和少数实力商贩的手里，职工手里很少。至于他们最后怎么和厂部清算，我们就不知道了。