主题：【一个公安局长的历程】 -- 方平

你这是算法，不是现实中制度运行的真实情况。保证这套算法不走样需要很多配套约束，稍微想深一点就可以明白。

那只是理想，现实完全不一样。

我一手拿刀，一手拿饼，我干吗要听你没刀没饼的？

除非：

1. 有个更大的裁判，但到国家级别，自己就是最大的裁判。（大自然的惩罚）

2. 或者你有我必须求于你的资源，但我要优势在手，必然赢者通吃，把你的也抢过来，除非我实力不济无法尽取。（对方实力过强）

3. 或者还有第三者虎视眈眈，我不敢拼尽全力把你资源全抢了。（势力均衡）

4. 或者我自己胳膊有点伤，实力不足以全取。（自身实力不足）

5. 我很有道德。（被传统约束）

参见1975年我国宪法 七五宪法_百度百科

https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%83%E4%BA%94%E5%AE%AA%E6%B3%95/8610853?fr=aladdin

　　新中国成立后，先后颁布了四部宪法，分别是1954年、1975年、1978年和1982年制定的。1982年制定的宪法，经过四次修订，是我国现行宪法。其中1975年宪法，是文革末期制定的，简称文革宪法，是对文革期间所建立制度的总结。它与现行宪法在政治权力方面的差别在于，

　　1) 第三条， 中华人民共和国的一切权力属于人民(相同部分)。人民行使权力的机关，是以工农兵代表为主体的各级人民代表大会(现行宪法删除)。评：取消了老百姓作为人大代表的参政权。

　　2) 现行宪法规定，国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制(第八十六条);地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制(第一百零五条)。文革宪法则规定各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制(第三条);地方各级革命委员会是地方各级人民代表大会的常设机关，同时又是地方各级人民政府(第二十二条)。评：从民主集中制转换为独裁制，取消了民众施政权。

　　3) 文革宪法第二十五条，检察和审理案件，都必须实行群众路线。对于重大的反革命刑事案件，要发动群众讨论和批判(现行宪法删除)。评：取消了老百姓参与司法活动。

　　4) 文革宪法第十三条规定公民有大鸣、大放、在辩论、大字报的权力(现行宪法删除)。

　　5) 第二十七条　公民对于任何违法失职的国家机关工作人员，有向各级国家机关提出书面控告或者口头控告的权利，任何人不得刁难、阻碍和打击报复(现行宪法删除)。

　　6) 第十四条　国家保卫社会主义制度，镇压一切叛国的和反革命的活动，惩办一切卖国贼和反革命分子(现行宪法删除)。

　　7) 第十一条 国家机关和工作人员，必须认真学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想，坚持无产阶级政治挂帅，反对官僚主义，密切联系群众，全心全意为人民服务。各级干部都必须参加集体生产劳动。国家机关都必须实行精简的原则。它的领导机构，都必须实行老、中、青三结合(现行宪法删除)。

　　8) 文革宪法第二十八条规定公民有罢工的自由(现行宪法删除)，有信仰宗教的自由(相同部分)和不信仰宗教、宣传无神论的自由(现行宪法删除)。

　　总的来看，文革宪法通过具体规定，让公民参与国家和地方行政管理，监督官员的权力，文革后，这些规定与相应的参政议政权力都被取消。例如，文革宪法第三条要求各级人大代表以工农兵为主体，文革期间召开的四届人大，工农兵代表占一半以上。现行宪法就删除了该规定，不提工农兵代表为主体。现在人大代表基本都是官员，工农兵代表几乎消失了。文革宪法规定实行民主集中制，现行宪法实行的是首长负责制，实际等于是首长独裁制，是与民主背道而驰的。

　　随着毛泽东主席的逝世，老干部集团重新控制中国政局，很快通过1978年和1982年两次修宪，将文革宪法中大众民主方面的内容全部除去，文革所建立的制度，如人民公社，也被彻底取消。其根源是文革在文化方面的革命并没有完成，大部分上层精英与下层民众并不质疑，少数精英的统治权，这是几千年的中国文化传统。中国历史上长期实行的是士大夫与君主合作执政，虽在满清和蒙古统治时期有所变化，在满清推翻以后，变成上层精英执政。相反，美国宪法的文化基础是一直存在的，美国精英从没有改变美国宪法的内在制度，资本寡头民主制度，这是美国宪法一直得到执行的根本原因。美国制度高明的地方，是资本寡头躲在执政精英的背后，操纵国家政治。不仅迷惑了美国老百姓，而且忽悠很多国家的精英，甚至以为美国的强大是自由民主与平等的结果，从而放弃组织本国人民反抗西方殖民者。没有组织，一盘散沙的国家，对美国就没有多少任何反抗能力了。美国历史上能够消灭美洲印第安土著，一个重要原因，是当时印第安人还处在原始的部落社会，没有统一的国家，部落之间还相互征战，不能团结起来对付西方殖民者。