主题：湖南邵阳计生官员抢婴儿牟利 每名3000美元外销 -- 蒜末菱角藤

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瑞安市计生局的政策

《意见》规定，对当年计划生育工作年度考核综合排名倒数5名以内且未完成计划生育率、统计误差率等主要责任指标的乡镇（街道）、镇属办事处给予黄牌警告（最多不超过3个），扣发领导班子成员和计生办工作人员年度岗位考核奖2000元，并在一年内不得提拔使用。第二年仍被黄牌警告的，对党政主要领导、分管领导予以免职。乡镇（街道）、镇属办事处因工作不力，导致出生瞒报、漏报严重的，视情给予其主要领导、分管领导党政纪处分。

村（居）因违法生育2例以上（含2例）且计划生育率不达标的，停拨下一年度该村（居）除救灾、救济、优抚、低保、五保、残疾人补助外的各类补助（含村干部报酬补助），一年内不予审批各类用地、建房。特殊情况必须安排和审批的，须经市人口计生领导小组报请市领导同意。

所驻村违法生育2例以上（含2例）且计划生育率不达标的，给予其驻村干部通报批评，并扣发年度岗位考核奖2000元；凡所驻村计划生育率不达标且社会抚养费征收不达标的（已申请法院执行仍无法兑现的除外），年度考核定为不称职或不合格。

凡在上级和我市组织的人口计生目标考核、明查暗访、工作督查及群众举报发现出生漏报的，扣发驻村（居）干部（入驻时间在两个月以上）或直接责任人年度岗位考核奖2000元；属往年漏报的，还要追究违法生育当年驻村干部的责任，扣发其年度考核奖2000元。发现2例（含2例）以上出生漏报的，视情给予直接责任人党政纪处分，年度考核定为不称职或不合格。

计划生育专职干部和计生服务站人员，因工作严重失职导致违法生育或严重漏报的，扣发年度岗位考核奖2000元。所在乡镇（街道）、镇属办事处连续两年被黄牌警告的，给予调离、待岗，直至辞退或解聘。

村（居）计生员因工作责任心不强或工作失误导致该村计划生育考核不达标或存在严重漏报的，由所在乡镇（街道）扣发其一定的报酬；情节严重的，由乡镇（街道）予以解聘。

http://www.czdg.com/article/list.asp?id=192

东光县南霞口镇对各村及镇直单位实行计划生育量化管理

　　3、专干职责及奖惩

　①负责日报、月报工作。

　②组织本村已婚育龄妇女按时接受普查。每年的2、5、8、11月的15日为上站普查日，每月的25号是新婚无孩及持证二胎生育证人员上站日、专干负责组织已婚育龄妇女上站受检，要求上站普查率达到100%，每有一名未上站，扣发工资5元。

　③负责组织本村已婚育龄妇女每季度进行一次学习培训。要求有记录，有试卷，每少组织一次学习，扣发工资20元。

　④掌握本村新婚、现孕、药具、上环、知选、结扎、出生、流动人口、死亡、迁入迁出等情况，做到底数清、情况明。经调查或掌握每漏登、漏管一人，扣发工资5元；漏报现孕一个，扣发工资10元；漏报出生一人，扣发工资10元，内未按要求使用药具、上环、结扎、知选1人，扣发工作10元；严禁弄虚作假、欺上瞒下，一经发现就地免职。坚持遵守月初例会制度。每月的2号为例会培训日，由镇计生办组织业务培训。无故旷会一次，扣发工资10元，连续两次无故旷会就地免职，连续三次培训考试不及格就地免职。不能单独完成村级信息报告单，每次扣发工资10元。经培训三次以上不能单独完成的就地免职。

　⑤当年度有政策外生育，每出现1例一、二胎外生，扣发一个月的定额工资，每出现1例多胎外生，扣发当年2个月定额工资。造成人口失控或其他责任的就地免职。

　三、其他奖惩

　　1、各村当年计生考核年度没有政策外生育且无政策外现孕，奖励专干3000元，小组长送药员各50元，连续三次有政策外生育专干就地免职。

　　2、省市、县考核中，该村名列全县前三名的分别奖励到村1000元、500元、300元。

　　3、省、市县考核中该村名列全县后三名的对该村专干就地免职，小组长送药员给予辞退。并扣发当年全年工资，支书、主任扣发2个月工资或50%的定额补助，并限期整改、整改无效的就地免职。

　　4、日常工作中出现弄虚作假、欺上瞒下、造成恶劣影响和严重后果的对支书、主任、专干、小组长、送药员等相关责任人进行严肃处理，直至追究法律责任。

那时，下着瓢泼大雨。招呼我们进屋后，曾又东显得有些拘谨。他告诉我说，这是他的新屋子。两层红砖小楼。原来的房屋，因“超生”违反计划生育政策，被高平镇计生办的工作人员拆掉了房顶，已经弃用多年。

　　为了要一名儿子，曾又东夫妇共生育了5名子女。其中，一名女儿在2002年5月被计生办人员强行抱走。那是曾又东夫妇的第三胎孩子，双胞胎女儿中的老大。彼时，曾又东妻子的胞兄袁国雄夫妇，帮曾抚养这名尚未取名的女婴。

　　在重庆打工的曾又东夫妇，得知女儿被抢走时，已经是近半年后的事儿了。2003年，因母亲逝世，回家奔丧的曾又东夫妇，才获知女儿被抢走的消息。丧母又失女，可谓祸不单行！

　　此前，有个问题一直困扰着我，为人父母者，自己的亲生骨肉被他人抢走，为何不据理力争？！这个理，就是最原始最朴素的人伦；而争，至少在我看来，哪怕面对的是手执权柄之人，也不能放弃。

　　曾又东告诉我说，女儿是在内兄袁国雄家被抢走的。兄嫂二人也曾跟计生部门抗争，但两位羸弱小民争不过强悍的计生办人员——邵阳素以民风彪悍闻名，看来更彪悍者，还是官府！

　　我多次反复向曾又东求证：是否女儿乃自愿送到福利院，如今后悔了？是否女儿非自己亲生？曾只是无奈地笑：不是亲生的女儿，干嘛那么辛苦地找她？绝对没有自愿送去福利院，是他们抢走的！

　　我的发问显得简单甚至傻气，但这些答案必须从曾又东口中说出。一个朴素而腼腆的农民，如果不是自己的亲生骨肉被人抢去，谁有这闲功夫向记者撒谎呢？

在网上看见“邵氏弃儿”的时候，俺以为是香港邵氏电影公司又出新品了，大陆有《赵氏孤儿》，香港有《邵氏弃儿》，遥相呼应，争票房。

这本是影视界的常态，什么题材火了，后面一串跟屁虫，就像《潜伏》出来后，全中国冒出一大堆的间谍，充斥着电视屏幕，弄得俺们天天以为生活在间谍堆里，看着身边的人都有些犯嘀咕，总把他们往敌情上套，男的担心是余则成，女的担心是翠萍。许三多成功后，就来了许四多、许五多，许许多，到处都是刚毅的脸。

不过，这次俺错了，“邵氏弃儿”，其实，不是香港，是大陆，不是电影，而是纪录片。

俺由此知道了有个邵阳市，市里有个福利院，高平镇潜伏着一批余则成，他们打入计生部门，其实是人贩子组织的卧底。他们擅长突袭，常常几人小组，如美国的海豹突击队，来无踪去无影，英勇干练，完成任务的能力超强，几乎百发百中。他们不玩人肉炸弹，只玩人肉贩卖，且业绩卓著，名声远播美国、荷兰。

他们无疑比海豹突击队的作战能力强，且镇定兼蛋定，不会像海豹突击队，紧张地把自家的直升机往地下摔，最后即便在一架直升机上玩超级超载，也无法把拉登的亲属都带走。这么狼狈的作战能力，只能蛋疼，堪称窝囊，与计生突击队相比，不可同日而语。

在某些领域，俺们是超过了超级大国的，比如，GDP、奢侈品消费值、基尼系数、城管和计生突击队。

但其实，他们演的不是《邵氏弃儿》，因为这些儿童分明没被父母弃，相反很多父母执着地找了很多年，直至找到海外，走向世界，才发现孩子成了国际接鬼的产物。所以，他们其实也是在演孤儿，不是赵氏孤儿，而是邵氏孤儿，有父母的孤儿。

他们无疑属于人贩子群体的精英，因为他们在与时俱进地不断创新，比如，人贩子是单向收费，而他们是双向收费；人贩子只能国内漫游，他们可以国际长途兼漫游；比如，人贩子只能偷偷摸摸做地下工作，他们却可以大大方方地上地下一起做；人贩子是骗或者偷，他们可以明抢；比如，人贩子搞的是零售，他们搞的是批发；人贩子是随行就市，他们是坐地起价；人贩子是打一枪换一个地方，属游击队，他们公开在福利院挂牌，是正规军。

这个夕阳产业由于他们的努力，又重新焕发了青春。

每名邵氏孤儿插标卖首3000美元，这个价位还是紧跟潮流的，位于猪肉和宠物狗的价位中间，适中。所以，排位应该是猪、人、宠物狗，从低到高。这正好符合当代的现实，人比狗不如，但还是可以鄙视一下猪的，一般，俺们会骂上层为狗，但对下层，俺们历来冠以猪的称号。狗可以往上爬，而猪只能等着挨宰，人可以贩卖。

其实，这批邵氏孤儿的身份还是得到了显著提高的，跟鸦片战争后，大批华工被“卖猪仔”相比，进步是显而易见，毋庸置疑的。因为那时候的排位是人、猪、宠物狗，从低到高。

最重要的，是它给了俺们一个启示，原来这个行业还可以这么做，不仅安全，而且可以做大做强。向管理要效益，追求利润最大化，果然是管理学的精髓呀！

其实，在权贵和富豪们大批地将自己和家人的身份转成海外人士，偷偷远离他们口口声声说爱的深情的国土，将财富和未来托付给西方国家的时代，穷人的运命是不掌握在自己手里的，去海外更是天方夜谭，南柯一梦。

因此，他们其实应该感谢计生突击队和余则成小组。正是他们，令穷人们仅仅花费3000美元，就可以让自己的孩子从小接受西方教育，与贪官污吏和无良奸商处于同一起跑线上，甚至，跑的更早，更快！

所以，从这点看，福利院其实是个好机构，它不仅福利着计生突击队，而且也福利着穷人的孩子，福利着穷人想与权贵富豪平等的梦。

这一切，造就了邵氏孤儿，造就了计生突击队和国际人肉友好交流事业的伟大成就。

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　5月9日下午，市县两级纪检部门主导的调查组抵达镇上。二十余人分成三组进入各村调查；5月10日，湖南省计生委也派人前往参与调查。

　　隆回县纪委常委李金平告诉财新《新世纪》记者，调查组主要由纪检部门组成。其中市纪委有六人，县纪委有10人。市县两级检察院的渎监局局长也是调查组成员。

　　与此同时，全国各地的媒体纷纷聚拢。从邻乡而来的“申冤者”，把早已准备好的材料，向媒体人分发。财新《新世纪》记者仅接到隔壁罗洪乡的“材料”，就有五六份。

事后杨亲政说，这些人是要把他的笔迹拿走继续造假，“我不相信他们”。　　连夜从广州赶回的杨理兵对调查组同样不信任。“我等了你们六年了，你们不来查，媒体报道了你们才来查。你们不是因为我找来的，是因为媒体来的，那就去找媒体吧，别找我。”在这种对抗中，当日下午，杨理兵甩门而去。

高平镇党委书记彭某坦言，计划生育工作从不是很规范，到逐步规范，到比较规范，是一个过程。尤其在上个世纪八九十年代，早期计划生育工作人员都是部队出身，比较野蛮是事实。

刘述德认账

　　在杨理兵女儿被带走的相关计生案卷上，立案负责人为时任主管计生工作的高平镇党委副书记刘述德，经办人包括计生办的刘唐山、李红旺、罗伟等三人。

　　刘述德曾多次向记者一口咬定案卷不可能造假。 此次“邵氏‘弃儿’”发表后，5月11日、12日，记者两次采访了他。

　　刘述德自述，他于2002年在邻乡罗洪乡担任综治办主任。2004年2月，调到高平镇工作。2005年4月，分管计划生育工作，是组织委员。2006年2月后不再分管计划生育工作，今年3月，又开始抓计划生育。

　　“你是案卷负责人，有没有跟该案卷中的每个人去核实一下情况？”记者问。

　　“没有去一个个核实。我只是签字。我一个月签一次字。”

　　“你只是签字，怎么能保证不是造假呢？”

　　刘述德承认：“不能保证。”过会儿又说：“等调查人员的调查结果吧，该查处就查处，该处分就处分。”

　　记者问：“在高平镇，这种计生人员抱走孩子的事情普遍吗？”

　　刘答：“不普遍。农村里有极少数多子多福、重男轻女思想严重的，伤害社会、对社会对国家造成负担，就会特别处理。”

　　问：“计生办为什么一定要把孩子抱到福利院？有什么激励吗？”

　　答：“计划生育每年有很大的压力，考核压力。计生办又不能养，只能送到福利院。”

　　问：“人家愿意养，能放就放一马，为什么一定要去把人家孩子抱走？”

　　答：“像你这么说的话，我们的计划生育国策就要修改了。我是一个工作人员，就要落实任务啦。”

　　问：“可这样把人家孩子抱走，你内心不觉得太不人道了吗？”

　　答：“吃国家的饭，就要给国家做事啦。”